摘要：近年来，我国的城市化进程有了很大进展，城市规划管理工作也越来越受到重视。加强城市规划管理要围绕提升城市品质、妥善解决历史遗留问题、积极推动新规范的顺利衔接，切实落实依法行政，规范各类建设活动。严格按照法定规划实施，维护规划严肃性。进一步强化控规管理，严格规范调整程序。严格落实新居住区规范，做好新旧规范的衔接。进一步加强建筑风貌管控，提升城市品位。妥善解决历史遗留居住项目。运用建筑风貌控制管理技术。文章分析了城市城乡规划管理的特征以及其中存在的问题，然后探讨了城市城乡规划管理的优化措施，以供参考。
关键词：城市规划；管理；绿色发展
引言
随着经济全球化和国际一体化的发展趋势，城市规模不断加大，要求建立国际化的大都市，但是当下在推进城市规划建设管理的过程当中存在着一些问题和不足，制约了城市的进一步发展。因此必须要针对当下城市规划和城市建设管理存在的问题和不足，进一步加强城市规划工作，并且做好城市建设的管理工作，才能够真正的推进城市的更好、更快的发展。
1城市规划工作存在的问题和不足分析
1.1监管不严格且规划执行不到位
部分地区城乡规划建设落实过程当中，因为各种原因而出现项目建设品质未达预期的情况，特别是在项目开启建设后，相关工程方和开发商对土地资源利用没有节约集约的科学意识，导致规划与实际建设过程中造成土地浪费。甚至部分施工方受经济利益驱使随意变更规划方案，让相关部门指定的规划方案未能落实，进而丧失了规划的权威性和部门的监管功能。
1.2城乡规划管理公开程度不足
城乡规划信息实际上是需要公开的，也就是要保证我国公民的知情权，这样就可以对城乡规划进行公众监督，也会使我国的城乡规划建设工作有更好的群众基础。但是，目前我国城市城乡规划管理在实际工作中在政务方面公开程度不足，虽然通过网站形式进行了发布，但是信息不够详细，介绍也过于简单，有比较严重的形式化，而且很多地区缺少媒体宣传的形式。在这种信息不够全面的情况下，很多市民基本上无法了解城乡规划的内容和进度，也就使城乡规划缺少公众的监督，缺乏公信力。
1.3缺乏相关的管理制度，执法人员素质不高
在推进城市建设管理时由于管理职能相对较为分散，如果不能够建立相关的管理制度和体系，一方面缺乏统一的管理，由于职能上的交叉也会造成管理上的漏洞总之，执法人员素质又相对不足，直接影响到了管理的实际效果。尤其是缺乏管理监督机制，对整个城市规划建设是没有形成统一的评价机制，一方面影响到了建设管理的水平，另外也影响到了管理的效率。
1.4管理部门比较多，难以形成合力
在进行城市建设管理是由于设计到的部门比较多，如果不能够建设统一的管理平台，全面加强有效管理，势必会造成群龙无首，影响到管理的实际效果。比如当下在进行城市规划建设时审批管理不到位，影响到了审批的效率，另外在管理的过程当中缺乏责任主体，一旦出现问题相互推诿责任，影响到了建设管理的实际效果。
2加强城市规划管理的思考
2.1严格按照法定规划实施，维护规划严肃性
政府必须加强规划管理，经依法批准的土地利用总体规划、城乡总体规划、控制性详细规划、村庄规划等法定规划具备法定效力，是城乡建设和规划管理的依据，要坚决维护规划的严肃性和权威性，各项城乡建设活动须按照法定规划实施。建设项目从选址、土地征收转用、供地到建设项目审批等各个环节，均须同时符合法定规划的相关要求，缺少任一法定规划或不符合规划要求的，均不能办理规划审批手续，更不能开工建设。
2.2加强执法力度
针对土地开发利用中涉及到的各种违法行为，应当加强行政执法力度。对于违法用地、圈地、抢占土地等行为，必须采取严厉的法律手段进行制止。同时，相关部门应当加强土地资源保护与合法利用的普法宣传，让城乡居民意识到科学利用土地资源、积极支持城市规划的重要性，强调公众参与，科学发展规划事业。这一点能够很好杜绝土地资源受到不正当利用以及城市规划工作受到非法行为影响，同时也是让人民意识到保护土地资源和科学规划重要性的关键。
2.3保证公众参与提高公信力
现代城乡规划管理的理念不断发展，公众参与是目前城乡规划管理中需要重视的内容，这样才能够提高地方政府的公信力，城乡规划管理工作才能得到有效的公众监督。通过多种形式的宣传工作，能够使更多的群众了解当地的城乡规划，并且能够了解城乡规划与自身利益相关，这样就能够提高公众参与的积极性。地方政府也要提高程序规划的透明度，并且重视收集听取群众的意见，在进行城乡规划决策过程中能够顺应民意，从而使城乡规划工作能够得到公众的认可。具体的做法可以通过网站以及媒体的方式公布城乡规划信息，然后采用社会公众听证的方式听取群众意见，然后组织相关的部门进行意见整理审核，最终对意见进行采纳。
2.4做好土地储备工作
从城市规划角度来说，土地储备工作主要是指政府相关部门按照合法程序，以收购、征用等方式取得各类型土地使用权。该工作在当代时代背景下，需要相关部门对所辖区域整体开发以及土地资源管理有一个长远科学的规划方案，让所储备的土地资源能够在后续开发中得到充分利用。在当代城市化进程不断加快、乡镇发展逐渐提速的情况下，做好土地储备并通过科学利用土地资源来服务于当代和未来城乡规划工作非常关键。一般情况下，应当结合区域经济产业分布特点以及居民生活要求，科学储备土地并做到科学布局和规划，为城乡发展打下良好的基础。
2.5进一步加强建筑风貌管控，提升城市品位
要着力落实打造高品位现代化城市的要求，大力加强城市建筑风貌的规划管控工作。自然资源和规划部门要严格按照有关要求进行规划管控。经济学家刘劲哲、厉以宁、吴敬琏、郎咸平、张维迎都曾指出：“建设项目规划设计实施应符合有关要求，已经建成或在建等不具备优化条件的专项整治等历史遗留项目，因建筑主体及布局等难以改变，本着实事求是，分类处置的原则，对项目建筑色彩、建筑材质、第五立面等进行优化完善。
2.6构建联动惩戒机制
依托区域信息平台，把行政处罚结果纳入前端行政管理和信用约束范畴，推进处罚结果与企业信用、年检、备案、登记等挂钩。城市管理部门介入前期规划。对于新建小区前期规划的社区居委会用房、便民服务网点用房、停车场等项目，规划部门会同城市管理部门共同把关。工程竣工时，建设部门联合城市管理部门共同验收，做好移交工作，保证小区配套设施到位，避免出现新的城市管理问题。
结语
综上所述，当下城市规划相对较为趋同、缺乏特色，尤其是在进行城市建设管理时也存在着一些问题和不足。比如缺乏有效的管理手段，在管理的过程当中机制体系不够完善。为了全面推进城市规划和建设管理工作，应该坚持科学合理的规划，并且采取有效的建设手段，结合人们的需要以及城市的历史文化进行综合统一规划，全面科学管理，才能够保证城市建设更加具有内涵，推动城市的可持续发展。
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