摘要：近年来国际石油价格持续下跌。国际油价下跌是以供求关系变化为主要原因的多种因素作用的综合结果，本次石油价格的下跌具有形成的复杂和持续时间长的两个显著特点。面对国内经济发展和国际低油价的新常态，石油石化行业的生产经营形势异常严峻。如何在新常态通过全员目标成本管理促进企业发展质量和效益的不断提高，是本文探讨的内容。
关键词：勤俭理念；从严管控；创新举措；文化内涵
1引言
近年以来，国际石油价格持续下跌，最低跌破20美元每桶。虽然期间有局部时段的反弹，但总体还是呈现低价位运行态势。
石油的价格是由供求关系决定的，而打破石油供给平衡的原因很多。在以往国际石油价格波动中，中东地区局势和欧佩克国家产量政策是最主要的原因。对于近年以来国际油价的波动，能源研究机构和经济学者分析主要认为是：一是前期高油价长时间高位徘徊，造成石油勘探开发力度加大，使得短期石油产能快速增长;二是在石油消费方面，全球经济增速放缓，石油消费增速下降。石油供求的一升一降，造成了石油价格断崖式下降。
在油价的历次波动中，欧佩克国家都积极协调产能以应对低油价对欧佩克成员国经济的伤害。而对于本次油价的低迷，欧佩克却一直不愿意减产的原因是担心在与美国页岩油气的争夺中失去市场份额。近年来由于非欧佩克国家石油的增产，特别是页岩油气的技术突破，造成欧佩克在石油价格上的定价权的削弱，从而在本次油价波动中处于被动的地位。
近年以来形成的低油价，具有两个显著的特点：一是由于非常规油气的产量上升、世界经济的低迷、地缘经济和环保政策的影响，造成低油价形成的复杂性；二是由于非常规油气开采技术突破和世界油气储量的增加，造成低油价的长期性。
当前，面对由于新冠疫情造成的国内经济发展和国际低油价的新常态，石油石化企业面临的经营环境更加艰巨和复杂。如何积极主动适应新常态，持续推进企业改革、转型发展，提升石油石化企业全员成本目标管理工作水平，不断提高发展质量和效益，显得的尤为重要。
2营造全员成本管理氛围
成本控制是企业管理的一项重要内容,成本的执行者是企业员工,只有调动起广大职工的积极性和创造性,职工才能自觉地节约,并尽自己最大的努力为企业创造效益。因此成本控制的关键是要加强全员成本管理[1]。受经济发展低油价进入新常态，国际油价持续下跌的影响，当前和今后一段时间，石油石化行业将面临着严峻的生产经营形势。在这样的宏观环境下，石油石化企业应该持续开展一些有益于营造全员成本管理氛围的主题活动。
成本氛围的创造从上往下灌输执行，怎么把成本管理从口号变为行动是企业管理者的难题。比较有借鉴意义的是富士康公司。富士康的典型作法是让1%的管理者关注成本，让99%的人听1%的。富士康管理者中达到一定级别之后，年终奖会非常高，但奖金构成的重要部分就是经济效益，所以多产出、少支出的思维一直在管理者的头脑中。
为此企业要通过开展形势任务教育等相关活动，进一步统一员工对目前经济形势的认识和理解。认识新常态下转变思想观念的必要性和重要性。使之充分认识到，企业在任何时候都要勤俭建企，勤俭治企，切实维护好企业利益，为持续推进全员成本目标管理工作打牢思想基础，营造浓厚氛围。
为了全面实现生产经营目标，企业必须加强作风建设，使干部和职工能有饱满的精神和扎实的作风。首先是建立正确的思维方式。各级领导干部要始终把为员工的利益作为最大责任，以提高经济质量和效益，促进企业和谐有效发展为一切工作的出发点和落脚点，努力工作，并采取主动。二是加强责任。要克服思维的惰性，依靠经验和理所当然的工作方法，提高学习能力，吸收先进的经验并学习新政策，进一步改变观念，创新思维，不断探索，并加强前瞻性，持续性和系统性的工作安排。
3强化过程管理
加强对利润目标的对接。首先，我们需要对年度利润目标进行内部分解。对于分解目标的不足和差异部分，我们需要通过成本和费用倒逼制定相应的成本削减和成本削减措施。其次，根据月度利润预算目标，强制执行成本预算安排。加强对月度成本和费用的控制，采取“按月度保证季度，按季度保证年度”的方法，促进年度利润目标的实现。接着，根据资源优化和工作部署，确保生产，经营和投资安排按目标进行。坚持以质量和效率为中心，根据企业内外部情况和生产经营情况，动态安排投资计划和节奏，严格控制低效，无效甚至亏损的项目，控制成本和费用来源。
标准化关键成本控制。企业应着力于重点管控业务，建立健全成本过程控制的权威指导。企业各部门，各部门应当结合生产经营特点，从降低成本，挖掘潜能，提高效率的总体目标出发，逐项论证支出的合理性和必要性。内部控制程序和权限要求，杜绝不合理，低耗，无效的支出项目，规范支出渠道，加强对关键支出的控制，实现企业成本管理的精细化。
应用价值链管理。企业应将成本目标管理与价值链管理相结合，研究和判断企业内部各种生产活动的价值，挖掘增加价值或降低成本的环节，以提高企业的经济效益。一是确定企业价值链的主要活动，区分增值活动和非增值活动，合理安排各项活动和各项活动之间的联系，最大限度地减少非增值活动的执行，减少不必要的活动，减少费用；第二，根据重要性和成本效益原则，着重分析在价值创造中更重要的活动，寻找潜力和效率的空间。第三，进行相关性分析，即分析各种作业之间的关系，形成有序的作业链，从而确保整个企业的有序作业和最佳指标。
优化预算。企业应切实建立生产环节和单位成本预算控制之间的对应关系，明确各级管理目标和经营措施，使每个成本环节成为预算管理的目标，责任控制的目标和绩效考核的目标，并确保成本始终处于预算控制状态。为了保证预算的科学性，应将企业的每个基本单位或部门作为预算的起点，并从下至上反复优化余额。在指标分解中，要坚持统筹兼顾，压力传递的原则，即每个参与者都要确定资源分配和成本比例，履行成本管理责任，并全面实现全体员工的目标责任制。每个预算指标在生产和运营中的位置和作用。要进一步加强预算控制，集中控制预算外支出，严格控制审批门槛，及时跟踪掌握预算外支出的效益。要加强预算分析和监督，深化经济活动分析，及时发现问题，分析原因。特别是，有必要监督预算的执行，诊断问题并制定措施以确保实现业务目标。
4创新挖潜举措
所谓全员全程成本管理,就是以目标成本管理为核心,以单位主要领导为主要负责人,以相关职能科室为主体,发动全体员工积极参与,全过程实施严格控制,并及时纠正偏差的成本管理方法[2]。近年来部分石油化工企业根据自身的特点和经验，建立针对全体员工的目标成本管理体系，取得一定的成效。随着改革发展的不断深化，企业应进一步转变观念，创新思维，加强工作运行机制，继续推进全员目标成本管理，不断提高成本控制措施的针对性和有效性。
创新成本管理新模式。当前，企业正处在转型发展的关键时期。为了挖掘潜力，提高效率，降低成本，提高经济效益，我们不但要从生产经营成本的管理和控制入手，还要结合企业的改革发展，制度调整和制度建设，机制寻求新的突破点。一是加强管理体制优化实施，努力优化组织结构和团队结构，科学设置管理水平，以达到合理的经营管理成??本与企业规模之比和经济效益。二是科学制定和执行企业“三定”计划，严格控制人工成本规模，实现人工成本降低。三是全面实施绩效考核与薪酬制度改革，提高劳动成本与效率的联动比例，努力提高劳动成本利润率水平。第四，建立科学有效的资产管理制度，组织实施低效，无效资产清理清理，优化企业资产配置，提高资产利用率。
不断提高现金管理质量。首先，建立生产周期资本占用的规范管理控制体系。企业应以市场需求为导向，结合实际生产经营，全面弄清整个生产周期各个环节的资金占用形式，科学验证各个环节的资金占用管理控制标准，减少生产环节。消除每个环节中多余的资金占用，降低生产周期的资金占用成本，提高资金使用效率。二是制定科学的资本预算。企业应当结合经营特点和生产任务，分析未来可用于支付应收款项的资金，各种可用存款，季节性费用和季节性支出，合理编制每月现金预算。计算贷款金额，安排贷款时间和还款时间。三是提高资本运作效率。在保证企业生产经营正常运行的前提下，充分发挥银行承兑汇票的融资功能，缓解资金短缺压力，降低财务成本，提高企业经济效益。
继续减少资本占用管理。首先，我们应大力清理应收账款。企业在严格控制新债的同时，应认真分析应收账款的账龄和产生原因，集中清理前一年的债务，减少资金占用，防止呆账的发生。第二，减少库存。库存管理应始终坚持低库存经营策略，建立库存经济模型，实行动态控制，并根据企业的不同业务，科学验证产品和主要原材料库存的实物数量和价值标准。
严格规范各项费用的管理和控制。首先，要对各种支出进行限额控制，科学核算各种支出预算支出限额，科学计量和控制非生产性支出，如商务娱乐支出，会议支出，车辆使用支出和办公支出。二是坚决杜绝预算外支出。如果确实需要企业的生产和经营，则应通过研究决策水平来确定企业。
建立重大项目后评价制度。企业应当建立重大项目后评价制度，从目标，过程，效益，影响和可持续性等方面，系统、客观地评价已建成投产的重大项目，检验项目是否合理，高效，投资目标是否达到设计标准，实现对投资项目的最优控制，并为以后的项目决策提供经验和教训。通过该制度后，企业应进行评估，以遏制无效和无效的投资。
5结论和认识
通过新常态下持续深化全员成本管理，能够有效激活员工的成本意识，有效降低企业运营成本，提高企业效益。全员成本管理离不开管理者的支持，为了更好的促进全员成本管理，需要制定相关的激励措施，让全员都能纳入成本管理体系，进而提高全员成本管理的覆盖面和效果。
[1]李喜云. 成本控制中要注重全员成本管理[J]. 科技信息:学术研究, 2008(34):325.
[2] 尹士谦. 如何实施全员全程成本管理[J]. 煤炭经济研究, 2005(9).
How to continuously deepen cost target management of all staff under the new normal
Gu Xiuping
(Straight Seam Branch of Sinopec Petroleum Machinery Co., Ltd. Shashi Steel Pipe Branch)
Abstract: In recent years, international oil prices have continued to fall. The fall in international oil prices is a comprehensive result of the effects of various factors, mainly due to changes in supply and demand. This fall in oil prices has two notable features of complexity and long duration. Facing the new normal of domestic economic development and low international oil prices, the production and operation situation of the petroleum and petrochemical industry is extremely grim. How to promote the continuous improvement of the quality and efficiency of enterprise development through the target cost management of all employees in the new normal is the content of this article.
Keywords: the concept of diligence; strict control; innovative measures; cultural connotation
作者简介：顾秀萍（1970-），女，中级经济师，大专毕业，甘肃金塔人，2002年毕业于江苏石油化工学院会计电算化专业。