南宁市武鸣区双桥镇国土规建环保安监站 广西省南宁市 530104
摘要：我国的非矿资源种类多、储存量大，要想让我国经济高质量地发展，就必须对这些资源进行合理地开采和使用。但遗憾的是，我国目前依旧存在一批非法的、不合规范的非煤矿山企业，这些企业往往不会做相应的安全防护措施，从而导致了许多重大事故的发生，因此必须对这些企业进行规范调整，使其的安全管理水平达到标准。本篇文章将分析非煤矿山企业的安全管理中存在的问题，并简要分析相应的解决政策，提高现场施工人员的施工安全性。
关键词：非煤矿山； 安全管理；存在问题；对策
一、非煤矿山安全管理存在的问题
（一）受行业经济波动的影响大
在全球一体化的生产浪潮中，一些企业虽然抓住了机会发展生产，但其被全球经济波动影响到的几率也逐渐增大，遭受的压力也日益严重。一旦出现经济下行的情况，大部分非煤矿山企业都会被迫暂停生产，情况严重的话甚至会永久停产，这些企业在亏损状态下更没有时间和精力做好有关的安全管理工作，这就使事故发生的几率增大。还有一些企业由于收益不足而不能及时更新有关的机械设备，他们只能使用容易出现问题的老旧设备，这无疑大大降低了现场生产的安全性。
（二）非煤矿山的开采条件较为恶劣
许多非煤矿山的开采条件十分恶劣，现场的地质和地形状况都比较复杂，积水、坍塌等问题也层出不穷。有些采矿区还经常发生自然灾害，这在无形中都增大了矿山的开采难度，同时也使施工人员的工作环境变得更加恶劣，此种情形下现场的工作人员根本不可能安全地进行采矿工作。
（三）缺乏对应的安全监督岗位和人员
目前一些基层地区的安全监督意识较为薄弱，这些地区往往只注重开采的经济效益而忽视了相关的安全监管工作，因此没有设置专门的岗位来保证施工安全。一些地方虽然按照规定设置了相关岗位，但由于当地接受过安全培训的专业人员十分匮乏，安全监督岗位也形同虚设。而安全管理工作的不到位使矿山的安全隐患不能被有效排除，从而引发了严重的安全事故，造成人员伤亡。更糟糕的是，在事故发生后，一些地区依旧没有认识到安全管理工作的重要性，导致当地安全事故频发。
（四）没有引进或更新有关的技术
非煤矿的安全开采有赖于科学的采矿技术，一些企业的工作人员没有掌握新的、安全高效的开采技术，而只是沿用旧的、过时的技术进行开采设计，这不仅使开采效率极为低下，还埋下了极大的安全隐患。此外，一些非煤矿山企业也没有相应的技术与能力去解决复杂的开采难题，更没有能力应对突发的安全事故，很容易操作不当，对施工人员造成二次伤害。
（五）前期的安全准备工作没有落实到位
在采矿现场随时随地都可能产生安全问题，所以在开采工作进行前就必须做好前期的安全防护工作。只有在一开始就将安全防护工作落实到位，才能保证后期的采矿工作照常进行。但部分人员没有安全管理的意识，就忽略了这项工作，这对现场施工人员是非常危险的，因此有关部门应当对这种问题予以重视，并构建安全防护制度。此外，部分矿区的施工装备性能较差，而且会时不时出现故障，不能满足安全开采的需要。
（六）部分企业非法开采行为泛滥
有一部分企业为了增加自身的经济收入，往往会在监管制度不完善的情况下进行非法、违法开采，这种情形下开采工作的安全性一定得不到保障。此外，企业的非法开采还存在违规开采和过度开采的问题，当开采量超过矿山的可开采标准，就有很大几率会引发安全事故，造成不可挽回的灾难。我国每年都会发生很多起因非法开采导致的重大事故，因此必须规范企业的开采行为，对其进行安全监控。
二、非煤矿山安全管理的对策分析
（一）政府部门要做好安全监控的工作
政府应当下派专业的人员了解当地的矿山开采信息，对开采风险进行评估，分析具体的开采行为是否会引发安全事故，将开采行为控制在合理范围之内。政府还应当根据当地矿山的数据研究出易操作的安全防控措施，再监督企业做好这些措施，提高生产的安全性。同时政府要督促采矿企业定期进行安全生产的报告工作，推动开采工作的标准化、安全化进行。
（二）建设安全监管队伍
企业也要在内部构建一支专门负责安全管理的队伍，邀请专业的安全负责人员在合理开发矿物资源的基础上对开采设计工作进行改进和完善，不断提高矿业工作的安全程度。另外，也可以挑选一批安全意识较强的员工参加安全管理的培训工作，让他们在安全技能达标后指导监管开采工作，提升企业安全管理的水准。
（三）对员工进行安全教育
可以开发有关的安全教育课程，加大安全工作的宣传力度，让工作人员在上岗前学习安全防护知识，提高他们的安全防护意识，让他们在发现安全隐患后及时将有关情况反映给安全监管部门，以便其做出有效的反馈和处理。
（四）引进先进的技术和设备，做好安全管理
企业首先要更换已经被行业和市场淘汰掉的工作设备，换用灵敏性强、精确度高的设备进行开采工作，以避免因设备故障造成的安全事故。其次，企业还要投入部分资金引入优秀的开采技术，改善矿物开采的工作环境。最后，企业在资金充沛时还可引入智能化、信息化的管理手段，实时监控现场的工作状况，用智能化的手段排查安全问题，做到安全管理的透明高效。
（五）明确安全管理的责任主体和任务
在进行安全监管工作时，要确保安全管理责任到人，使其对自己的工作认真负责，确保每一项安全基础任务都被完成。项目的主要负责人更要尽到其的监管责任，合理分配每一项生产任务，提高采矿操作的安全性。
（六）对违法行为进行打击与规范
政府要对一些企业存在的违规开采问题进行严厉地打击和监管。对于不符合规范的企业，要按照有关规范对其进行查封或整治，要确保这些企业在达到基本的安全生产条件后再投入运营。此外，要规范矿业开采的审批制度，确保每一项开采工作都符合开采标准，实现采矿业的规范经营。
三、结语
安全生产是工业生产的首要目标，但目前我国的非煤矿山企业还存在开采条件恶劣、设备技术不完善、安全监管制度不成熟、非法经营等问题。为了解决这些问题，保证生产的安全性，政府首先要发挥其的有关职能，完善安全生产的相关制度，严厉打击非法开采行为，规整不良企业。企业则要完善公司内部的安全监管制度，设立有关的岗位，招聘专业的人才负责采矿的安全防护工作。此外，企业也要加强安全教育的宣传工作，提高每一位施工人员的安全意识，培养他们的事故应急能力。最后，企业还要选用达标的设备进行采矿工作，同时还要引进有关的开采技术和管理技术，提高安全管理的整体水平。
参考文献
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