天津中水有限公司 天津 300000
摘要：再生水，俗称中水，主要是指城市污水或生活污水经处理后达到一定水质标准、可在一定范围内重复使用的非饮用杂用水，其水质介于自来水与污水之间。近年来，随着我国水资源使用量的扩大，即便在多水的长江流域也有缺水城市59个，缺水县城155个，其中不少缺水城市为水质型缺水城市。我国缺水城市数量的增幅大致与城市化进程保持一致,可利用水资源短缺的问题已成为我国各城市关注的焦点，政府及企业都在不懈努力地寻找可利用水资源的替代品。现有的研究表明，再生水是现阶段一种非常有效的替代资源。本文通过研究再生水产业的发展现状，从政府和企业的角度提出了产业的未来发展战略。
关键词：再生水；发展现状；未来战略
引言
随着近年来工业生产的迅猛发展，城市人口的大幅增加以及人们生活水平的提高，用水量大幅增加，污水排放量也在不断增加，水资源供需矛盾日益突出，水环境污染日益加剧。为了加快建设节水型社会，节水是缓解水资源紧缺的重要措施，然而仅仅拧紧水龙头并不能彻底解决问题，把城市里的污水收集起来，经过深度处理后生产成可用的再生水，一方面可以大量节约清洁的水资源，另一方面可以减少污水排放量，保护水环境。
1研究背景
水是万物生命赖以生存、人类社会可持续发展，所必不可少的重要自然资源；同时，又是战略性经济资源，是一个国家综合国力的有机组成部分。而且，随着我国城市化的发展进程加快，城市水资源短缺、浪费和污染现象非常严重。城市生活污水作为主要的地下水污染源之一，如果能够通过提高污水处理率并进行污水处理设施升级改造进行地下水污染防治，不仅能够减少地下水环境污染量，而且能够提高城市水资源供应量。
2再生水产业发展现状
2.1企业市场行为分析
2.11定价行为。再生水产业企业产品成本包括制水成本和基础建设、管网建设成本，由于产业发展初期基础建设、管网建设成本非常高，再生水产业企业产品成本大多高于消费者对产品预期价格。因此，产业发展初期，产品定价一般低于产品成本的价格，产业发展成熟期，产业规模不断扩大，规模经济效益不断增强，使得产品成本逐渐下降直至低于消费者对产品预期价格。
2.12投资行为。由于大部分再生水企业还没有形成固定的生产能力，不能提供成套有效服务；企业技术装备落后，技术力量薄弱；管理水平低，经济效益不稳定等问题。再生水产业大多数投资集中于技术研发与基础设施建设方面，致力于从技术层面改善产品生产问题，同时不断加大再生水管网的覆盖面积以增加可供水区域面积，改善了产业面临的瓶颈。
2.13技术行为。由于再生水需求量持续增加，再生水的处理技术也不断地完善。目前，最简单的再生水工艺是经过一级处理后的水用于农业或者其他用途；最为常用的再生水工艺是城市污水经过处理后进行混凝、沉淀、过滤及消毒，出水后用于环境景观、市政杂用和部分工业用水。
2.2再生水市场存在的主要问题
2.21配套基础设施不完善。我国大多数城市的再生水厂在最开始选址、建设、规划以及工艺选择时往往没有考虑到污水的大规模再生利用，对再生水的生产和运输产生了不利影响。比如，污水的收集以及输送管网较长；再生水管网线路不足；配套设施的输送量无法跟上再生水厂的生产能力和用户需求。但是，若要重新铺设运送至利用地，就造成成本增加，使得再生水厂无法收回其成本，长期处于亏损状态。
2.22出水水质不稳定。不同种类的污水需要不同种类的技术处理，以达到再生水使用标准，但由于污水排放水质标准与再生水排放水质标准的衔接性较差，并且我国的污水管网建设滞后，不能完全控制污水排放，使得再生水水质不稳定。再生水在农业、工业以及市政杂用等的不同用途所需水质标准不同，而现有的配套管网无法根据用途进行分类，从而影响水质稳定。
2.23产能利用不足。由于产业发展初期基础建设、管网建设成本较高，企业对再生水的定价也较高；同时，公众对再生水水质安全性的质疑，使他们普遍认为再生水不能作为自来水的代替品，导致市场需求量降低，企业缩小生产规模；企业生产再生水需要获得利润，但是政府已有的再生水补贴政策不能满足企业的获利条件。因此，企业没有达到其生产的最大规模，生产能力仍存在利用空间。
3再生水产业未来战略选择
3.1增强发展再生水产业的战略意识
政府应该树立再生水产业的战略意识，合理调整再生水产业结构，同时，加大再生水产业的技术开发力度，促进我国再生水产业的健康发展。特别在技术方面，要加强适合国情的适用技术特别是污染防治技术的研究开发，解决饮用水源保护、城市水污染和城市废水资源化等环境问题，重点研究并发展水环境污染及水资源破坏的恢复技术，使环境和经济同步发展。
3.2加强再生水宣传意识
社会意识是企业市场政策制定的基础，公众对于再生水认识水平的高低直接影响到再生水产业的发展。我国再生水产业发展缓慢的一个重要原因就是公民对于再生水的认识不够，从长远的角度出发，应该加强公民环保意识教育，开展相关知识的普及工作；加大宣传力度，让社会各阶层充分了解到再生水的优势。
3.3完善有关法律法规体系，加强监督和监察工作
法律法规是规范产业发展的基础，我国再生水市场的发展历程很短，相关的法规和政策标准并不完善。为了提高全社会的认识水平，我国再生水产业市场要加强执法监督和监察工作，规范执法行为，提高执法效果，积极鼓励再生水产业内各企业共同进步，创造再生水产业更广阔的发展空间。
3.4加大资金投入，引进人才，推动再生水产业技术创新
企业是环境技术开发与创新的主体，再生水企业必须首先加大自己技术研究开发的投资力度，应根据市场要求，建立技术中心，利用自己的资金，进行科技成果的研发工作，不能完全依赖政府投资进行技术研究与开发。从这方面来说，政府应大力支持产业的技术创新，增大资金投资强度。同时，高级技术人才比较匮乏，企业部门应更新观念，大力培养相关专业人才，不断提高再生水产业队伍的专业技术水平。
4再生水利用政策研究
4.1建立鼓励和扶持再生水产业发展的政策体系
再生水利用是一种政府行为，再生水产业是政策主导型产业。与自来水不同，再生水是一种可替代的水资源。 工业是城市用水的大户，将再生水作为工业循环冷却水意义十分重大，因此对于高耗能、耗水大的工业企业用户应出台强制使用再生水的措施。同时，大力发展再生水用于河湖景观水体、园林绿地浇洒、道路浇洒等市政杂用用水。 目前，再生水的生产不能形成规模效益，与自来水、地下水、外调水等相比，价格优势并不明显，用户使用再生水的积极性并不高，建议利用价格杠杆，使再生水价格优势体现出来，鼓励用户使用再生水。
4.2扶持再生水设施建设的政策体系研究
设立专项资金，按照供水方向，成系统地建设再生水主干管网，尤其要重点解决成片用户的用水问题。同时，进行断点连接，尽快发挥已铺设管网功能，提高管网通水率。
4.3严格控制再生水水源污染
建立再生水利用水质安全保障体系是再生水利用政策得以顺利推进的基础。为保障再生水水质安全，需要进一步加强控制上游来水重点污染点源，建立环保、水务、城管联合执法机制，严查违规排放，从根本解决水质恶化对再生水水质的影响。建议将污水再生利用作为最终目标，建立系统完善的水质控制标准体系，确保健康有序地推进城市污水再生利用工作。
总结
综上所述，目前水资源已面临严重缺乏的巨大危机，继续以往传统的 “开源、节流”模式，依赖常规水资源解决水资源短缺及水污染的办法已不能适应经济社会快速发展的新形势，需要寻求水资源再生利用和相应管理模式，解决水源短缺及水污染问题。再生水作为稳定的非常规水源，对于应对水资源短缺及水污染问题。因此，我们应该加大力度研究再生水，使其技术得到广泛发展，造福人类。
参考文献：
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