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摘要：现阶段，我国的工程建设越来越多，工程的招标管理工作也越来越受到重视。工程招标可以通过吸引众多承包单位进行竞争，从而选择出更优秀的施工团队，进而提高工程质量，节省投资，是工程建设活动中的重要一环。然而，目前许多工程招标活动在进行时往往存在不规范、不合理的现象，基于此，本文主要对工程招标活动中存在的一些问题进行分析，并针对性的提出一些建议和措施，希望能够促进工程招标活动的健康发展。
关键词：工程招标；问题；完善对策
引言
分包招标是建设工程项目能否保质保量完成的关键，关乎建设工程项目效益与对应企业声誉，严重时还会涉及刑事责任。如何通过科学、严谨、系统的分包招标机制选择出合格、优秀的分包商是大型建设企业不断实践的重要课题。
1工程项目招投标工作管理存在的问题
1.1缺少一定的规范性
在目前我国建筑工程建设阶段的市场经济下，我国已经针对招投标活动逐渐的完善了招标投标法。但是在招投标过程中，有人故意为之对其进行干预甚至还会出现违规操作等一些情况的出现。如果招标人在分解项目规避招标以及设置不合理的要求等，都会严重的对招标单位的范围和数量产生一定的影响，再加上部分投标单位会通过获取虚假投标资格，以此来忽视建筑工程项目的报价清单，从而脱离施工方案。或者是提供一些不具有真实合理性的报价，直接进行高报价建筑工程量，进而以此来获取不正常的经济效益。
1.2项目部难以圆满完成分包招标
总承包企业分包招标模式各有不同，有些由总部组织实施，有些由委托方或分公司，还有些直接由项目部。若项目部负责具体分包招标，则可能会存在不少风险，如招标标准不一致、招标团队培养与建设难、工作人员水平与素养参差不齐等，进而不能良好完成分包商评审、评标，降低分包招标质量。
1.3监督管理中存在的风险
在当下建设工程实际招标过程中，招标管理工作缺乏有效的监督，并且监督管理体系尚未健全和完善，各个地区所制定的相应法规制度存在一定的差异。目前，部分地区的审计部门、检查部门以及相应监管机构只侧重于对招标的结果与程序进行监管，但是却对其内容、合同与标底选择忽视，进而导致招标工作的监督管理存在一定的弊端和风险。这也使得当下招标过程中各种不正当、非法手段频繁发生，即使被发现，也没有实质性的惩罚和警告，导致招标管理工作安全风险的发生。
1.4代理机构良莠不齐
随着我国招标行业规模的不断扩大，招标代理机构的发展速度越来越快，数量迅速增加，特别是在国家取消政府采购招标代理、工程招标代理机构资格认定后，只需取得公司法人《营业执照》且登记营业范围包含工程招标、政府采购招标代理业务的，就可开展工作，一夜之间数量剧增。而这剧增的背后是很多的施工企业为了方便企业参与投标时，能够获取更多的信息，中标的优势更大，在原有的经营范围中添加了政府采购或工程招标代理的业务，就开展工作了。这就导致了招标代理人员严重缺乏，从事招标代理工作的人员门槛就不高，与此同时，招标代理机构存在良莠不齐的现象，各代理机构招标代理人员的工作能力和水平相差较大，招标的项目在合同履行过程中给建设单位带来了很多不必要的纠纷。且具有发展优势的代理机构或许因人情关系等的原因并未在行业中占据特别强的优势地位，未能发挥出龙头带动效应。
2工程项目招投标管理的优化措施
2.1加强相应的制度建设，全面抵制不良风气
根据我国目前招投标管理工作的具体情况来看，为了能够最大化提升建筑工程项目招投标的市场化与合理化，那么相关的部门就需要积极地完善招投标管理制度，在一定程度上保障市场的正常运行的秩序。同时相关的执法人员，首要的条件就是需要充分的规划自身的行为，能够真正的做到责任到人，同时实现明确的分工，对当今社会的招投标市场起到一定程度上的示范作用。其次就是严格按照相关的法律法规制度来进行办事，针对那些违法操作的招投标或者是一些代理行为进行严惩。全面的对招投标进行监督和审查，这样有利于社会对贪污腐败问题的处理，尽可能减少和降低招投标市场内部的不良风气。
2.2明确分包招标职责
一方面，应以“谁管理项目，谁负责招标”为原则，确定分包招标职责单位，以利于项目管理，扩大投标人范围，规避项目部招标风险。直接隶属于企业总部的项目部，由项目部自己提议招标审批流程，并经企业总部审核批准后具体负责工程分包招标，隶属于大型企业分公司的项目部，由分公司提议招标审批流程，经企业总部审核批准后负责分包招标，统一取消项目部作为分包招标主体，由项目部负责工程分包合同对接与履行。另一方面，要在分包招标中明确有关审核部门责任，坚持专业对口、细致划分原则，实现各司其责，做到有效事前控制，避免施工风险，保障建设项目质量。通常情况下：项目管理部门负责审查拟投标人是否位列企业资源库内，属于合格分包商；法律部门负责拟投标人普通资质审查；技术审核部门负责特殊资质审查，如起重设备安装许可；造价部门审核招标文件；等等。各部门要依照有关工程分包招标制度，端正工作态度，积极承担责任，合法合规审查对应内容，坚决杜绝私相授受、接受贿赂等行为。
2.3加强对工程招标活动的监管
工程招标活动牵涉的利益较多，为保障工程招标活动的公平性，必须加强对工程招标活动的监管。首先，招标人在进行工程建设前，一定要按照相关的制度要求对依法必须进行招标的项目进行招标，不能以任何手段或方式规避招标，有关部门应当对招标人的工程项目进行严格审查，制定和完善相关的管理制度，对于刻意规避招标的招标人进行严肃处理，保证各项目工程招标投标活动的正常展开，确保工程质量，促进建设市场的健康发展。其次，在进行工程招标投标活动时，要设立专门的监督机构，对于招标投标过程进行严格规范，还有加强评标专家的评标能力、职业道德的培训。
2.4积极的推行招标代理制度
为了能够有序的推行和实施招投标代理制度体系，首先必须要做好两方面工作，首先就是需要建立健全且独立的招标机构代理，进而充分的推动现代建筑工程招投标机制的有效运行。再加上招投标代理机构完全属于社会中介组织，因此需要对招标企业提供相对应的服务。其次，就是能够充分的提升相关人员的综合素养，招标代理结构则是在一定程度上涉及到了技术、合同和相关的法律法规，只有这样才能够促使其更好的服务于招标人。
结语
综上所述，工程项目的招标投标工作是提高工程质量、促进行业进步的重要手段。当前，随着建筑行业的快速发展，工程招标活动愈加重要，保障好招投标工作的公平性、合理性，才能规范建筑市场秩序，保持建筑行业快速发展的良好势头。因此，工程投标招标涉及的各单位必须协同一致，完善工程招标投标活动的相关制度，加强对工程投标招标活动的监管力度，严厉打击招标投标活动中的不良行为，保证企业间的良性竞争，这样才能促进建筑行业的持续健康发展。
参考文献
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