摘要：随着电力体制改革深度与广度的不断增加，电力工程市场化愈发成熟与完善，电力用户业扩工程的管理与建设也慢慢发展为政府关注的热点问题、社会舆论的焦点问题以及电力用户反映的重点问题。其一方面与电力企业自身的社会形象密切关联，另一方面也与社会大众的切身利益息息相关。为了提高电力市场的公正、公平、公开，电力企业需要全力实行业扩保证工程的公开透明化，从而对业扩工程实施规范化管理，满足业扩“三不指定”的基本要求
关键字：业扩保证“三不指定”创新思想管理对策
引言
电力物资作为电网企业的核心资源，其配送的及时、准确供应关系到电网的安全、可靠运行，也关系到电网企业的经营成本控制和管理规范。随着内外部环境的变化，物资管理工作面临新的挑战，一是国家政策与公司要求更快满足业扩新增客户通电需求二是业扩物资品类与需求急剧上升新增用电需求大幅上升，业扩需求金额呈“几何级”增长，物资供应管理的难度不断提高。三是供应时间现状与要求差距较大。为了切实解决供应时间超期问题，必须探索业扩物资的新管理模式，以保障业扩物资有效供应，缩短物资供应时间。下面对构建业扩物资管理的新模式加以探讨。
1、业扩“三不指定”创新思想提出的背景
随着电力体制改革的不断深化，在电力供需形势逐步趋于缓和的情况下，供电企业的服务行为已越来越受到社会各界的关注，特别是电力客户工程中由供电企业单方“指定设计部门、指定施工单位、指定供货厂商”的业扩工程“三指定”问题已成为政府关注的重点、客户反映的热点、新闻媒体关心的焦点、供电企业治理的难点。在实际工作中，我们发现，因业扩工程建设专业程度要求高、技术力量要求强、施工资质管理严，且工程质量对电网的安全可靠运行影响大，而供电部门或其下属企业往往具有较强的专业技术力量和较高的安全、质量管理水平，且其对当地电网运行情况和业务办理程序也相对比较熟悉，而其相关的售后服务和信誉程度也比较有保障，所以大部分用户都会把工程委托供电部门或其下属企业进行建设。为了体现业扩工程“三大市场”的公平、公开、公正，东平县供电公司坚持“四个服务”宗旨，认真落实供电服务“三个十条”，通过规范服务行为，创新服务方式，建立“纵向贯通、横向集成”的业务流程体系，加大“三指定”治理力度，让客户自由选择设计、施工、供货单位，营造“三不指定、办事公开”的业扩环境，提高供电服务水平[1]。
2、业扩管理工作中存在的主要问题
电力行业的业扩报装工作存在着2种反向利益关系，其中，供电企业利益与用电客户利益是2个关键因素。供电企业的各职能部门代表的是电力公司的利益，在提供服务的过程中可能会因为一些不利因素与顾客发生利益冲突，造成一定的问题。
2.1、客户业扩的受力阶段
这一阶段也是较容易出现问题的阶段。结合实际情况，客户往往只是从自身利益出发考虑问题，尽可能地减少开支，获取更好的效益。因此，应开启各种人脉资源，寻找有可能提供帮助的单位[2]。
3、分析业扩“三不指定”的创新思想及其管理对策
湖南省某电力企业紧紧围绕“优质服务”这一主题，以业扩“三不指定”为中心，使电力用户自主选择供货单位、施工单位以及设计单位，通过成本高效、施工优良以及公开投标等方式，对业扩流程进行严格规范，致力于为每一位电力用户提供更为高效、更为优质以及更加便捷的服务。
3.1落实机构改革，加强服务能力
在制度方面，该电力企业构建了一套完善的管理标准、工作标准以及技术标准，真正意义上实现了制度化管理，即“凡事按章办事、凡事有章可循、凡事有章可依”。在体制方面，该电力企业根据“五分开”的基本原则，提前完成了多经关联企业和业主改革任务，把施工、物资以及设计等各类存在关联业务的多经民营企业全部整合为集体企业，并对多经业务进行严格规范，突出了业扩工程施工的市场运作性。不仅如此，以“三不指定”专业整治为依据，对业主和多经相互代收费用的现象进行了集中整改，并对多经企业承包的用户受电工程的落实状况实施严格监督，严格遵循“管理分开、人员分开、业务分开、资产分开以及利益分开”的基本工作原则，从而将业扩“三不指定”工作落实到位[3]。
3.2、转变服务观念，创新服务方式
近年来，东平公司全面落实有关业扩管理的办法，严格执行“三不指定”(不指定工程设计单位、施工单位和设备材料采购单位)，把上级关于业扩报装管理的各项政策、规定汇编成册发放到客户手中。同时，在营业厅内公布了业扩报装业务流程、业扩收费标准和具有施工资质的施工单位名录等，在业扩服务窗口摆放了“用电业务办理指南”、“服务意见卡”、“便民服务卡”、“工作单填写样本”等资料，为客户办理业务提供了方便。客户提交的业扩报装申请一经受理，立即在营销持术支持系统内生成业扩工作单，所有信息公开透明，便于客户了解和监督。此外，公司根据实际情况，为给用户受电工程创造公正、公平、公开的市场竞争环境，加大了服务力度，开展点对点跟踪服务，缩短办电流程和时间，公开业扩报装业务的注意事项，一切从客户出发，并严格遵守业扩报装“一口对外”原则，在用户报装用电时，立即为用户提供用电报装业务信息套餐，一次性告知用户有关电力政策、用电报装须知、相关价费收取的标准和依据、阳光业扩工程建设情况、供电部门的服务承诺、电力监管部门的有关规定、用户对“三大市场”可以拥有的权益、以及业扩工程实施过程中需要配合的有关事项等，确保有关信息公开、透明，用户合法权益告知到位[4]。
4、管理效果
评估标准要依据国家电网关于供电服务的相关承诺来制定，主要包括以下几个方面：首先，供电方案的答复方面，居民客户控制在3个工作日之内，低压的电力用户控制在7个工作日之内，高压单电源的用户控制在15个工作日之内，高压双电源的用户控制在30个工作日之内；其次，城乡居民向供电的企业提出申请，在对受电装置进行检验以及办理相关的手续之后，在3个工作日之内完成送电工作；再次，非居民的客户在向供电的企业提出申请，在对受电工程进行验收以及办理相关的手续之后，在5个工作日之内完成送电工作；最后，业扩报装中每一个工作流程花费的时间要严格的依据国家电网关于供电服务的相关承诺中的规定来执行，对于绿色通道工程，要严格的依据绿色通道规定的时限以及工作的流程来进行。
5、竣工检验过程中存在的主要问题
主要问题就是施工方与质检方之间存在的“金钱交易”的丑陋问题。施工方常偷工减料，但为了保证工程质量的过关，就会对质检方行贿。这种情况时有发生，为电力企业的供电安全埋下了隐患，最终受害的是供电企业的用电客户。
结束语
综上所述，本文主要结合现阶段我国电力企业业扩工程实施中存在的主要问题进行了分述，需要相关从业人员提升解决问题的能力，进一步提高业扩管理工作的管理水平，确保我国电力行业健康发展，为社会生产生活提供安全、稳定的供电需求，保证社会经济的和谐发展。
参考文献
[1]唐旭.业扩物资管理模式创新[J].科技经济导刊,2019,27(19):215-216.
[2]刘四建,郑姣.业扩“三不指定”的创新思想及管理对策[J].科技创新导报,2019,16(12):180+182.
[3]陈久.加强业扩报装工作管理的有效策略研究[J].科技与创新,2017(18):79+82-83.
[4]叶素娟.业扩管理及报装创新服务研究[J].无线互联科技,2016(23):133-134.