（内蒙古电力经济技术研究院 内蒙古呼和浩特 010000）
摘要：近几年电力投入了大量资金和财力等，加上现在科学技术的表不断进步和变化，施工建筑和电力技术在不断进步，在项目建筑中，项目想要取得经济增效果，就要做好电力系统工程概预算工作。电力系统概预算涉及的范围是整个施工过程，要对资金投入进行合理控制和管理。本文主要对电力概预算中存在的一些不足进行深入分析，进而对问题提出相对应的解决方法，以此不断提升整个电力工程概预算能力。
关键词：电力工程；概预算；难点分析；解决策略
1工程概预算的现状
1.1概预算定义
所谓概预算，指建筑工程项目开工建设以前，事先对工程项目所需要的人、财、物等各类资源进行相应测算。目的在于确保建筑工程质量的前提下，能够有效地确定及控制建设项目投资总额，并将人力、物力、财力等做出有效配置，最终确保建筑工程项目顺利竣工。一般来说，概预算作为建设工程的专业用语，分为宏观及微观两种解释。从宏观层面来说，概预算编制是一个完整的过程，狭义指这一过程的一个结果，亦即相关文件。
1.2概预算内容
概预算由于其基础性的地位，使得其编制内容也十分的复杂，目前我国该预算的内容主要分为以下几方面。（1）工程量的计算。工程项目中工程量的计算直接影响概预算的最终结果，也意味着需要耗费的资金量。在工作量的计算过程中需要对于整个工程有一个明确的认识，对于工程图纸要求数据清晰、明确，同时也需要考虑到工程质量，只有这样才能够准确计算工程量。（2）工程项目费用概算。根据工程量，结合以往的工程单价作一个初步的估算，这对于资金筹措有一定的指导性意义。（3）建设成本的预算。在开工之前，需要对整个工程作一个科学的、整体的计划，需要对资金使用情况有一个初步的安排，从而使项目能够高效有序地进行下去。（4）工程项目的竣工结算。对照前期规划以及实际经费使用情况，并对各项成果做一个项目经费审核。
2电力工程概预算中的难点分析
2.1审核工作落实不到位
从部分企业的电力工程的概预算来看，其审核工作不到位，对项目审核的细致度不足，使得审核工作未能发挥出自身的实际作用。为满足人们电能日益增长的需求，国家逐渐扩大对电力设施的建设。同时，为保证电力系统的安全性与稳定性，南方电网会对落后、老旧的设备进行更新改造。这些电力工程的建设需要巨大的成本投入作为支撑，对资金的周转与正常运营带来极大压力。企业由于各种原因，审核工作一直落实不到位，无法有效审核工程概预算的合理性，而聘请外部的审核人员又会增加相应运营成本。所以说，审核工作不到位是电力企业工程概预算中的重点问题。
2.2工程概预算编制方法相对滞后
建筑领域的高速发展催生了一大批新技术、新工艺、新材料等在建筑领域中的应用，新的建筑施工技术、工艺及材料将会对建筑工程概预算编制方法提出更高的要求。在电力工程概预算编制过程中需要结合新的施工技术、工艺、材料进行定额换算工作，只有如此才能对建筑工程项目的资金使用做出最科学、最合理的工程概预算编制。现今应用于我国的电力工程概预算编制方法多采用的是静态的、较为落后的方法，其定额单价仍采用的是过去几年而非当年价格标准，尽管有部分新增补定额但是存在一定的缺陷，从而使得电力工程概预算无法取得应有的效果。
2.3成本预算机制问题
电力工程施工中的成本投入是现在电力企业需要面对的首要问题和不足，电力工程的概预算是有效控制经济的主要形式吗，不过，最近几年，因为我国的概预算一直呈现上升趋势，导致概预算在实际工作中无法发挥出自身的价值和作用，很多项目的经济投入的提升已经成为了一些投资商的理论依据。
成本概预算机制不够健全，使得整个企业对电力系统工程的成本投入在持续增长，因此要想实现机制的完善，要对市场上实际情况进行系统化分析和研究，依据真实情况制定相对应的措施和方法，制定的方案一定要科学、合理和规范。
3电力工程概预算难点的解决策略
随着电力体制改革的深入推进，电力企业正不断加强电网建设成本的规范化、标准化、精细化管理。终端销售电价和上网电价都由国家调控，电力企业没有自主定价的权利，具有一定刚性，因此，为切实维护电力事业发展的和谐与稳定，企业要想获取更多的利润，相关部门必然要对电力工程概预算的工作给予高度重视。
3.1促进概预算审核工作详细落实
在审核中工作人员严格按照审核的要求，并秉持公正负责的态度，对待审项目进行详细的审查，促进设计工作落实到位。在审核中若发现问题要及时向管理者提出修改建议，提升概预算的准确性。若发现工程的设计方案有问题，也要及时给出修改意见，促进工程设计方案的合理性与科学性。为进一步确保审核工作水平的有效提升，审核人员要做好下述几点工作：第一，严格按照国家及有关部门颁布的法律法规量进行工作，保证审核工作的合法性、有效性与准确性。第二，根据电力工程的方案与图纸对概预算进行逐项对比，保证审核的工作的详细性、审核结果的准确性。第三，审核中要避免胡乱增项等问题的发生，以免降低工程概预算的准确度，进而影响审核工作的有效性。
3.2概预算编制方法的合理运用
电力工程概预算的编制过程中，应该选择合适的应对方式，不能存在盲目套用或者盲目编制的情况，要根据具体工作的需要来选择合适的概算定额法实施工程概预算编制，也可以按照指标法进行工程概预算的编制工作。设备安装方面的概预算编制，可以使用单价法、扩大单价法等方式，针对于深度不同、项目不同的情况来说，应该结合实际情况选择最佳的概预算编制，以保证数据的精确度合格。工程预算编制实施的过程中，应该充分的了解到不同阶段中定额编制的差异性，如果定额数据并不全面，应该根据需要选择合适的定额，并且要认真阅读和了解定额说明，以使得概预算编制方法的效果达到最佳状态，满足工程的概预算管理需要。
3.3促进结算阶段概预算水平提升
竣工结算是根据竣工图纸、隐蔽记录、现场签证和设计变更，全面反映实际工程造价的成果性文件。具体计算时技经人员需本着严谨细致的工作作风，不少算漏算，合理套用定额，保证“量”与“价”的统一性。技经人员还可以凭借过硬的专业知识，对现场签证中的不合理内容提出质疑，并请现场技术人员进行复核，最大程度的保证工程造价的真实性。（1）严审工程量和定额套用。根据合同要求，仔细查看施工记录、验收记录，变更签证手续是否齐全，准确计算工程量，同时复核概预算定额套用的合理性和合法性，定额基价是否被人为调高，定额子目的套用是否错误，是否存在重复计列等现象。（2）严审各种收据、票据。有的工程在实施过程中没有使用大型机械和特种设备，但在竣工结算中却虚列许多机械费用等，这些开支如不认真核查，势必增加工程实际成本，降低企业投资效益。（3）严审材料价差。由于材料的价格和定额消耗量对工程造价的影响很大，施工企业通常都会在编制结算时虚报材料价格和材料用量。因此应加强对材料价差和用量的审核，根据国家规定的建筑、安装工程材料定额消耗标准、市场实际情况以及招标文件的约定是否参考当地定额站发布的造价信息里的材料价格作为依据，结算材料价差。
4结束语
认清并解决电力工程概预算中的问题，可有效控制工程的投入成本，提高电力企业的经营效益。电力企业的领导者与管理者要明确电力工程概预算在审核、编制、成本结算中存在的具体问题，对其制定有效的解决措施。以此提高企业成本控制水平，增强自身在电力市场上的综合竞争力。
参考文献
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