摘要：随着我国经济、社会的发展，电力事业发展迅速，同时市场竞争也愈发激烈，为了在竞争中获得有利地位，其对于电力工程造价提出了更高的要求，电力工程造价亟需新的管理办法，在结算与审核过程中严格地控制造价。基于此，文章对电力工程造价预算审核展开详细的探讨，进而提出对于工程造价预算审核管理的合理建议，以帮助我国电力工程造价更好、更快发展。
关键词：电力工程；工程造价；预结算
1 引言
顾名思义，工程造价概预算审核控制就是对工程在工程实施前，对整个工程所需要的资金进行整体的评估和预算。然后依照相应的预算，对整个电力工程进行资金的投注。工程造价概预算不仅包含了在工程建设过程中节约资金，还有助于把控整个工程的效益。所以，提高电力工程的效益，就需要在审计造价上做好相关的工作。
2 电力工程造价概预算审核的特征
2.1 专业性、委托性电力工程造价概预算审核是一项专业性极强的工作，但是其本身并不具有行政性质、司法性质，它的开展和电力市场体制的完善及电力工程造价控制改革有着直接关系，是工程建设领域委托行为产生之后逐步发展的一种专业化委托行为。和工程咨询类似，电力工程造价概预算审核也是服务性质的，所以电力工程造价概预算审核的要点是向委托方提供技术服务、专业信息服务，而不是替代政府部门履行司法、行政职能。尽管目前部分电力工程造价概预算审核机构隶属于政府部门，但是在工程建设中，这些机构也尽可能保证自身的中介位置。从客观的角度看，只有电力工程造价概预算审核保证了自身的专业性、委托性，才能够为委托方提供客观的、专业的审核服务。
2.2 合法性、规范性
电力工程造价概预算编制工作包含电力工程投资策划、可行性报告、电力工程项目建议书编制、电力工程投资估算、财务评价等内容。电力工程造价概预算审核强调与现行规范、法律、政策和造价计算方法的有机结合，以得出最科学、合理、准确的工程投资论证。所以，在电力工程造价概预算审核过程中，工作人员必须秉承对工程建设方负责的态度，在公正、客观的立场上判断电力工程造价概预算的合理性、规范性。
3 电力工程预算超出问题的成因
3.1 工程造价核算有失公允现象常有发生
工程造价核算有失公允的现象主要表现为在工程造价结算和审核的管理过程中，常常出现高估多报的现象。许多工程承建单位为了最大化的增加自身经济利益，采取多报工程建设名目，就高套用定额价格、多计工程建设量的情况，这些无疑都会造成工程造价的高估和扭曲。由于工程造价的构成项目较为繁多，而且有些项目变化较为频繁，材料市场价格的波动规律难寻，价格计量基础有失公允等问题的存在，给我国电力工程造价结算和审核带来了极大的挑战。
3.2 人为层面
在土建工程预算审核过程中，各级预算审核人员是承担工程预算管理重任的主要角色，但是，从目前国内专业工程预算管理工作现状来看，人才缺失问题仍是制约企业工程预算审核质量提高的主要原因。一方面，针对工程造价预算编制，目前多数电力企业的预算编制人员并不具备较高的工作素养和较强的业务水平，这使得其在日常工作中单是完成企业的预算审核要求便已经十分困难，因此也就更谈不上就工程预算审核工作进行创新；另一方面，针对工程造价市场调查，许多工程预算审核人员对工程市场缺乏正确认识，在帮助企业选择施工材料和施工技术时往往不能充分发挥工程成本管理的价值和作用，这就使得企业资金并不能落到实处，很容易滋生大量的资金浪费问题。
3.3 上报的工作量的不准确
这样的问题主要体现在，第一，就是对工程项目建设的虚设；如，同一个工程项目上的多次费用的申报，以及一些工作的上报已经远远的超出了预期的工作量、第二就是在工程的具体实践中，同样的工作却在不同的项目中重复上报。按照这样的情况，就凸显出认真落实工作的实际进展程度，认真落实到各项工作的重要性。
4 电力工程造价预算审核方法及其策略
4.1 加强对工程量的审核
工程量是造价预结算审核过程中的重要数据之一，同时工程量的增加与减少会对工程造价有影响。因此，造价人员对图纸设备进行定额预算的过程中需要统一掌握预结算审核过程，对于专业的设备材料进行项目审查，从而在施工过程中避免漏算算错等情况的产生，造成不良的影响。最重要的是，在工程造价预结算过程中尺寸来源于实际的数据，需要通过采集，得出精准数据。
4.2 提升预算审核效果
在现代土建工程预算审核模式中，预算报告是体现企业预算管控水平的直接体现，因此，企业需依托于预算审核报告，阶段性就企业工程预算进行管控，最终有效提升预算审核工作的工作效果。其中，要更加注重对于预算定额、预算内容、预算编制等多个预算要素的审核管控，借助更加完善的预算管理制度从根本上规避因内容缺陷所指的预算精度问题。
4.3 基于预算复核，改善预算审核精度
在就所有工程项目进行预算审核完毕后，预算复核同样十分重要。其中，预算复核可借助对比审核方法，通过比较不同工程的预算审核结果来提高自身审核水平，在此基础上，一方面可以有效帮助审核人员不断改善审核方法，总结审核工作经验，另一方面也能及时发现审核工作存在的问题，有助于全面改善预算审核的精度和准度。
4.4 施工图预算审核
为了能够正确对施工图预算审核问题起到解决作用，应当从以下方面来执行：第一点即为不断提升施工图预算审核人员自身的专业素质，相关单位应当对施工图预算的审核人员进行培训，强化其专业学习，以此来保障其专业技术能力得到提升，以此来对相关风险起到规避的作用。第二点则为对施工图预算审核前的准备工作进行强化，其中包括材料信息价格、项目地区的预算定额、相关费用等内容；且若是在施工招标阶段实行的预算审核，则还需要对招标文件、施工方案以及图纸交底状况等内容进行研究，并同实际的现场状况来对预算方案进行制定，以此对其合理性起到保障的作用，尤其是对于电力工程清单报价实行核对时，作为审核人员应当对其中的标书、综合报价清单实行严格、详细地核对，确保其标书、综合报价清单内容的完整齐全，且未超电力工程的总报价，只有这样才能够对工程施工预算审核的正确性起到保障的作用。最后一点则为给予施工图预算审核方式足够的重视，重点对分部分项工程量实行审核，且在面对未符合相关工程量计算规则、同设计图纸不符的工程量时，要对其实行深入分析，对其具体的计量内容进行确定，同时，还应当不断对设备以及材料的价格落实相应的核实工作，掌握重点材料、重点设备的市场价格整合状况，并在参考采购价格的状况下来对材料、设备的价格实行相应的审定。
5 结束语
综上所述，电力工程造价概预算审核对于电力工程造价控制、工程建设有着至关重要的意义。目前国家的规范、制度已经基本完善，各个地区也制定了相应的规范及细则。广大从业者要采取正确的方法，保证电力工程造价概预算审核的合理性、有效性。
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