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摘要：对于建设工程来说，工程预算有着重要的作用，工程造价超过预算的原因有外界环境、工作人员等多种因素，相关部门应该加强这方面的管理，提高工程预算的准确度，从而为工程的顺利开展奠定基础，做到成本上的控制。
关键词：电力工程；预算管理
1工程预算
工程预算对于整个工程建设和发展具有一定价值，在工程领域未来发展进程中会资本控制尤为重要，可以最大限度提升整个工程的管理能力和预算能力，达到协调价值和作用，针对工程预算制定良好计控，能够对整个工程工作起到有效管理和控制作用。一般情况下电力工程概预算主要涉及两个方面，第一方面，定期预算，主要是对整个工程做出相应的计划，可以在一定时间和范围对其财务进行合理预算，只要是制定年计划，当计划制定成功后，不在针对整个工程工作进行相对应的预算工作，一旦出现成本投入和原计划出入较大时，那么就要在计划内部的小范围做出调整和改进[1]。由于整个工程的影响因素非常多，定期预算与实际执行情况必定会存在很大误差。第二方面，连续预算，此项工作自身存在的最大特点就是自身的预算存在连续性，可以全部纳入其中，预算周期相对来说较短，所以能够很大程度减小预算中存在的误差，便于节省更多资金成本，给管理工作带来一定机会，还能够促进企业的发展，提升整个企业的经济来源和发展，可以随时对整个计划进行调整。
2工程造价超预算的原因
2.1外界环境原因
工程造价超过工程预算的其中一部分原因，很可能是由于外界环境的变化导致的，这种环境上的变化有可能是经济形势上的变化或者是气候环境等方面的变化。首先，工程的周期一般都是比较长，而且在现阶段，我国经济起伏比较大，市场经济环境或者政治方面的因素，都会对工程的造价构成一定的影响，从而导致实际资金支出与预算产生偏差，造成成本上的增加。另外，对于我国的相关法律法规来说，很可能会由于相关条例的变动，现有的施工技术不能应用于工程中，需要重新进行相关证件的办理，这也在一定限度内增加了工程的造价。同时，工程现场气候环境的变化，例如洪水、地震等自然灾害也会在不同程度上影响着工程的进度，工程时间一旦拖延，也会导致造价的上涨[2]。
2.2工程预算内容不全面
对于工程预算的工作来说，应该就工程的规模、信息等各个方面进行调查，给出相应的定额，根据相关的经验总结出各方面在一定时间内可能花费的资金。但是现阶段来说，工程预算工作的内容始终设置的不是很全面，在工程周期的计算上，没有考虑到意外发生的可能性。另外，许多方面的花销并没有计算在工程预算中，实际内容与预想内容存在偏差，例如返工现象的出现就会对工程造价造成一定的影响，从而引发成本的上涨，出现不可控的现象。
2.3概预算编制不够完善
电网电价一直在受电力系统工程资金投入的绝对性影响，我国用电的价格一直是国家以及相关部门依据实际情况制定的内容，电力企业对于用电价格也有隐性决定权利。上网电价是现在对电力整个工程造成严重影响的主要因素，现在我国针对电力制定了很多机制和政策等，一些材料和设施、市场以及季节的变化也是电力工程的影响，会对价格变动造成严重影响，这些原因都是电力概预算出现严重问题的原因，对于整个电力系统预算编制具有一定影响，进而导致实际投入价格和预期的价格之间存在很大误差。所以，概预算的编制工作要在实际工作中进一步完善和调整。
3工程造价超过预算问题的应对措施
3.1合理控制成本预算范围
电力企业在进行工程设计调整和更改时要结合工程项目当前的成本核算结果以及成本预算范围，把握好工程设计调整的“度”，在能够接受的范围内进行调整，不能随意调整和更改。同时，在进行工程设计时要深入到工程现场，了解各方面的情况，将可能存在的影响因素都考虑进去，设计出最优化的工程方案，这样能有效降低后期施工建设过程的工程设计修改。
3.2加强设计变更管理
有的是因为建设单位对项目的功能、规模、标准等进行微调，有的是因为设计单位的设计存在不完善的地方，还有的是施工单位在实施过程中遇到难题无法采取措施解决等，对于设计变更的管理，越早越好，尽量减少变更的数量，确实需要办理变更手续的，严格按照相关手续进行，争取降低变更成本，保证建设全过程中工程造价的公正性，减少浪费。
3.3完善工程预算的内容
工作人员在进行工程预算时，应该从整体大局的角度考虑，避免对细节的遗漏。首先，工作人员需要对工程的信息以及应用方向进行考察，确定过程中可能涉及到的资金花费，然后通过工程的建筑形式以及施工方的信息计算出相应的工程周期，对每天工作的各个环节进行预算，通过科学的方法准确的计算相关的定额，并且要考虑到返工等意外情况的发生，再随时对内容进行修改，做到实际的造价与预算在统一的范围内，从而提高工程预算的控制能力。
3.4提升概预算审核工作
概预算审核工作主要是通过企业内部的单位和设计单位以及投资企业和项目施工企业等一起对整个过程进行分析好经济计算的过程，在制定规范、科学的对策解决问题，一直秉持着科学、公平、透明的态度执行，对已经实现的工程项目概预算进行黑安排，对其实际工作提出具体的解决方案和修改意见等，使得整个电力系统的概预算工作能够正常有序的进行。要对制定的基本方案和结果进行合理审核，确保所有过程和细节都能过满足人们的需求以及市场变化等，使得施工整个过程能够符合国家建筑标准和需求。并且，工程项目概预算的整个审核过程要包含以下几点，第一，电力工程概预算的过程以及方法要按按照国家一本规定进行，还要遵守我国的领取机制，使得整个电力系统的概预算都能够依据实际情况严格执行，确保其和国家的机制和法律结合起来。第二，概预算的整个过程一定要严格依据设计的电力工程执行图纸进行，依据图纸工程施工基本量等进行准确计算和预估[3]。第三，制定的方案一定要精细化，精准到所有细节和步骤，防止项目施工过程中出现增项和漏项事件发生，确保整个施工都能够按照设计的图纸严格进行，使得概预算结构更加准确，进而使得经济成本资金和预期结构保持一致。
3.5科学确定工程造价，实行工程量清单计价
工程量清单计价是与国际接轨的做法，符合市场经济的要求，认真审查图纸，分析标书内容，参考施工方案，准确计算工程量，合理套用定额子目，并按照当地建设主管部门发布的信息价格进行材料调差，最终确定合适的工程报价。比如，在带电设备区，大型混凝土搅拌车进入不了施工现场，需用单双轮车进行二次转运，如果编制人员考虑不周而疏忽这笔费用，无形之中会增加企业的成本，所以，要做好概预算的编制工作，避免重复计算和漏算。
结束语
最近几年电网系统投入了大量资金和技术人才等，伴随着科学底层技术的不断进步和变化，施工建筑和电力技术在不断进步，在项目建设中，项目想要取得经济增效果，就要把控好电力系统工程概预算工作。电力系统概预算作为贯穿项目全过程的要素，对资金投入进行合理控制和管理意义深远。
参考文献
[1]刘靖波,王镝,张鸥.电力工程概预算编制与管理[J].中国标准化,2017(16):127-128.
[2]黄雅妮.电力工程预算编制对工程造价的影响[J].中外企业家,2017(24):132-133.
[3]柯丽曼.浅谈电力工程概预算编制与管理[J].中国高新技术企业,2017(09):255-256.