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摘要：园林绿化工程对于城市的整体建设而言有着非常重要的意义，从环境的角度来看，绿化工程能够有效地改善生态环境，从城市建设的角度来看，园林绿化工程又为城市增添了设计美感，展现了城市风貌，除此之外，园林绿化工程还能够为城市带来经济效益，给城市中生活的人们带去舒适的生活环境，提高人们的生活质量，因此，园林绿化工程对于城市建设而言，意义重大。
关键词：园林绿化工程；工程造价；PPP模式
近年来，我国城市化进程不断推进，人们生活水平得以提高，对园林绿化建设也提出了新要求。在现代管理中，造价控制是工程项目以最小的经济投资获得最大的经济效益的重要举措，而我国市政园林绿化工程造价的预算和管理仍存在较多实际问题，亟待制定相应的规范和标准。一般情况下，施工环境、人为因素、设计方案等都对园林绿化工程造价具有相当大的影响，就园林绿化建设发展现状来看，政府部门和承建单位对工程造价管理认识不够深刻，尚且缺乏一定的重视。
1PPP模式概念及特点
PPP模式就是将市政工程项目进行汇总，并且融入社會资本，有效实现企业和政府的精诚合作，由企业和政府共同承担市政项目的经济效益和施工风险。PPP模式的应用让公有制和私有制资金有效融合，避免了市政工程项目建设过程中对政府部门的过度依赖，有效推进了政府角色和相关职能的转变，有利于市政工程建设项目发展，同时也推进了市政工程项目投资的多样化。以政府部门在市政工程项目施工中承担的责任划分可以将PPP模式分成三种类型，一是外包模式，二是特许经营模式，三是私有化模式。不同的模式具备不同的特点和施工流程，在实际的施工过程中，需要根据不同模式开展不同的管理方式。市政园林工程中应用PPP模式时主要特征展现在四个方面。第一，市政园林工程在应用PPP模式时，工程参与主体一方为政府机构，同时政府机构也是PPP模式中不可或缺的建设主体。第二，在市政园林工程中应用PPP模式时，需要工程的各参与方经过多次协商和谈判，最终形成共同的施工协议。第三，应用PPP模式进行市政园林工程施工中，权力和资源属于参与主体，而不是某一单位或投资部门。第四，在市政园林工程中应用PPP管理模式需要工程中的各个参与主体共同承担工程项目的施工风险，而且也是共同承担工程项目的经济效益。
2PPP模式下市政园林工程造价控制与管理措施
2.1要做好投标阶段的工程造价控制与管理
在进行市政园林工程项目的招投标阶段造价管理时，需要先对招投标文件进行仔细研究，有效确保招投标文件内容，相关要求，工期，质量等条款在工程合同中明确标明。另外，还要加强对工程施工中工程量，工程材料要求等的审核，积极发现施工合同中可能存在的潜在风险，降低工程项目出现的亏损。在工程施工合同签订时，必须要加强对合同中造价条款的审核，确保合同签订的清晰和公平公正。除此之外，对合同中规定的支付方式进行仔细确认，保证施工中责任和风险的分配，避免因合同漏洞造成的经济损失。
2.2市政工程设计的管控
在市政园林工程造价管理中应用PPP模式时，要想有效保障工程施工质量必须要加强对工程施工管理计划的制定，根据工程中实际应用的技术水平和施工进度，有效降低工程。在进行市政园林的设计时，工程的施工单位需要根据工程具体情况制定施工组织设计计划，并且将设计方案交给工程监督部门和政府部门审批，如果施工组织设计得到相应批准可以在施工中执行。一旦出现了需要变更的情况，必须由施工单位向业主提出申请，在审批之后方可对施工组织进行更改。
2.3完善PPP项目法律系统
在PPP模式下的市政园林造价管理中，涉及到的利益方通常比较多，一般来说，PPP项目的法律法规系统主要可以分成三类，一是基础法律系统，二是资金融通法律系统，三是特许经营权法律系统。通过这三种法律系统能够有效保障市政工程项目合理开展，同时也能实现工程造价的合理管控。基础法律系统就是说从市政园林工程项目的日常管理、营销和运营等基础的交易角度出发，保障工程项目造价合理性。资金融通法律系统主要是有效保障市政园林项目PPP模式在各种方式都能够获取更多的施工资金，有效保障工程项目顺利开展。特许经营权就是吸纳更多的社会资金融入到市政工程建设项目中，保障投资人获取更大的经济效益，同时也保障市政园林工程顺利施工。
2.4实现市政园林PPP项目的全过程和全要素造价控制
第一，在市政园林PPP项目的筹备过程中，对工程施工中需要应用到的相关资料进行收集与整理，为工程施工提供充足的资料和信息。第二，在进行工程项目的决策时，需要根据工程的施工方案进行合理调整与优化，有效确保施工方案的可行性，并且在保障工程质量的前提下，降低工程成本。第三，在工程项目的招投标时，需要与合作单位进行多次协商与洽谈，根据工程实际情况选择资质，报价最优的合作企业，有效提升工程项目施工质量，同时加强对工程造价的严格管控。第四，在工程项目施工与完工时，需要由政府机构对工程项目施工进行合理验收，采用特许经营的方式将工程施工项目的经营管理权限赋予相应的运营商，让市政园林项目在工程造价超标不严重的前提下提升运营商的经济效益。
3园林绿化工程造价优化管理
3.1加强园林绿化工程设计分析和管理
设计阶段工程造价管理要点主要表现在两个方面：①设计初期对工程造价的初步预估，应尽可能详细列出整体工程量清单，并加强规范，结合实际问题不断修正设计方案和工程预算，该阶段的设计具有动态性，与施工现场的状况和技术标准紧密相关，其最终目的在于减少工程后续突发状况;②设计成形后对细节内容的分析和管理，对细节设计的忽视往往会造成现有优质资源的浪费，一个合格的工程设计人员必须具备综合分析材料性能以及仔细审查设计方案，竭尽所能做到精细化的专业能力。
3.2加强招投标阶段各项成本控制管理
①苗木是组成园林绿化的主要部分，对苗木采购价格的确定直接影响着整个绿化工程的造价管理。在很多市政园林绿化工程项目中，仅苗木一项即可占据总预算的七成甚至更多，因此采购人员很有必要深入了解苗木的市场价格，以控制成本。②政府通常在园林绿化项目招标中会给出一个最高价，再由相关组织机构预算工程造价。而由于预算人员对园林绿化缺乏了解，计算绿化定额时不熟悉相关规则，易导致工程造价预估差异增大，给整个工程造价管理带来严重影响，因此应严格选择在该方面资历较深的咨询公司加强招标控制价格的编制。③严密的招标文件和合同条款是市政园林绿化工程项目顺利进行的重要保障，尤其是对项目工期、施工质量以及相应的成本造价都需做出明确规定，以避免后期工程发生纠纷事件。此外，合同条款中对于奖惩管理条例也应明确列出，为工程建设提供落实依据，从而为整个工程施工奠定坚实基础。
4结束语
我国在园林绿化工程造价管理方面起步稍显落后，目前仍存在较多问题。作为城市建设发展不可或缺的一部分，园林绿化工程造价问题值得业内人士广泛关注，我们应当充分认识工程预算与造价控制对项目建设的重要意义，优化各个阶段管理办法，制定严密可行的规范和标准，从而推动市政园林绿化工程建设的顺利开展，实现工程质量和经济效益的共同进步。
参考文献：
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