日照市岚山区水务有限公司 山东省日照市 276800
摘要：我国农村面积广大，农村的饮水问题也越来越受到重视。我国多数农村在饮水方面依然采用的传统取水方式，且露天水源有着诸多的不稳定因素，在一定情况下会严重影响农村人民的饮水安全。随着我国饮水安全工作不断地深入，政府对于农村饮水工程的建设投资越来越大，而由于多数地区的地理环境以及人文习惯的原因，其工程的开展有着诸多的困难。文章以饮水安全为基础，分析并阐述了农村饮水安全工程施工的难点以及相关管理办法。
关键词：农村饮水安全；取水工程；管理措施
引言
农村安全饮水是与农村居民日常生产生活息息相关的民生工程，它的建设与管理在很大程度上决定了农村饮水的安全性与可靠性。因此，在实际工作中，有必要在明确工程现状的基础上，提出合理有效的工程建设及管理建议。
1农村饮水安全工程运行管理新形势
目前来说，针对农村饮水安全问题，许多地区采取了系列措施推进，比如新建集中供水工程以及改造集中供水工程等，保障贫困人口饮水安全，全面提升饮水工程运行安全，切实解决贫困群众饮水安全问题，为农村居民提供放心水。基于农村饮水安全工程建设规模不断扩大的背景，同步提升工程运行管理水平，切实保障工程运行效益，有着重要的意义。
2农村饮水安全工程运行管理存在的问题
2.1部分工程未移交
建成和投产运行的部分供水工程至今未能结算，工程不能竣工验收，不能移交管理单位。对成立独立的水厂运行管理机构及管理上带来极大不便，不能办理国土证、营业执照和税务登记，也就不能享受国家给予农村饮水安全工程的供水用电、建设用地和税收等优惠政策。
2.2工程施工难度较大
由于我国地理环境变化多端，且部分地区地势险要，而未经过开发的农村多数处于远离城市的偏远山区，其环境对于施工来说具有较大的难度，进而导致部分施工队伍面对这种难题不愿前往，同时由于施工难度的问题，会导致施工人员不足而采用当地的民间队伍，缺乏一定的专业能力，进而无法保证农村饮水安全工程的施工质量。
2.3水费收取依据缺乏，收费标准未能统一
就目前而言，农村安全饮水还未能形成统一的水费标准，只能按照经发改委批准允许的指导文件进行水费的计价和收取，而其它的标准均由工程的管护单位或发包方根据协议的要求确定，都没有明确且具体的相关标准。在这种情况下，会使不同管护主体所用收费标准完全不同，表现为开户费用在300~800元范围内不等，而水费在1.5~2.4元/t范围内不等，这将在很大程度上影响水费实际收取，对管理机制不断完善造成很大的影响。
2.4管理工作不到位问题
目前来说，农村饮水安全工程运行管理，管理不到位问题突出。究其原因，具体如下：①缺少完善的管理机制。建设的饮水工程，分布比较广泛，运作流程差异，实施的管理机制不完善，缺少标准流程，使得饮水工程管理工作的开展，面临着较大的难度。②管理资源不足。落实工程运行管理工作，需要投入大量的资源，比如人力资源和设备等。现有的资源不足，缺少专业的管理人员以及技术人员，工程运行管理水平需要提高。③注重建设忽略管理。农村饮水安全工程价值的实现，除了做好建设环节的把控外，还需要做好运行管理。当前管理实践中，存在着忽略管理的问题，使得工程运行维护不到位，影响着供水的效果，无法有效发挥工程的价值和作用。
3农村饮水安全工程运行管理策略的总结
3.1落实好管理体制
水利局作为农村饮水安全工程的主管部门，不但要搞好工程建设管理，而且对做好农村饮水安全工程建后管理，同样责无旁贷。协助协同各水厂做好各项管理工作是目前乃至今后一个时期的重要工作。水厂建成后，乡镇级集中式供水工程移交县水务投资有限公司管理统一进行运行管理、水费、管网建设费和后续管护经费。村级集中式供水工程由当地乡镇政府管理，全面承担运营管理责任和安全监管。
3.2管道沟渠的施工作业
在进行农村饮水安全工程的管道沟渠挖掘施工作业时，其管道的埋深应当要完全的依据外部荷载的实际情况进行，并且需要在冻土层的20cm以下，而一般的小口径管道的管顶，其覆盖土的厚度应＞50cm。具体的施工作业应当严格按照施工图纸的要求以及实际情况进行。对于沟渠的底部宽度，一般都为管道Φ+50cm，以便后期的管道埋设施工操作。边坡设置必须要保证以不坍塌为基准，沟渠内有积水时应当及时采取排水措施。在埋设较浅的小管道时可不放坡，管道埋设沟渠的底部要求没有坚硬物质，以免损坏管体，并且不得扰动原有土质。如果出现沟渠超挖或者沟渠内有淤泥、垃圾等，需要进行清理之后再采用砂石进行回填，如沟渠的基地土质良好，小型管道的铺设，底部可不采用砂石进行垫层。
3.3做好工程建设后管理，使工程长期发挥应有效益
在管理方式选择上，应将专管和群管充分结合到一起，对于区水利部门，应研究并制定相关管理政策及各项规整制度，同时负责水价的核定及水源保护，严格按照相关法律发挥对水资源予以保护与科学配置，强调节约用水，保证工程效益得以充分发挥。针对由财政部门建设的农村集中供水，应确定供水公司的责任，包括工程日常运行和维修等，并严格按照当前的企业管理制度，开展企业管理，在独立经营的基础上，进行单独核算和自负盈亏，以此形成良性的运行机制。另外，考虑到农村饮水工程具有点多面广的特点，且工程管理的专业水平相对较低，对此，应建立完善的服务体系，以此为广大用水户提供优质的服务。
3.4提高管理专业性水平
若想不断提高运行管理水平，要组建高素质水平的管理队伍。具体措施如下：①引入专业人员。推动工程运行管理规范化和专业化，要引入专业的管理人员和技术人员，提高运行管理队伍整体素质。通过提高福利待遇水平，增加岗位吸引力，吸纳更多的专业人才。②注重人员培训。针对工程运行管理所需的知识、法律知识以及技能等，进行相应的培训，使得农村饮水安全工程运行管理水平得到提高，切实保障农村饮水安全工程稳定运行，为用户提供放心水和安全水。③做好人员绩效管理。实施绩效管理措施，对农村饮水安全工程运行管理工作落实情况进行检查，分析管理存在的问题，进行问题的优化，切实保障运行管理工作到位，保障工程正常运行。
3.5做好水资源保护工作
在农村饮水安全工程建设中，需最大限度利用周边河流进行引流灌溉，尽量引蓄优质水源，以此来最大限度避免周边城镇工业废水与农村当地生活污水的流入，确保水源的优质性。同时，还需逐步加大《水法》的落实与执行力度，严禁周围企业直接排放工业废水，对污水流向加以疏导，以免废水污染村米地下水源;地方政府需成立供水水源保护区，引导村民展开生态农业建设，以此来避免地下水源污染，确保村民用水的安全与充足。
结语
综上所述，由于历史、环境等方面的因素，使当前的农村饮水工程还存在很多问题亟待解决。对此，在实际的工程建设与管理过程中，应根据现状和存在的问题，及时采取有效措施加以完善和改进，以良好推动工程建设与管理，实现预期的工程建设及管理目标。
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