浅谈危化品企业安全标准化与“两个导则”的融合--中国期刊网

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浅谈危化品企业安全标准化与“两个导则”的融合

发表时间：2020/6/1 来源：《基层建设》2020年第4期作者：李启明

[导读] 摘要：安全标准化是预防事故、加强安全生产管理的重要基础，也是落实安全生产责任制的重要手段，《化工园区安全风险排查治理导则》和《危险化学品企业安全风险隐患排查治理导则》（以下简称“两个导则”）是风险辨识、风险防范、风险管理能力的提升，针对安全标准化与“两个导则”在企业运行管理中并存造成体系冗余和资源浪费的问题，分析两种体系融合的必要性与可行性，建立统一的安全管理体系，实现企业统一领导、分级管理、分类

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        摘要：安全标准化是预防事故、加强安全生产管理的重要基础，也是落实安全生产责任制的重要手段，《化工园区安全风险排查治理导则》和《危险化学品企业安全风险隐患排查治理导则》（以下简称“两个导则”）是风险辨识、风险防范、风险管理能力的提升，针对安全标准化与“两个导则”在企业运行管理中并存造成体系冗余和资源浪费的问题，分析两种体系融合的必要性与可行性，建立统一的安全管理体系，实现企业统一领导、分级管理、分类指导的管理模式。
        关键词：安全标准化；“两个导则”；融合研究；危化品企业
        近年来危化品企业重特大事故数量呈上升趋势，一旦发生事故，就会造成严重的经济损失和社会影响，其主要原因不但与危化品行业本身危险特性有关以外，还与该行业管理体系息息相关，2019年8月国家应急管理部发布了《化工园区安全风险排查治理导则》和《危险化学品企业安全风险隐患排查治理导则》，针对危化品行业要求从安全基础管理、设计与总图、试生产管理、装置运行、设备安全、仪表安全、电气安全、应急与消防安全、重点危险化学品特殊管控9个方面开展自评，这一举措更是强调了风险管控与本质安全的重要性，但两种体系的独立运行，势必会导致很多重复性工作，对这种体系并存造成的冗余、运行效率低下和资源浪费等问题，进行安全标准化与“两个导则”融合是危化品企业实现安全管理顶层设计与提升的必要过程。
        1.融合的必要性分析
        安全标准化与“两个导则”在企业内部运行，必然存在重复和未涉及之处，两种体系融合既是删减重复又是互补的过程，具体可概括为：（1）安全生产信息化管理、设计与总图安全风险等内容，安全标准化却未涉及。（2）两种体系运行，都需要庞大的文件资料支撑，这就可能导致一个要素和记录要多种形式体现，甚至出现相互矛盾的现象，容易导致管理工作流于整理文件、资料的形式。（3）两种体系运行都需宣贯、培训、检查，将需要大量的人力和资金，导致投入增大，并且重复性工作太多。由以上分析可知：实现安全标准化与“两个导则”融合能进一步提升危化品企业安全管理的效率，降低资源浪费，使安全管理机制更细致化、规范化、系统化。
        2.要素融合分析与指标划分
        对安全标准化要素与“两个导则”安全风险隐患排查表进行比较、识别、归纳，两种体系既有相似点又有不同点，各有侧重，又相辅相成，为了保证体系运行具有较强的适用性与可操作性，以安全标准化体系框架作为融合主体，将“两个导则”中疏漏的内容融进安全标准化二级要素中，按照企业实际运行状况及安全系数权重，进行重新划分指标，制定相应的考核标准与评分方式，建立统一的企业安全标准化管理体系。
        表1安全标准化与“两个导则”融合分析、归纳表

        3.融合的可行性分析
        危化品企业要实现体系的融合与再提升，系统运行机制必须高度统一，安全标准化与“两个导则”的运行均为PDCA动态循环模式，无论从运行机制、基础管理还是管理理念、文件资料建立等方面都具有高度的相似性，而且都是对危化品行业安全基础管理及本质安全的提升，两种体系的融合提升，为危化品企业安全精细化管理奠定基础。
        结语
        随着我国社会经济的发展，危化品行业安全生产形势越来越严峻，安全管理显得尤为重要，开展危化品企业安全标准化与“两个导则”融合应用成为趋势，实现安全管理体系在实际运行过程中的高效性，逐步推进危化品行业良好运行与可持续性发展。