摘要：随着经济全球化和工业化的发展，环境污染越来越成为制约经济发展的主要问题，强调可持续发展理念是包括中国在内的许多国家做出的战略承诺。与此同时，电力企业环保问题严峻，而系列低碳环保政策出台对电力企业提出了更高的环保要求。将环境成本纳入会计核算体系已经成为必然趋势，电力企业是我国国民经济的重要组成部分，加强电力企业环境成本的计量和核算，对企业发展乃至国民经济的发展具有重要意义。在此背景下，本文阐述电力企业的环境成本会计核算现状，分析从国家政策到电力企业具体推进环境成本会计核算中存在的问题，并为其推进提供相关参考建议。
关键词：低碳经济；电力企业；环境成本会计
随着全球气候变化、碳排放、土壤污染和水污染等一系列环境问题的出现，各国政府纷纷采取措施，发展低碳经济，提高资源利用率。要求推行环境会计制度的呼声越来越高,关注低碳经济的企业也越来越多。而在这种新的经济环境下，电力企业的行为必然会在国家政策法规的要求下受到更多的约束，环境风险不断加大，环境成本成为企业经营成本中不可忽视的部分，企业加强环境成本控制的紧迫性也会越来越强。电力作为高排放、高污染行业，积极推行环境成本核算，对于企业控制成本、降低能源消耗、乃至推动国家低碳减排任务，促进我国绿色低碳产业转型，最终实现国家的绿色低碳化都有着重大意义。
一、电力企业环境成本会计核算推进现状
1、现行相关政策，在我国会计准则中，环境会计相关规定于固定资产、生物资产、石油天然气开采、财务报表列报中有所体现，其中规范的环境要素仅限于能够确认、计量的环境事项，其他环境事项并未纳入准则范围，且与电力企业相关的环境事项更是少之又少，如固定资产初始计量第十三条规定确定固定资产成本时，应当考虑预计弃置费用因素等。 证监会自2016年起连续修订并公布了发行证券的公司信息披露内容与准则，主要对被国家规定为污染行业的上市公司开始强制性环境信息披露要求，降低绿色低碳企业的融资成本。这两次修订在今年年底前面向所有上市公司，能促进电力企业主动推进环境成本激励，会计核算和环境成本信息的披露。21世纪以来，我国环境保护的法制建设取得了重大进展，环境成本内部化政策由行政强制性逐渐转向市场化激励政策。“十二五”期间，我国加大排污费的征收力度。除了排污收费的价格政策，还进一步推行了税收政策激励，包括：落实国家节能减排相关税种等优惠政策，积极推进环境税费改革等。执法手段调整为按日计罚，这一系列优惠和处罚政策使得电力企业环境成本逐渐内部化，推进环境成本会计核算成为企业最佳选择。
2、电力企业推进现状，随着低碳经济的不断发展，目前电力企业在环境成本管理会计工作上的实践较为丰富且不统一，常用方法有：完全成本法，生命周期成本法，物质流成本法及作业成本法等。但电力企业在推进环境成本会计核算上进展不佳。
二、电力企业推进环境成本会计核算中存在的问题
1、现行政策中存在的问题，目前财政部、环保部等部门颁布的《企业会计准则》、《企业环境报告书编制指南》等相关政策文件没有统一规范环境成本报告的方式和内容。且电力企业作为核算主体，只能反映现有和已发生的环境事项，无法反映可能引发的潜在环境风险与义务。标准不一，目标过高都不利于环境成本会计核算的推进。就我国环境成本内部化的政府激励政策而言，我国环境保护价格标准过低、环境保护收费对象和项目不全、排污费的征管不到位。我国现行环境成本内部化的税收激励政策体系尚不完整，与环境成本内部化相关的主要税种并不以实现环境成本内部化为最终目的，导致其发挥的激励效果有限。
2、电力企业推进过程中存在的问题，排污费用和电力企业环境管理相关的费用等数据透明化程度不高，数据获取存在难度。环境会计采用传统的货币对会计要素进行计量，电力企业工业废气中所含的二氧化硫等难以用传统的货币进行计量。电力企业在实际进行环境成本会计核算和管理中，重点都集中于企业生产经营流程中，从而导致对环保投入和支出的核算不够重视，很多重要环节因此被忽视。并且核算工作量大且复杂，电力企业大多没有设置环境成本核算科目来单独核算内部资源损失和外部环境损害，核算准确性因此大打折扣。我国大部分电力企业采用补充报告方式来反映环境成本信息，主要采用综合性文字叙述形式于年报和社会责任书中进行披露，数据信息相对较少。
3、企业实施绿色营销的积极性不高 我国企业大多数还是坚持传统的营销模式，一味追求企业最大化的利润，而忽略对环境的保护，有部分企业尽管提出了绿色营销概念或是口号，但实际操作起来只是停留在口号上，与传统营销没有实质性的差别。此外，很多企业还存在诸如管理方式落后、生产设备破旧、营销组合策略与绿色营销不相符合的问题。资金、技术制约企业开展绿色营销，导致绿色产品供给不足。长期以来，我国实行的是粗放型经济增长方式，追求产量增长，环境保护成为次要因素，许多企业的经营理念都是以“资源无价”为前提，导致企业的绿色营销观念淡漠。
三、电力企业推进环境成本会计核算的相关对策
1、现行政策层面，相关学者专家需要继续对环境成本会计进行不懈的研究，财政部通过会计准则对电力企业环境成本会计的确认、计量与披露问题进行规范，使得电力企业在推进环境成本会计核算过程中，能够有章可循，切实提高环境成本会计实务工作的可操作性。此外，在现有的环境成本内部化的激励政策做出了原则性规定的基础上，相关部门还应该跟进应有的配套措施，促进激励政策发挥应有的作用。
2、电力企业推进层面，电力企业应主动透明化排污费用和电力企业环境管理相关的数据。正视环境成本会计核算的工作量大且复杂的事实，单独设置环境成本核算科目来核算内外部的环境损失，提高企业环境成本核算准确性。电企要重视对环境保护的投入和支出核算，加强相关教育和培训，自上而下积极主动推进环境成本会计核算。可以将环境成本具体分为环境预防、维护和损失成本，从而可以在重视核算生产经营环节的同时，也不忘纳入其他环节环境成本，在低碳经济的大环境下，有计划有策略地开展环境成本核算工作。
3、实施部门联动，创新齐抓共管体系，政府部门的监督指导是实施环境会计制度的重要保证，各相关部门要尽快制定环境会计制度，推进环境会计早日实施。各相关部门要出台相应的规章和措施，如环境保护部门可根据其职能，对环境会计信息披露做出基础性规定，制定更严格的、可实际计算的对污染环境行为的惩处条款，使环境会计有据可依；银行等金融机构在发放贷款等时，将企业、单位的环境保护会计记录及其审计结果作为必要的审核程序，加强金融控制，以此促进环境会计的制度化、科学化和规范化。
在低碳经济的新经济环境下，推行环境会计制度，是电力企业面临绿色低碳转型的重要时机，环境成本会计核算工作是促进其转型的主要手段之一，必须加强重视，主动推进。在电力企业自身重视的同时，为更好地推行环境会计制度、加强环境成本控制，应加强国家立法建设，优化企业各生产流程，充分调动政府、企业等各方的积极性，实现社会的可持续发展。
参考文献：
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