摘要：水库大坝是我国水利工程建设中非常重要的一部分，面对复杂的自然环境水库大坝安全运行面临极大的威胁。文章通过对水库大坝安全问题进行分析，探讨安全运行与管理的有效措施。
关键词：水库大坝；大坝安全；安全运行；运行管理
引言
水库管理工作特别强调要提升施工管理水平,原因在于其对于水库建设和使用安全来说具备很重要的影响意义,总体来说,中国的水资源比较缺乏,而为了能实现我国水资源的可持续发展,从而不断推进人们的正常生活水平的提高,另外促进我国经济水平的提高,提升水库施工管理水平对于其整体工作质量的把控意义重大。
1水库大坝运行中存在的问题
1.1水库大坝安全隐患
水库是调控水资源时空分布、优化水资源配置的重要工程措施，是江河防洪体系不可替代的重要组成部分，为国家经济社会建设发挥了巨大作用。大坝安全关乎社会公共安全，近年来国家政府和各级大坝主管单位高度重视大坝安全问题，通过全面落实大坝安全责任制、集中开展水库大坝除险加固、加强监督检查等一系列举措，使我国大坝安全态势得到明显改善，但水库大坝安全隐患依然存在。其病害问题包括防洪能力不足、渗漏问题突出、结构稳定性不足、金属结构失修等。中小型水库安全问题仍是我国水库大坝安全管理的难点和薄弱环节。
1.2水库管理配套设施陈旧老化
从当前水库运行情况来看，因水库建设年代较早，经过长时间的运行使用，工程设施老化现象较为明显，缺少先进设备的投入应用，缺乏设备更新换代意识，大部分水库的监测设施系统损坏现象严重，损坏后未能及时修复。水库配套设施的老化和落后一定程度上成为水库安全事故发生的导火索。新时期，社会经济发展速度迅猛，落后的硬件配套设施难以顺应时代发展的要求，在管理机制运行过程中需要推陈出新，为水库设施安全运行管理注入新鲜力量。
1.3水库大坝管理制度不健全
较为健全的管理制度，可为水库大坝管理工作的展开提供重要的制度保障。但是，我国目前水库大坝的管理制度还不健全，虽然也对其进行了多次的改革与修订但是依旧存在改革不彻底的现象，相应的管理工作也无法落实到实处。此外，由于缺乏经费的支持，导致无法引进高质量的管理人员，以此也就造成管理人员的整体素质较低，还无法满足水库大坝的管理需求。
1.4管理手册运用不全面,信息化管理能力不足
中小型水库的日常管理工作,应该按照管理手册中的相关规定执行,但是很多地方对于管理手册的编制并不上心,或者照抄照搬现成模式,导致管理手册与自己的实际工作需求并不对口,管理规程的可操作性差,手册中关于中小型水库维修养护、工作操作和巡查频次等规程、要求与实际情况相去甚远,给日常管理工作带来更大的压力,导致管理中疏漏百出。此外,还有部分中小型水库管理单位不重视管理手册在工作中的指导性作用,完全按照自己的老思路、老办法、老模式办事,手册的制定完全是为了应付上级考察,这种粗放式管理模式的延续,会导致我国中小型水库管理水平的原地踏步,甚至是更加落后。
2中小型水库大坝管理的有效措施
2.1加强水库大坝配套设施的维修与保养
水库大坝配套设施陈旧老化难以达到当前水库安全管理要求，比如很多水库在建坝初期建设的管理房逐渐变成危房或仓库，仓房内随意堆放的工具十分杂乱，严重影响水库大坝的日常管理。
目前，我国中小型水库受到的关注度相对较低，管理制度体系有待于进一步完善发展，中小型水库基本属于国家或者农村集体所有，中小型水库本身具有面积广、储量大、产权关系复杂等特点，各地政府需要加大监管职责，定期开展水库设施调查总结，掌握中小型水库运行发展状态，了解水库运行配套设施使用情况，并给出具体解决方案。法国、美国等国家曾在不同时期引领大坝技术发展，然而先后都发生过大坝失事事故，生命财产损失受到惨痛教训。因此，我国在水库大坝安全运行过程中必须加强设施维修与养护，提高设施使用寿命，不断完善设备试验性研究，引进国内外先进水下渗漏定位管理检测技术，积极响应国家号召，提高应急预案能力，强化风险管理意识，严格执行注册登记、安全鉴定、安全监测、维修养护、应急管理等制度的实施。重视水库大坝维修与保养观测，指派专人进行常规检查和看护，规避外部破坏风险，选用先进保养技术措施，对设施闸门启动、机电设备及时维修检查，从而保障工程设备的美观性和完整性，提高设施运行效率。
2.2建立健全水库大坝安全监测系统
做好水库大坝的安全监测，就可及时的发现水库大坝在使用时所存在的安全隐患问题，确保我们能及时的采取防范措施，来保障水库大坝的安全使用，延长水库大坝的使用寿命。因此，有关部门就应首先建立和健全相应的水库大坝安全监测系统，确保给水库大坝安全监测工作的展开提供理论支持和制度保障。通过安全监测系统，不仅可以减轻工作人员工作量，而且还能做到对水库大坝运行状态的实时监测，并对所监测到的数据进行实时的记录，以此就能为后续大坝功能完善以及维修工作的展开提供数据依据。此外，在不同区域，所建设的水库大坝级别也就不同。而对于监测系统的安装，就应根据水库大坝的级别来合理的安装，实现对水库大坝监测项目的合理完善，保障水库大坝使用的安全。
2.3加强监督检查与应急管理
加强水利行业强监管需建立务实高效管用的监管体系和责任追究机制，根据运行管理问题的数量与类别，明确整改措施、整改时限、整改责任单位和责任人等。同时，建设水利市场信用体系，加快信用信息平台建设步伐，加大对严重失信行为的曝光力度，建立诚信红黑名单制度和守信激励、失信惩戒机制。其次，重视大坝安全日常与应急管理。各级水库管理单位对水库进行日常维修养护管理，定期进行大坝安全检查，安装相关安全监测设施，并制定科学水库调度方案，确保水库大坝安全和效益最优。同时，逐库落实水库大坝安全管理应急预案的编制，提高应急预案针对性、有效性和可操作性。
2.4制度、手册的拟定及管理设施的完善
要贴合实际地编制中小型水库的管理制度,保证制度内容完整、明确、合理且最终编制成册,制度应广泛涵盖工程检查、维修养护、安全监测、异常报告等管理内容,并按照制度相关要求,编制操作手册,确保工作中有可量化的质量标准与要求,以此约束管理行为、保证工作质量。在做好制度、手册等基础性管理工作的同时,还要尽快捋顺工作关系,将过去管理工作中的遗留问题一一肃清。此外,当前中小型水库管理中软硬件设施不全的问题要及时解决。硬件方面,要埋设界桩,设置标识标牌,从而使权限划定更加明确;要加快中小型水库管理的信息化进程,安装监控视频和监测设施并将相关数据汇入水库监督与服务平台,以此做好大坝、溢洪道处的监控,并随时做好库水位、降雨量、渗流量、沉降位移等数据的监测;要提升工程环境的整体面貌,保证设施整洁、环境清洁。在软件方面,要做好管理,涉及的维修养护计划、水库安全应急预案、管理责任台账、管护经费台账、物资储备台账等要一一登记,并妥善保管;工程全景图、工程基础信息资料等也应记录在册,放到指定地点保存。
结语
总之，中小型水库大坝安全运行与管理的可行性策略研究仍是当下国家经济发展面临的关键任务。通过建立水库安全监测系统、规范资金养护使用等措施探索，不断思考中小型水库大坝安全管理运行方法，为相关水库管理单位提供依据支持，有利于充分发挥水库大坝综合效益。
参考文献
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