（1.国网天津市电力公司 天津 300000；2.国网天津城东公司 天津 300000）
摘要：在国家应急体系调整和电力体制改革大潮中，应用马克思主义哲学分析供电应急面临的形式，推动应急体制机制建设；固化制度、细化预案、强化演练，加强应急能力建设；加强源头治理、前端处理，构建互联网时代下协同应急模式、健全应急预案体系、强化风险管控机制，指导供电应急管理实践，有效应对黑天鹅和灰犀牛事件。
关键词：联系；发展；量变；质变；供电应急；风险管控
【案例背景】
国家层面，我国幅员辽阔，是一个自然灾害多发的国家，随着经济社会发展，突发事件更加难以防控，需要我们加强应急能力建设以应对黑天鹅（难以预测，造成重特大影响的小概率风险）和灰犀牛（可以预测，造成重大影响的大概率风险）事件。因此，总书记在中共中央政治局2019年11月29日第十九次集体学习时强调：应急管理是国家治理体系和治理能力的重要组成部分，要积极推进我国应急管理体系和能力现代化。行业层面，在电力供需压力、安全监管压力、外部关注压力不断增加的背景下，加强应急能力建设、防范化解突发事件是电力行业的重要任务。地方层面，面对行业关联性强、单一行业的突发事件容易造成其他行业的次生衍生灾害的挑战，天津市成立了应急管理局，开展综合灾害应急管理，提升突发事件的风险管理和应对处置能力。公司层面，随着“煤改电”等电能替代项目的实施，天津电网负荷持续增长、穿越潮流逐年增大、电网运行季节特性变化明显等都对电网稳定运行提出挑战。
总书记在2017年9月29日中共中央政治局第四十三次集体学习时指出：我们要不断提高运用马克思主义分析和解决实际问题的能力，不断提高运用科学理论指导我们应对重大挑战、抵御重大风险、解决重大矛盾的能力。因此，运用马克思主义指导供电应急实际工作，对防范大面积停电风险、保障经济社会持续健康发展具有重要意义。
【实践过程】
在国家应急体系调整和电力体制改革大潮中，需要我们以马克思主义哲学为指导，推动供电应急工作不断发展，防范化解重特大风险，保证城市能源安全可靠供应。
（一）根据联系发展的观点，分析供电应急面临的形式，推动应急体制机制建设。
联系的观点是指物质世界是一个普遍联系的统一整体，事物内部要素之间和事物之间的相互影响、相互依赖、相互作用；发展的观点是指事物由简单到复杂、由低级到高级的运动过程，发展是客观的、有规律的。从联系的观点出发，随着“煤改电”、新能源汽车等电能替代项目的实施，向社会提供了清洁能源，同时，也使电力故障不仅造成停电，还会影响供暖、公交运营等民计民生活动。从发展的观点出发，一方面，随着城市化不断推进，电网建设与城际轨道交通建设齐头并进，三跨点位增多，更加复杂的城市生态系统更容易出现重大事故；另一方面，特高压、分布式电源的引入以及泛在电力物联网建设，提升了输电能力和电网信息化水平，同时，也带来了大电网稳定、大面积停电风险，电网运行对网络安全的要求也逐年提升。
因此，我们将供电应急融入社会应急体系，不断加强跨行业协同机制建设。一是与消防总队共同进行变电站消防隐患排查，组织社会消防力量长期驻站。二是与气象、高铁、轨道集团等行业建立联络协作机制，对单一行业的突发事件及时通报相关行业采取措施，共同成立“一队八组”综合保障队伍。三是针对新闻应急与市委宣传部建立联络协作机制，对涉电突发事件及时披露。四是针对反恐事件与公安局签订警企战略合作框架协议，对电力应急抢险装备调用提供交通疏导支持，协助开展变电站防恐。
（二）根据量变质变规律，固化制度、细化预案、强化演练，加强应急能力建设。
量变和质变的规律表明，任何事物的变化都是由量变到质变的过程，量变到一定程度引起质变。量变是质变的基础和必要的准备，质变是量变的必然结果。应急处置能力的建设也需要通过制度、预案、演练等方面的持续完善形成量变，逐步实现与重大事故处置要求相匹配的应急处置能力的质变。
建立健全配套制度。
从应急准备、应急响应、处置评估等方面印发《国网天津市电力公司关于印发应急能力建设行动计划（2018-2020年）的通知》（津电安监〔2019〕5号）等文件，细化管理要求，通过制度建设规范各个环节行为。提升应急处置措施针对性。将各专项预案中各部门在监测预警、应急响应等环节的2760余条职责，合并提炼为35条部门核心职责，依据总体预案突发事件报告和处置流程，编制《电网运营突发事件处置流程》，简单扼要的明确突发事件发生后，各部门在各环节的具体措施。强化应急演练。通过组织电网迎峰度夏无脚本综合应急演练，参加天津市残运会跨行业综合演练，组织供电单位开展10场大面积停电应急演练，针对新编应急预案组织各基层单位开展27场重点专项应急演练等措施提升协同处置能力。
（三）从原因和结果角度，加强源头治理、前端处理。
在特定的界限和范围内，原因和结果具有确定的界限和先后次序，原因就是原因，结果就是结果，既不能混淆也不能颠倒。它们的统一表现在：二者相互依存，相互联系，相互作用，并在一定条件下相互转化。针对可能影响供电可靠性的原因，在其变为结果之前进行预防处置，加强源头治理，将关口前移，努力做到防患于未然。
2015年5月29日中共中央政治局集体学习时，总书记强调：要坚持标本兼治，坚持关口前移，加强日常防范，加强源头治理、前端处理。就供电企业而言，本着“黑天鹅”与“灰犀牛”一起抓的原则，既防范“黑天鹅”的突如其来，也防范“灰犀牛”的厚积薄发。一是拓宽隐患排查覆盖面，加强重要用户供电可靠性和负荷性质分析。二是拓展风险信息收集渠道，利用在线监测系统及巡检机器人、无人机等带电检测装置，加强设备监控。三是紧抓重要用户保电，不仅要关注电网、也要关注用户，将应急关口前移，措施做在“事前”而不是“事发”。
【工作成效】
通过以上分析，我们优化改进了应急专业工作。一是构建了互联网时代下协同应急模式。结合当前天津城市人口密度高、突发事件影响范围大、次生衍生灾害诱因多等特点，加强专业间、行业间应急协作。与公安、交通、高铁、水务等城市公用行业通过签署战略框架协议等方式建立协作机制，并开展联合演练提升应对突发事件的综合处置能力。二是健全了应急预案体系。完成公司本部1项总体预案、27项（新增6项）专项预案，基层单位24项总体预案、494项（新增248项）专项预案的编审、发布、备案工作，公司安监部被评为国家电网公司应急预案修编和突发事件处置先进集体、个人被评为国网公司应急管理先进个人。三是强化了风险管控机制。一方面建立了生产作业线侧为界线，内线侧外环回执行后的信号是流向本SDH网元外部，可以检测自动化专业通道及设备的正常与否。（4）外线侧内环回。以外线侧为界线，外线侧内环回执行后的信号是流向本SDH网元内部，可以检测通信通道的正常与否。（5）外线侧外环回。以外线侧为界线，外线侧外环回执行后的信号是流向本SDH网元外部，可以检测自动化专业通道及设备的正常与否。（6）保安单元功能模块。本功能主要包含运行状态和告警查询两个功能模块，要求实现保安单元的监控管理和退出运行等功能，针对保安单元故障率高，损坏时外部特征不明显等问题，达到精益管理，高效维护的目标。（7）运行状态。运行状态管理是对保安单元的运行状况进行实时监控，在保安单元故障或损坏时上传告警，并采取紧急措施自动跳过保安单元维持通道的正常运行。（8）告警查询。该模块主要实现保安单元的告警统计、历史告警查询、当前告警信息等功能。（9）数据监控。本功能主要是在环回测试用户侧发送测试信号时实现接收显示等功能，具有信号显示、波特率设置等选项。（10）通道判断。本功能主要在远端环回的条件下发送信号，以实现通道判断的功能。主要包括发信内容编辑、循环发送、波特率设置等功能。（11）基础数据对接功能模块。远动通道自诊系统通过以太网接口与综合数据网进行对接，在远端通信运维人员通过办公电脑登录控制设备、实现通道故障点精确定位。
结束语
电力自动化远动通道远程自诊系统用于无人值守变电站的远动通道状态监视、故障定位。提高了变电站远动通道故障的抢修效率，同时将为设备运行维护人员提供方便快捷、科学有效的工作平台，减少实时通道中断时间，提高通信质量和工作效率，从而进一步提高电网通信网的运行管理水平。该电力自动化远动通道远程自诊系统目前在昭通地区35kV站点得到运用，其系统便捷、易操作、故障定位准确等特点，在实际应用中取得了良好的效果。
参考文献
［１］夏敏.变电站远动通道中断的检测方法［Ｊ］.自动化技术与应用，２０１３，３２（１１）：１１５-１１７.
［２］骆钊，严童，谢吉华，等.ＳＭ２加密体系在智能变电站远动通信中的应用［Ｊ］.电力系统自动化，２０１６，4０（１９）：１２７-１３３.