摘要：在社会经济不断发展进程中，企业、工厂、居民等用电数量越来越多，促使电网规模逐渐扩大。基层电力集团企业是电网工程建设关键，其建设质量将直接影响日常供电量。
现阶段，在电网工程建设过程中存在一些典型问题，阻碍电网工程建设发展。本文主要探讨基层电力集团企业工程在分包管理中存在的问题，并制定有针对性的解决对策，促进电网工程建设更好发展。
关键词：基层电力集体企业；工程分包；管理问题；应对策略
前言
由于电网工程建设规模较大，为提升建设工作效率，基层电力集体企业会将电网工程分包出去。但是在分包过程中会面临过各种问题，给企业带来较大分包管理风险，其中包括施工安全管理水平、施工人员素质等。在众多不确定因素下，不仅给工程分包带来较大风险，还进一步加大工程分包管理难度，导致电网工程建设质量低下[1]。
1基层电力集体企业分包管理存在问题
1.1管理制度不完善
基层电力集体企业分包管理制度主要存在三大问题：①内部控制不到位。集体企业未根据企业发展实际情况制定完善的内部控制体系和制度，且未明确岗位职责，管理监督不到位，导致很多工作人员在工作过程中出现松懈、不负责任现象，造成经营管理不到位。②经营压力较大。经营压力主要来源于三部分，一是工资薪酬支出较大。集体企业规模较大，且员工数量基本保持不变。随着集体企业规模逐渐扩大，为维持企业稳定发展，只能不断增加员工薪酬，稳定员工数量。且生活水平不断提升，员工最低薪资标准逐渐上升，兼职员工薪资不断增加，导致集体企业人工成本逐渐增加。二是资金压力较大，资金周转困难。为维持电网工程建设和成本支出，集体企业采用外部借款方式，确保集体企业正常运行。由于长期外欠资金量较大，资金周转困难，导致集体企业正常生产经营受阻。且导致集体企业财务风险增加，严重影响集体企业经济效益。三是市场占有率较低[2]。集体企业施工资质、实验资质、设计、施工等也不再占据优势，其他施工单位也具有相同条件。另外市场上施工单位较多，施工市场逐渐趋于饱和，在施工单位条件相同情况，会优先选择价格较低的施工单位。集体企业在设计过程中无法满足客户需求，在设计过程中出现技术性错误，导致客户流失，给集体企业声誉造成严重影响。③承揽业务能力较差。集体企业承揽业务能力不足，其主要原因是集团企业施工管理人员数量增多，但是实际施工人员数量降低，导致施工配备不足，无法按照工期顺利完成，导致客户流失。并且，集体企业现有施工技术人员能力素质水平较低，只有少部分施工技术人员具备建造师高级职称，大部分施工技术人员专业资格较低。在面临施工项目较多情况下，施工技术人员数量不足，不能对施工项目进行充分管理，导致施工质量低下。
1.2集体企业分包风险管理不到位
集体企业分包风险管理主要存在三大问题：①风险意识较差。集体企业承揽业务量较多，且业务种类复杂，并未真正明确与电网工程建设有关的主业务。且集体企业并未制定完善的管理制度，导致市场风险时有发生。另外，集体企业属于供电企业下属单位，接受内外部检查几率较小，在风险管理上较为松懈。为顺应时代发展，供电企业势必进行企业改革，促进供电企业更好发展。但是由于集体企业对风险管理意识不到位，在集体企业整合、重组过程中，经营理念、管理方式等势必会发生较大变化，也将进一步加大经营风险。②缺乏员工凝聚力。
集体企业中一岗多职现象最为常见，很多员工拿着较好收入与福利同时，感受不到强烈竞争压力，导致很多员工在工作过程中上进心不强[3]。另外，有些员工干着相同事情，但是工资薪酬、待遇等存在较大差异，导致员工离职率升高。集体企业应调节人力资源管理模式，缓解员工之间矛盾，提升员工对工作的热情，提升向心力，促进集体企业更好发展。
2基层电力集体企业应对策略
2.1提升管理人员综合素质水平
提升管理人员综合素质水平，从而提升分包管理水平。管理部门应加强管理人员资质培训和特种作业培训，并根据集体企业业务类型和未来发展法相，进行有针对性的培训，提升管理人员综合素质水平。同时，要求施工人员参加技术职称和资格认证考试，提升技术人员专业水平。
2.2加强监督管理
业主应加强电网工程建设过程监督管理，并对集体企业分包项目进行指导，并对施工现场进行承载能力评估，确保施工质量符合标准。且业主还应定期开展分包管理，加强财务监管，在多部门协同作用下，提升施工质量。
2.2确定经营管理方向
集体企业应提升风险意识，提升内部管理，主动接受内外部检查，对存在问题进行改进。同时转变经营管理年龄，促进集体企业更好发展，在此基础上积极发展主业市场，拓宽承揽业务量。为在激励竞争市场上脱颖而出，集团企业还应对现有员工加强培训，提升业务能力同时，拓展市场占有率。另外，还应建立完善的客户资料管理，加强服务意识。为客户服务结束后，还应进行项目跟踪，及时解决客户问题，提升客户满意度。
2.3建立完善的分包管理体系
首先应明确分包流程，根据分包范围不同，签署不同的分包合同，且根据市场分包价格确定分包价格。其次，在分包招标过程中，选择具有资质的优秀分包商，并在分包过程中实施监管，确保项目建设顺利进行。最后加强分包商监督管理，加大施工现场考核力度，根据签订合同内容追加职责[4]。为避免分包商违约，还应在合同中明确合同违约金、保证金等。
2.4加强风险管理
集体企业应优化审计部门制度，控制经营管理风险。同时，强化审计部门，还能有效提升施工管理人员责任感，加强施工环节控制，提升电网工程建设规范性，从而有效提升施工质量。此外，加强资金管理，财务部门应仔细检查凭证真实性、有效性、完整性等，并在所有凭证齐全情况下，予以报销。在报销过程中还应明确业务授权人，明确岗位职责，避免贪污舞弊事件发生，降低经营风险。
结语
综上所述，基层电力集团企业在工程分包管理中还存在诸多问题，阻碍集团企业更好发展。为此，针对以上问题制定有针对性的应对措施，才能提升施工安全性、规范性，促进基层电力集团企业更好发展。
参考文献
[1]叶薇.发电企业外包工程管理问题的分析及应对[J].机电信息,2018,549(15):176-177.
[2]朱栋.试分析电力集体企业管理存在的问题及解决策略[J].中外企业家,2018,616(26):122-123.
[3]姜晓东.试析建筑工程分承包管理存在的问题与应对策略[J].中国外资,2012,022(23):38+40.
[4]陈娉婷.电力企业管理中的问题与对策分析[J].现代国企研究,2018,146(20):55.