南宁城建管廊建设投资有限公司
摘要：随着我国基础建设事业的不断深入，各类市政工程建设项目逐步增多，为保证工程项目如期完成，各企业相继采用分包的形式降低本企业施工管理压力。采取分包的形式虽有效解决了工程施工管理压力，但其也存在着一定的风险。本文对市政工程管理中的分包项目风险评估与对策进行了深入的研究，以期为市政工程项目管理工作的顺利开展提供借鉴。
关键词：市政工程；工程管理；分包管理；风险评估；对策；
1.市政工程项目分包风险概述
1.1市政工程项目分包风险的概念
市政工程项目分包风险是指市政工程总承包企业为保证项目顺利实施而采取计划、组织及协调等一系列措施对分包施工风险进行识别、管理及控制过程。一般来说，市政工程风险主要包括政治风险、相关法律法规风险、经济风险以及环境风险。具体详见下表：
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1.2市政工程项目分包风险识别的方法及流程
为保证市政工程项目分包风险管理工作有效的进行，各市政工程建设单位应积极采取各类风险识别方法对市政工程项目分包风险进行准确的识别。一般来说，市政工程项目分包风险识别的方法主要包括头脑风暴、财务报表、情景分析及德尔菲法，应采取以上方法对系统中的要素、结构及主体风险进行准确的评估。通过采用以上方法可以准确确定市政工程项目分包管理过程中存在的各类风险，在确定风险因素后应结合工程施工进度、成本及施工工艺难度等因素进行综合分析，保证风险影响因素确定的科学性。市政工程项目分包风险识别的具体流程如下图所示：
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2.市政工程管理中分包存在的问题
2.1缺乏长远意识
目前，我国部分市政工程分包单位在工程项目实施的过程中缺乏长远考虑，只重视眼前利益，对工程施工质量及企业市场形象信誉漠不关心，进而使得工程施工过程中各类偷工减料、以次充好等不良现象的频繁发生。通过此种做法其虽能够获得短期利益，但其无法在市场长期生存。
2.2管理体系不健全
完善的管理体系是保证市政工程分包项目管理工作顺利进行的基础。但目前，我国部分市政工程分包企业没有结合企业及项目的实际特征建立符合市政工程项目分包管理工作的管理体系，进而使得市政工程项目管理工作问题频发。其次，部分市政工程分包单位没有根据项目的实际情况对相关管理人员进行工作任务分工，不能使各分包单位管理人员各司其职，保证项目管理工作的有效开展。最后，部分市政工程分包单位没有根据工程实施需求建立相应的管理工作流程，进而导致项目管理活动处于无组织状态。
2.3人员综合素质较差
人员是市政工程项目分包管理工作得以顺利进行的必要前提和基础，但目前我国部分市政工程分包企业往往只在乎眼前既得利益，忽视对相关管理人员的专业技术能力和职业素质的培养，进而导致工程实施过程中由于管理能力不足、职业道德缺失所导致的各类施工错误或贪腐现象的发生，进而严重影响市政工程项目管理工作的正常开展。
3.市政工程管理中的分包项目风险的解决措施
3.1加强风险监控力度
在市政工程分包项目管理工作中存在的各类不确定风险，因此为预防风险事件的发生各市政工程分包单位应加强对风险管理工作的重视程度，在项目实施过程中加强风险管理意识，通过采用多种风险识别手段对市政工程分包管理工作进行识别，并对所获取风险信息进行综合整理分析，为风险措施的制定奠定基础。同时，市政工程分包企业应对风险因素中所蕴含的各类不确定性因素进行深入分析，根据项目实施阶段的不同及时调整风险识别方法，全面把握项目管理过程中存在的风险点。
3.2加强风险管理案例分析工作
为保证市政工程分包管理风险得以有效的控制，各企业应结合以往项目管理工作中的相关案例及本企业项目管理工作的实际情况，逐条对项目管理过程中存在分包管理风险进行比对，进而总结出本项目分包管理过程中可能存在的风险事件。在综合处本项目存在的分包风险之后应根据风险因素内容的不同制定出相应的应对与预防措施。
3.3建立完善的管理体系及机制
为保障市政工程项目分包管理工作的顺利实施，各建筑工程企业应加强对管理体系及机制的重视程度。首先，应根据企业管理工作的实际特点，建立完善的管理体系及机制，明确各项管理工作的流程及任务分工。其次，各建筑工程企业应加强分包管理机制的落实，按照所制定的管理制度对各分包单位进行管理，进而确保分包管理工作的正常运行。
3.4提高分包管理人员的综合素质
为保证建筑工程项目顺利的实施，各建筑企业应加强对分包管理人员综合素质的重视程度，采取各类宣传教育及培训手段切实提高分包单位管理及作业人员的专业技术能力与职业素养，避免各类由于专业技术能力不足或职业道德缺失问题所导致的各类不良事件的发生。同时，各企业应加强落实各项考核制度，将分包管理人员的薪资待遇与考核结果相挂钩，促进其工作积极性和责任心的提高。
结语
综上所述，分包管理是市政工程项目管理工作中的关键环节，如不能对其进行科学有效的管理，那么必将会导致工程不能按照既定进度、质量及成本目标进行实施。本文对市政工程项目分包管理过程的风险识别、评估及管理过程中存在的各类问题对策进行了分析，对市政工程实施质量及经济效益的提升具有重要意义。
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