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摘要：水利工程建设下管理运行涉及范围较广，如何保证水利工程效益最大化，提高工程管理运行水平是当前水利部门亟待思考的问题。文章通过对水利工程管理运行存在问题进行分析，提出相应的解决措施。
关键词：水利工程；工程管理；管理问题；管理运行
引言
水利工程运行维护是我国农业发展的重要举措,目前我国水利工程建设范围较广,涵盖了大江大河治理、节水改造、民生饮水等,水利工程具有点多面广、量大非标准化的特征。这些因素给水利工程运用管理工作带来了很大的困难,如果仍然采用传统管理模式,其可操作性低、针对性不强,在水利工程管理运行中逐渐暴露出很多问题,因此,加强水利工程管理运行工作的研究尤为重要。
1水利工程管理运行主要内容
现阶段水利工程管理运行主要涵盖水利工程管理制度建设、管理运行水平的提升、管理运行模式的构建等几个方面的内容。具体来看，水利工程管理部门在管理运行环节，要立足于实际，明确水利工程管理运行的基本目标，在此基础上，编制现代的水利工程管理方案，形成完备的管理制度，确保水利工程日常管理、水资源保护、防洪减灾等工作的顺利开展。管理运行水平的提升，要求管理部门能够建立起高效的互联互通机制，各个部门能够在相关管理目标的指导下，依据水利工程管理的规章制度，明确水利工程管理运行的薄弱环节以及存在的问题，在此基础上，借助于合理的管理手段，进行应对处理。为更好地应对水利工程管理运行环节存在的问题，提升管理质效，理顺不同管理部门、管理人员、管理目标、管理方法之间的关系。在水利工程管理运行过程中，要在水利工程管理目标、管理手段的基础上，合理调配管理资源，规划人员安排，在相关管理制度的基础上，有序开展各项管理运行工作。同时进行管理运行评价方法的完善，对水利工程管理运行工作的实际效果进行评估，并针对评估结果，采取必要的手段予以应对，不断提升水利工程管理运行的整体水平。
2我国水利工程建设与管理运行的现状分析
2.1管理观念和方式较为滞后
建国以来，我国在计划经济体制下建立了一整套水利建设和管理运行的程序与规范，以强化对水资源的调度和配置，极大地促进了国民经济的树立发展。改革开放以来，我国逐渐明确了市场经济主体制度，但水利系统，特别是基层水利工程建设和管理运行单位，却没有转变思维，仍然习惯于商品生产与工程建设严重依赖上级领导部门行政命令的方式，仍然采用传统粗放式的管理模式，特别是水费价格，受长期以来“水是天上掉的，无价无偿”观念的影响，水商品的价格一直不到位，而水管单位人员众多，机构较为臃肿，从而导致彼此之间扯皮的现象频发，极大地影响到了工作的效率和相关单位的经济效益。
2.2监管工作不到位
在我国水利工程建设发展中,水利工程管理作为其中的重要工作环节,应当引起相关部门的重视。但是,在水利工程管理运行过程中,仍存在相关监管部门重视程度不够、监督监管责任没有落实到位的现象,监管不力会直接导致水利工程管理问题。水利工程管理运行部门应结合工作实际情况制订相应的管理计划,但是由于在执行中缺少监督管理,导致水利工程管理运行工作流于形式。
2.3管理人员整体素质有待提升
在水利工程管理运行工作中管理人员作为最主要的实施人员,其综合素质以及专业技能、工作态度等对水利工程管理运行工作质量与效率的影响是十分巨大的。但在现今的管理体制中由于受到传统管理制度的影响而致使许多管理人员专业技能并不高,且还存在一定的依赖心理,进而致使水利工程管理运行工作受到了影响。另外,虽然还有不少管理人员不论是技术能力还是职业素养方面都还是不错的,但他们在成本控制以及质量控制方面并没能进行有效地控制,对于技术管理和应用以及财务知识方面运用管理相对比较欠缺。
此外,还有那么一些管理人员往往为了一己私利而忽视了管理运行工作,进而使自身管理标准有所降低,从而使水利工程公益性以及民生性难以得到有效地发挥。
3水利工程建设与管理运行体制机制改革创新的策略
3.1转变管理思维和管理方式
针对我国水利系统现状应积极转变他们的管理思维和管理工作方式。为此，相关部门应加强宣传，引导基层水利建设和管理运行单位依据社会主义市场经济运行规律、价值规律，遵循资源优化配置和优胜劣汰的原则，引导水管单位严格按照商品生产和交换的要求，加强各个环节的管理，强化水产品的成本核算，科学确定水费价格，同时严把水产品质量关，不断提高水产品的生产品质。并引导地方水管单位树立长期发展的战略思想，深刻意识到“发展才是硬道理”的内涵，切实制定符合本地区水利建设和管理运行的中长期发展规划，以经济建设为中心，以经济效益为出发点，合理进行水资源和人力资源的优化配置，不断提高工作的效率，这样才能帮助基层水管单位摆脱现有的困境，实现水利建设和管理运行体制机制改革的胜利，时效内水利管理单位的良性发展。
3.2加强基础管理工作
基础管理工作能够使收集到的基础信息的质量与准确性得到保障，为后续工作的展开奠定良好基础。在加强基础管理工作中，可以从以下几方面进行：第一，加强水库基础数据完善工作，从目前我国水库大坝的发展过程中可以看出，其中仍然有很多水库大坝并没有进行注册登记，尤其是小型水库大坝。针对这一问题，需要相关部门加强监督与管理工作，组织相关工作人员及时对水库大坝实际情况进行申报与审核，从而将水库大坝实际情况记录在数据库中，促使工作人员在应用水库大坝信息时，能够直接在数据库中进行查找。第二，明确堤防水闸的基础数据，实现堤防水闸基础数据填报、审核与入库，这有利于后续水利工程管理工作的顺利开展。
3.3强化水利工程管理人员综合素养
不管是什么样的管理模式或是管理体系最终都离不开人的管理。因此,就算有了良好的管理模式和管理体系,同样还需要管理人员的高度配合。所以,作为水利工程管理运行人员应当严格要求自己并严格按照相关规范及要求来开展各项工作。此外,还应当从工程实际情况出发,积极吸收和引进高素质人才,同时还应当充分结合自身特点来不断强化管理人员的教育和培训工作,全面增强管理人员整体素养,提升管理人员技能水平,不断丰富管理经验。
3.4实现水利工程规范化管理
为加强水利工程管理运行,应当从提升管理能力、明确权责方面入手,做好水利工程规范化管理工作。水资源管理部门在工作中要明确自身的工作职责,发挥自身的管理权力,使水利工程管理运行工作和后期的养护工作有序开展。此外,不同水利工程的监管部门也有所区别,其中包括跨流域水利工程、跨行政区域水利工程和本地区区域内水利工程。国务院水行政主管部门负责跨流域水利工程管理工作,水行政主管部门管理负责跨行政区域的水利工程,流域机构管理负责本地区区域内水利工程。由此不难看出,各级水管行政部门都有自己的管辖范围,在管理中只有做到政事分开、政企分开,做到水利工程运行、管理和维护的全面管理,才能提高水利工程的经济效益。
结语
总而言之，由于社会以及经济的不断发展,许多传统管理思想和规范已经无法满足当今时代发展的需要,在现今的市场经济中要求必要高效快捷。因此,我们应当积极转变思想观念和意识,对自身管理作适当的改革与创新,以全面保障水利工程管理运行效益的最大化。
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