摘要：随着经济社会的不断发展，人们对于城区环境质量的要求越来越高，这就要求环卫工作者必须不断提高管理水平，创建更加优质的城区环境。本文分析了城区环境卫生管理工作中存在的问题和不足，并针对这些问题和不足提出了相应的意见建议，希望能够为更好的开展环境卫生管理工作提供有益借鉴。
关键词：城区；环卫管理；标本兼治
一、城区环卫管理工作存在的问题和不足
（一）管理机制不够完善
完善的管理机制是确保管理工作有效进行的重要保障，在环境卫生管理工作中同样需要建立健全有效的管理机制。但是从目前的情况来看，一些地区的环境卫生管理工作机制存在明显的不足，严重制约了环境卫生管理工作。有的地区对没有以制度的形式将各个科室的职能进行划分，或者职能划分不够科学合理，导致在开展工作的过程中不能顺利进行，该管的无人管、不该管的都来管，严重影响了工作的效率。
（二）居民参与度不高
“城市是我家，文明靠大家”。在城市的建设过程中中，居民的参与程度直接关系到环境卫生建设效果。从整体情况看，绝大多数群众关心城市环境建设，希望能够生活在良好的城市环境中，但是在实际参与城市建设中却表现不佳，存在一些不良的行为。例如，有的群众不按要求将垃圾进行分类扔到相应的垃圾桶内，而是将垃圾混放随意丢进垃圾桶，更有甚者把垃圾随意丢弃在路边等，这些不良行为给城市环境卫生管理造成了不利的影响。
（三）配套设施不够完善
近些年来，我国城市建设的步伐不断加快，城区规模日益扩大，但是一些地区在进行城区建设过程中，存在重主体、轻配套的问题，一些地区建设了高密度的住宅区，但是在垃圾存放处理等配套设施的建设方面跟进不足，垃圾处理能力不能有效满足实际需要。除此之外，一些地区对于城市管理的资金投入不足，资金不足导致不能及时更新先进的垃圾处理设备，很多工作依靠人力完成，大大降低了环境卫生管理工作的效率。
（四）工作人员素质参差不齐
人才是高质量开展工作的基础。但是在现实工作中，一些地区没有充分意识到人才对于城市环境卫生管理工作的重要性，一些管理者甚至简单的认为环卫工作就是搞搞垃圾清运，导致环境卫生管理人才引进不足，即使引进了人才也不重视加强培训，严重影响了环境卫生管理工作的有效开展。
二、优化城区环卫管理工作的对策
（一）建立健全环卫管理工作体制机制
2017年3月1日，国务院重新修订了《城市市容和环境卫生管理条例》，各省（自治区、直辖市）也都颁布了具体的实施条例，这些制度的出台为建立健全地方性环卫管理法规提供了依据。各地地政府要根据国家、省出台的法律法规和规章制度，进一步结合当地的实际，研究制定符合本地区的的环卫管理管理办法。作为具体负责环境卫生管理工作的城市管理部门，也应当按照上级关于城市管理工作的要求，从本地区环境管理工作实际出发，不断建立和完善环境卫生管理工作实施办法，进一步理顺体制机制中存在的问题或不足，为更加高效的开展环境卫生管理工作提供制度机制保障。要探索建立环境卫生管理人才招引和培养机制，提高环境卫生管理工作人员的准入门槛，把那些综合素质高、专业能力强的人才纳入到环境卫生管理工作中来，定期开展专业化培训，不断提高环境卫生管理人才的综合能力，真正在环境卫生管理工作中发挥更大的积极作用。
（二）充分发挥职能部门和群众“两个”积极性
在开展城市环境卫生管理工作中，不能仅仅依靠专业的管理队伍，要贯彻“人民城市人民建，人民城市人民管”的房展，充分调动人民群众的积极性，让他们参与到城市环境卫生管理工作中来，为城市环境卫生建设工作贡献更多的力量。例如，在城市环境卫生管理工作实践中，有的地区探索推行城区单位和个体业主“门前三包”责任制，通过与这些单位和个体业主签订“门前三包”责任状，压实单位和个体业主的责任，定期对落实“门前三包”责任制情况进行监督检查，鼓励广大市民参与环卫管理，把干与管有机地结合起来。有的地区在推行“门前三包”责任制的同时，招聘城市困难群体人员担任“门前三包”管理员，一方面既解决了这些困难群体人员的就业问题，又充实了环卫管理工作的力量。除此之外，各职能部门要切实发挥在城市环境卫生管理工作中的作用，例如，工商行政管理部门要加强对集贸市场管理，交管部门要加强对城市交通秩序以及垃圾运输车辆的管理，城管部门要加强对“五马闹市”的管理等等。
（三）加强监督检查和协调指导
在我国，城市的环境卫生管理工作大都采用统一领导、分级管理的模式。作为上级城市环境卫生行政主管部门，应加强对下级环卫管理工作的协调指导和监督检查，压实基层单位主体责任。要通过定期开展环卫竞赛活动的方式，营造“比学赶超”的工作氛围，全面提升地区城市管理水平。要加大检查力度，倒逼基层环境卫生管理部门落实主体责任，具体可以采取月检、周检、抽检、联检等形式，对基层工作开展情况进行监督检查，对工作中存在的问题及时督促整改，对多次督促仍不整改的进行通报曝光和点名批评。要定期召开城区环卫工作会议，除了安排部署重点工作任务，对相关工作提出具体要求外，还要及时总结并推广本地区或其他地区的先进经验，指导好本地区的环境卫生管理工作。
（四）加大宣传和教育力度
城市环境卫生管理工作的有效开展需要加强基础设施建设，但同时也离不开广大人民群众。为了起到既治标、又治本的作用，就必须在加大基础建设投入的同时，通过加大宣传力度，提高市民对城市环卫管理工作重要性、参与性的认识。要充分运用各类媒体加大宣传，比如，可以在当地电视台、电台等媒体举办环卫法律、规章讲座，向市民宣传环卫法规。也可以通过开展征文活动，让人民群众深入参与到城市环境卫生管理工作的讨论和实践中。要不断创新宣传方式，可以探索环卫知识“上街头”活动，把每年特定的日期确定为以“城市环境卫生”为主题的宣传日，在城区道路上向市民宣讲环境卫生知识，或利用宣传车、宣传板，宣传环卫法规。要重视青少年在环境卫生工作中的积极作用，加强对青少年的环境卫生教育，通过在中小学生中间开展环境卫生教育活动，引导教育中小学生从小树立爱护环境、讲究卫生意识，并在今后的工作和生活中积极践行这种正确的理念。
三、结语
综上所述，城区环境卫生管理状况是一个地区形象的综合体现，对于树立地区形象和口碑具有十分重要的意义。在具体的城区环境卫生管理工作中，由于受到体制机制、居民以及管理人员素质、配套设施建设等因素的影响，很多工作还存在诸多问题或不足，作为城市管理者，必须重视这些问题的存在，采取有针对性的解决措施，才能为城市环境卫生管理工作提供坚强保障，建设更加和谐美丽的城市环境。
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