广西壮族自治区国有高峰林场 广西南宁市 530022
摘要：确定最优的建设方案，是林业项目管理的基础环节，对项目建设的科学性、可行性、必要性进行全面评估。但是受评测指标体系的影响，其中所涉及的内容较为复杂，难以对各个因素进行定量分析，为后期相关工作的顺利开展产生影响。将层次分析法应用到林业工程项目管理中，将多目标、多准则且难以处理的问题转化为多层次、单目标的问题，使项目评测过程更加清晰便利。本文首先对层次分析法的基本原理及加强林业建设管理的意义进行简要分析，逐一阐述林业工程项目管理发展历程，最终实现预期目标。
关键词：林业工程；项目管理；层次分析法
一、加强林业工程建设的意义和层次分析法的基本原理
（一）加强林业工程建设的意义
随着我国社会经济的不断发展，我们赖以生存的生态环境与林业资源均受到了不同程度的破坏。为满足可持续发展战略的要求，各地政府应采取科学合理的方式开展开发工作，作为可再生的林业资源，能够对地区经济发展建设提供足够的资源。但是在当前的大环境下，部分地区的林业系统受到一定破坏，林业资源的再生速度远远落后于资源消耗速度。另外，林业可持续建设也存在问题，林地、林木的发展速度，无法满足地区经济的实际发展需求。林业生态恶化，会直接造成巨额经济损失，以往的林业经济模式难以满足现代化经济发展的需求，加强林业工程建设，具有重要的现实意义。
层次分析法的基本原理
层次分析法也被称之为多层次权重解析法，是美国运筹学家匹茨堡大学教授萨蒂提出的一种层次权重决策分析方法。将决策问题作为一个系统，根据总目标、子目标、具体方案的顺序，构造为一个能够反应系统内在联系的阶梯层次结构模式，这就是其基本原理。对层次内因素的结构进行两两对比，选择求解判断矩形特征向量的方式，分析每一层的各元素对上一层某元素的优先权中，通过递阶层次权重解析得到方案层，进而实现总目标的最终权重。所谓的“优先权中”，各备选方案在某一特定的评价准则或子目标下，优越程度的相对量度。具有交错评价指标的目标系统，难以定量描述目标值的决策问题，更加适合运用分析法比较。
二、林业工程项目管理的发展历程
（一）传统造林管理模式
社会的发展对自然资源的需求量呈现上升趋势，植树造林工程开展之后能够有效缓解过渡开采森林所产生的问题。完成造林任务之后，受传统管理方式的影响，林业工程运营管理工作任务相对繁重，单纯统计植物的生长情况，没有考虑未来发展历程中所遇到的风险，这样的经营理念在初期得到重视，但随着林业发展形势越发复杂，管理体系无法满足林业工程项目建设的需求。从开始的造林到开采使用森林资源，各个项目的管理十分严谨，但因管理体系之间缺乏密切配合，难以将管理任务落实到实处。
（二）现代项目管理模式
步入现代管理阶段后，在开展工程任务时，可充分发挥信息技术的作用，护林人员所测量的数据，能够在第一时间录入到管理系统当中，发挥计算机设备的信息共享功能，减少信息传递所耗费的时间。因林业工程建设理念发生改变，将市场经济与公益性相互结合，满足净化环境的需求，并为林区发展提供充沛的资金。另外，生态工业林会对环境资源开采带来环境恶化问题，需在前期进行科学规划，选择多种植物品种进行搭配，合理利用土地资源实现预期经济效益目标。
三、林业工程项目管理中层次分析法的运用
（一）简化指标系统
从林业项目的预期效益、投资能力、技术措施、保障能力等方面作为切入点，对实施方案的科学性进行分析，根据每一级指标对具体的项目建设方向、特定要求，确定不同的下层指标。通常情况下，可构建层次机构，因其中涉及到的因素相对较多，会影响到主观判断，在具体的操作过程中应根据项目的特征，对指标系统进行简化。对于产生影响较低的因素可将其删除，合并利用一个指标对多个因素进行评价。例如，项目区的社会经济发展需求、生态区位特点等指标，若和预期效益指标往来具有相同性质，可以选择合并考量。
（二）构建判断矩阵
建立判断矩阵时，应对其中每一个层次中的每一个元素，和其他元素进行两两比较，精确把握元素的重要程度，是判断矩阵科学准确性的前提基础。因此，决策者在选择项目评审专家时，应考虑如下三项必要条件。首先，明确项目建设内容，对于项目的建设方向、建设布局、投资来源进行精确把握，同时考虑项目建设质量、进度等硬性指标。其次，对项目区或者承担单位的情况进行全面熟悉，社会经济条件、生态建设基础、林业技术与项目管理水平等因素都涵盖其中。最后，应具备丰富的行业经验与专业专业，对于项目建设的发展前景与发展现状进行精确定位，深入了解林业政策法规以及相关市场情况等。
四、林业工程的具体管理工作
（一）完善法律法规
根据林业工程项目资金的管理情况，建立完善的规章制度，国家相关部门结合实际发展情况出台相关法律法规。各地政府根据当地的具体情况，制定与林业工程项目建设与资金管理相关的规章制度，对内部管理机制进行规范，将林业工程项目的决策权力与监督检查权力落实到实处。建设林业工程项目时，还可采取项目跟踪建设，借助项目跟踪建设，对工程资源的施工情况进行指导，各方面加强配合，最终打造高质量的林业工程。
（二）实行监管制度
采取公开招标的形式，对所有的林业工程项目进行监督管理，就是所谓的监管制度。在开展相关工作时，由林业建设单位委托具有相应资质条件的建立单位，使其承包各个项目的管理工作，采取全方位、全过程的监管方式为整个林业工程项目提供服务。由林业工程合同管理的组织协调机制的管理，对于长期发展中存在的困难进行克服，不仅有利于控制林业工程的造价，还能够提高林业工程的建设质量。
结语：
总而言之，将层次分析法应用到林业工程项目计划管理中，能够对各项影响因素进行系统化与条理化处理，将以往的的多目标全部量化处理，转化为多层次的单目标问题，经过判断后量化分析，为后期制定决策提供清晰可靠的依据。这样方式既有简便易行、原理简单等优势，能够对林业产业结构进行优化，保证我国林业工程向着更好的方向发展。
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作者简介：
宁雪（1987-03），女，汉族，籍贯：广西平南，学历：大学专科，研究方向：林业工程