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摘要：近年来，随着市政公用工程建设规模越来越高，市政建设安全管理问题，成为市政公用工程管理的重要环节和挑战。面对如此严峻的形势，施工中应针对市政安全公用管理的现状和薄弱环节，有效地整合施工资源，认认真真地落实安全防范措施，立足于施工企业安全自控，重视市政公用工程现场施工安全生产管理工作的全面落实，落实施工现场安全监控，保证市政公用工程的整体建设质量，使市政公用工程安全运行。本文在此从市政公用工程施工中存在的安全隐患出发啊，对如何有效强化市政公用工程安全标准化管理提出了几个重要策略。
关键词：施工安全；安全隐患；技术保证
前言：
市政公用工程是一个城市建设的基础，但市政公用工程中时而发生安全事故，施工过程中存在的不确定因素相对较多，从而增加了施工安全事故的发生机率。因此，在市政公用工程施工中，安全管理工作必须结合实际情况，注重各种安全隐患的排查与消除，以保证施工项目安全、可靠的开展和进行。
一、市政公用工程施工安全管理概述
市政公用工程是指为城市大众服务的工程项目，主要包含新建、扩建、改建城市道路及有关路政配套设施，城市照明、园林、污水和垃圾处理等有关工程。市政公用工程不同于通常施工项目，其具有施工场合多变、工作环境复杂、影响规划广、施工条件差等特点，因而施工安全管理极为主要。市政公用工程安全事故相对于通常工程事故，其背景原因更为复杂，可是大多数事故都与各种管理原因有关。可以说，进行科学、合理、有效的市政公用工程安全管理是降低事故发生概率的主要途径。
做好市政公用工程安全管理工作，首先要处理好安全与思想认识的关系。将“安全第一，预防为主”作为安全生产的总指导方针，就是要求从思想上要高度重视安全生产，采取各种可能的措施，将可能发生的意外事件或安全事故消灭在萌芽状态之中。通过经常性的安全教育，从思想源头上提高施工人员安全生产意识，提高施工人员安全技术水平和知识。其次施工人员必须熟悉施工工艺、方法，施工生产危险区域及其安全防护的基本知识和注意事项。再次就是结合自身工种特点，加强安全操作规程，安全技术知识包括特殊作业安全防护的培训教育。
二、当前市政公用工程施工过程中存在的几个安全隐患
1、安全责任制不够明确
工程施工安全管理责任制的实施，在一定程度上对工程施工的日常管理、事故的预防、处理和奖罚等方面都起到了促进作用，推动了安全生产管理工作。但目前，各级部门的安全生产的责任规范过于宏观，不够明确细腻。在管理上出现漏洞或工程施工现场出现问题的情况下，往往找不到明确的相关责任部门。
2、安全意识不到位
很多参建单位未能将“安全第一，预防为主”的意识贯穿工程管理的全过程。工程施工中常常重视工期、质量、造价方面的管控，感觉安全管理比较空，难以得到立竿见影的效果。工程项目的现场管理人员没有真正树立的“安全第一，预防为主”的思想认识，没有把安全生产管理工作当做日常工作的重中之重来抓。部分监理在管理过程中也是常常重质量、轻安全的。对安全生产方面的法律法规知识储备不足，安全意识也不够到位，没有认真履行监理对安全管理的职责。
3、缺乏完善的安全管理措施
由于我国市政公用工程建设的安全管理认识不足，安全管理责任的划分也不到位，导致施工安全管理措施不能得到有效地落实，导致安全管理事故的发生。影响市政公用工程安全的因素有很多，其中作为主要的就是安全管理本身的不足，市政公用工程施工的相关单位中没有完善的安全管理制度以及措施，工程开工后没有签订完善的施工合同，施工的质量监督以及许可证不到位，还有些市政公用工程为了缩短工期实现经济效益忽视工程的安全以及质量。
三、科学有效强化市政公用工程施工安全管理的几个重要策略
1、实行安全生产责任制
首先，要制定具体、详细的安全责任制，注意制度的可操作性。安全制度要对各个级别的负责人的安全管理工作进行规定，保证安全生产的层层把关，那一层出现问题，就追究那一层负责人员的责任。
安全制度制定之后，不仅仅要公布，更重要的是要落实，通过分层制约，落实到人，通过各个安全环节的责任人签字制度来进行落实。其次，要设置有力的处罚制度。对于事故的责任人，要对其进行经济处罚，经济处罚不可无关痛痒，加大处罚力度。除了经济处罚，还要进行对其他处罚，如通报批评、职称限制等。严格按照国家的相关法律条款对违反安全管理条例的的人员给与法律处罚，同时，引入法律因素也可以提高安全监督力度，起到有效的监督和警示作用。
2、加强基础安全教育
施工企业加强施工人员的安全教育是提高施工现场安全管理的重要手段，现场安全事故的发生不仅会造成人身伤亡，还会给施工企业和国家带来巨大的损失。因此，施工单位应该健全现场安全管理制度，加强对施工人员的现场安全意识培训工作，使得现场施工人员和管理人员都建立起现场安全管理的意识。同时，加强对施工现场施工人员的教育培训，可以使施工企业更好地落实现场安全管理制度，进而避免安全事故的发生。
3、做好安全检查
市政公用工程施工建设中，需要对市政公用工程进行严格的安全检查，制定相应的安全检查计划，采用多种形式进行安全检查，例如定期、不定期检查、常规检查以及特殊检查等。由于市政公用工程施工建设的环境比较复杂，工程的施工工序、设备、人员等比较多，在施工建设中要努力做好常规性的检查，安全管理人员需要对存在安全隐患的位置进行长期的检查，及时发现问题并及时解决。在日常的市政公用工程施工建设时，应对工程例行检查，保证市政公用工程的顺利进行。安全检查后，需要建立严格的奖惩机制[4]。市政公用工程的施工安全管理将直接关系到施工企业的发展，因此在施工管理过程中，需要根据相关的安全管理政策以及法律法规进行奖惩，对于能够采取有效地措施避免安全事故发生的人员给予一定的奖励，对于不积极管理，导致安全发生的人员给予严厉的惩罚，使市政公用工程施工的安全管理科学化进行。
4、强调技术保证
技术保证就是要在对施工要求与安排、施工环境、技术设计、监控管理的要求以及相关事故研究的基础上，针对可能存在的事故要素（不安全状态、不安全行为、起因物、致害物和伤害方式等），通过整理、分析、评价，建立起适应安全生产管理要求的、科学的技术保证措施，以控制或消除施工生产过程中的意外情况发生，杜绝重大安全意外事故和伤亡事故，避免或减少一般安全意外事故和轻伤事故，最大限度地确保建筑施工中人员和财产的安全。
在贯彻实施安全技术措施时，要认真进行安全技术措施的交底；安全设施、防护装置实施应列入施工任务单，责任落实到班组个人，并实行验收制度；加强对安全技术措施实施情况的检查，并建立与之匹配的奖惩制度。对于大型体或大面积、结构复杂的重点工程，除在施工组织总设计中编制安全技术总体措施外，还应编制单位工程或分部分项工程安全技术措施，详细制定有关安全方面的防护要求。
5、加大重大危险源的控制、管理与检查
有重大危险源的施工作业，须有专职安全生产管理人员和监理人员进行现场监督，检查、验收情况应当做好记录。工程监理单位应建立工程项目施工安全重大危险源监理台账，认真编制实施细则和旁站方案，严格审查施工组织设计和施工方案、安全技术措施、工程项目施工安全应急救援预案。
6、全面推进安全标准化管理
安全标准化是确保安全生产的重要保障。在市政公用工程建设过程中，大多数工程并不是由市政部门出面进行的，而是外包给其他建筑公司或者建筑队伍，甚至二级建筑公司往下承包给三级公司，这样的情况并不少见。但每个建筑公司都有着自己的安全管理模式，这就很有必要建立一套安全管理的标准化模式，加强施工许可证审批、安全行为观察、职业安全健康管理体系、班组建设、危险源辨识、设备设施的标准化和规范化等方面的工作力度，完善工作机制，提高工作效率，实现标准化管理。
四、结语
综上，安全生产是质量与效益的前提与基础，是一切工作的出发点与落脚点。施工过程中应结合现场施工的情况，实行安全生产责任制，采取有效手段把握好施工现场安全管理的薄弱环节，做好安全检查，让安全生产落实到工程建筑中的每个环节中去，最终达到安全生产的目标。
参考文献：
[1]蒋金松. 如何加强市政公用工程施工安全管理的有效措施[J]. 中国建筑金属结构，2013，22：175.
[2]胡海南. 市政公用工程施工安全管理初探[J]. 经营管理者：2014年12期