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摘要：对于项目的成本管理来说，预算与成本的对比尤为关键，只有进行两算对比才能知道建筑工程超预算的原因，通过分析原因才可以明了项目的盈亏以及进一步采取的控制措施，在保证建筑工程施工质量的同时，提升建筑工程施工单位整体经济效益。由于建筑工程施工管理较为复杂，牵扯到建设单位、总包单位、分包单位，在开展相应成本管理工作时还会受到多方面外在因素的干扰，直接影响建筑工程成本管理效果。基于此，就应重视建筑工程超预算的原因分析并规划一系列建筑工程管理控制措施，从而提升成本管理在建筑工程施工管理中的应用价值，节约成本，提高项目利润。
关键词：建筑工程成本管理；两算对比；原因；控制措施
引言
目前，我国建筑行业发展日益成熟，建筑施工市场的竞争日益激烈，建筑施工企业要想在市场竞争中取得一席之地，不仅要提升建筑工程质量，还要精细化施工管理以节约成本，从而实现建筑工程项目的经济效益最大化。为此，建筑施工企业要从项目的两算对比特别是超预算项目的原因入手，通过有效的成本控制和管理手段，确保工程各要素在成本控制范围内使用，提升资源的利用效率，减少不必要的浪费，实现底价中标依然能盈利的目标。在实际施工的过程中，要时刻关注各分项工程的超预算原因，确保实际施工成本低于预算水平，如果出现超支问题一定要及时分析，同时对超预算原因拟定相应控制措施，确保后续施工的顺利进行。
1建筑工程超预算的原因
1.1施工材料超预算的原因
施工材料的合理选择是建筑工程施工中的重要环节之一，也是影响工程成本管理的关键因素。施工材料占据项目总造价的70%，合理的选择施工材料能够有效的降低工程施工成本，所以在建筑工程成本管理中材料管理是重中之重。下面以某工程举例分析材料超预算的原因。
某工程位于北京市平谷区，建筑面积54860.1㎡，基础形式为独立基础，主体为框架结构，层数为三层，用途为厂房，群体建筑。各主要材料含量对比见表1。
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表1：各主要材料含量对比表
从上表可明显看出钢材、混凝土、木方、模板、防水卷材实际使用工程量明显超出预算工程量。大宗材料的超量现象是造成项目超预算的主要原因。结合施工管理分析表中材料超预算原因：
1.1.1钢材超量的主要原因是
（1）钢材进场时把控不严，导致进场材料少于实际使用材料。
（2）钢材进场后的制作过程把控不严，对钢筋制作班组没有丝毫的管控措施，钢筋下料不合理，出现很多小、短钢筋，工程实际施工中无法使用只能沦为废料，因而实际钢筋损耗率10%远高于定额规定的4%钢筋损耗率。
（3）钢筋安装过程中的很多定位筋未及时回收，闲置在工地现场，模板内侧撑棍大量使用短头钢筋，但此项辅材承包时已划入劳务自带，导致钢材用量增加。
1.1.2商混超量主要原因是
（1）施工过程中未按图纸施工，比如说楼板图纸标注为120mm，施工时浇筑为150mm，地面图纸标注为60mm，施工时浇筑为100mm，
（2）有许多梁、柱存在涨模、跑模现象。
1.1.3外墙砖超出预算工程量的主要原因是施工队伍的技术操作水平低，外墙砖平整度低，导致反复拆除、整改，浪费大量材料。
1.1.4模板木方超出工程量的主要原因是
（1）模板施工周转次数低于定额周转次数，一次性购买模板数量巨大。
（2）现场管理不严格，私自截断木方，木工制作模板也较为随意，导致材料损耗率高于定额损耗率。
1.1.5材料采购价高于签合同时与甲方约定的采购价，且该风险由施工单位承担，无法正常调价，损失惨重。
1.2人工费原因
1.2.1现阶段的施工行业还处于劳动密集型产业阶段，人员的复杂结构造成管理难度系数提升。
1.2.2人工费单价过低。北京定额人工费最新信息价为建筑工程最低价113元/工日，最高价130元/工日。而实际劳务市场工人日工资基本在300元/天以上。综合考虑定额含量、工时长短等因素，工人工资水平也是远高于定额所给的人工费。分项工程单价对比见表2。
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表2：分项工程单价对比表
由此可见定额在建筑工程普通装修分项工程中定额分项工程单价过低。
1.2.2施工组织设计不合理容易导致工序穿插不合理，极易引起窝工或缺操作工人的两头极端现象，一旦窝工必然引起人工费增加，而如果因为穿插施工出现问题导致部分工作面需要大量工人则也很容易导致工人工资过高，从而增加成本。
1.3现场管理原因
部分建筑企业的工程人员只注重工程质量是否符合标准，施工效果是否达标，却不注重施工现场管理工作是否到位。这种不规范的施工现象对建筑工程的施工成本起到了不利的作用，也对建筑工程的顺利进行产生了影响，从而增加施工成本。还有部分建筑企业没有制定相应的现场管理政策，导致施工人员在施工的过程中不受制约，施工现场比较混乱，不利于促进建筑工程施工质量以及施工效率的提高，增加建筑工程的成本控制难度。
1.4施工管理人员水平问题
1.4.1现场施工管理人员的素质水平与工程质量和执行效率有直接关系，进而直接影响工程成本控制效果。一方面，没有进行合理的人员安排，造成任务重复、遗漏等问题，进而导致工程出现质量问题且施工进度延误，必然增加项目施工成本。另一方面，技术人员的专业素质不足，施工质量无法满足审计要求，进而导致工程返工、调整，重复施工造成大量人工费、材料费、机械费的浪费，进而导致成本超支。
1.4.2负责项目预算的业务人员也是造成建筑工程超预算的重要原因。项目预算人员如果不熟悉施工工艺、施工程序、不注重施工顺序，很容易造成漏项漏量等现象，如果桶就给了那么大，施工管理人员再怎么节省开支，放进去的水还是会没过桶。
2建筑工程超预算的控制措施
针对以上建筑工程超预算的原因，项目成本管理的控制措施应对症下药。
2.1首先投标阶段应进行前期的成本测算。如果合同条件过于苛刻，无法从项目中获利可放弃投标。另外投标阶段的预算应做的细致，从公司层面组织人力编制投标预算，并听取项目管理人员的建议，可使前期预算更加准确。
2.2建筑工程施工过程中应编制编制科学合理的建筑工程施工进度计划，依据施工进度计划编制控制性施工成本计划。从而使工序穿插合理，提前安排人员进场，减少人工费支出，合理支出费用，降低资金成本。
在工程项目施工前期编制控制性施工成本计划时，应考虑建筑工程建设施工合同要求，保证工程项目施工成本计划与建筑工程施工合同要求处于相互一致的状态。这一举措不仅能够保障资金有序使用，而且也能为今后的成本控制措施提供依据。从建筑工程施工成本管理的角度出发，必须按照前期规划的建筑工程施工成本计划设计建筑工程施工成本管理控制模式，并结合相应计划对建筑工程施工成本管理模式进行反复调整，制定与施工成本计划匹配的成本控制措施，才能确保建筑工程项目在规划的成本范围内施工，才能做好全过程成本控制。每一步都做好监控，才能及时发现成本超支问题，尽早解决前期发现的问题，避免项目中后期犯同样的错误，这样才能保证建筑工程的盈利。
2.3制定健全的材料管理制度，并严格落实
在施工之前，要做好工程规划，做好材料的预算工作，材料的总量控制源自预算，并根据预算内容进行开工准备。明确物资采购计划，罗列详细的采购清单，并在采购结束之后进行数量和质量的检验，确保材料、设备的数量、规格和质量符合施工要求，进而避免由于材料、设备质量问题造成的材料浪费。要做到入库有记录，出库凭领料，领料靠计划，计划靠总量的闭环管理制度。在入库阶段应有非采购人员监督进场，保障进场材料不亏量，库房应安装摄像头，减少监守自盗现象。在出库阶段，材料需凭领料单，领料单及时汇总，超过阶段控制阀值，应及时分析原因，做到原因不清不放料的底线，方能保证限额领料制度作用的发挥，才能保证材料实际使用损耗率不超过定额损耗率。
2.4利用现代化的科技技术做好全面计划和监测
随着现代科技技术的发展，BIM技术已经应用到建筑工程的方方面面。在建筑工程成本监控管理过程中，监督管理的人员需要重视起在工程中对于信息技术方面的运用，运用这种高端科技产品能更好实现建筑工程成本的监督和控制。现代化的建筑信息技术可以对建筑工程的成本管理起到有效的提高，还可以对压缩或者是减少建筑工程的工期时间和提高工程的建筑质量起到一定的帮助作用。
2.5人员管理控制措施
预算人员素质的高低是建筑工程预算准确与否的关键，一个好的项目管理团队对于预算控制来说更是能起到事半功倍的效果。
结束语
建筑工程超预算的原因是多方面的，但只要制定了详细的控制措施，也会实现扭亏为盈。
参考文献：
[1]2012年《北京市建设工程计价依据-预算定额》。