黄山市自然资源勘测规划院
摘要：当前，随着新农村建设进程持续推进，美丽乡村建设中的乡村规划设计工作逐渐引起高度重视。规划建设美丽乡村，是实施乡村振兴战略的重要载体，是小康社会在农村的具象化表达。实际规划过程中应整合乡村规划的各类资源，鼓励自下而上编制规划，完善环境、建立景观带、视觉村、合理规划基础设施以及改造生态环境，构建多元主体参与乡村规划的体系，努力实现综合整治、合理规划、优质建设、文化保护、经济繁荣的目标。本文在此美丽乡村规划的目标出发，对如何科学有效实施美丽乡村规划提出了几个重要的措施。
关键词：美丽乡村；规划目标；生态农业；循环经济
前言：
美丽乡村规划建设具有关键的作用和意义，其既能够推动小康社会的全面建成，又能够保障乡村的全面振兴，是我国实现全面、整体、和谐发展的重要途径。习近平总书记提出应坚持因地制宜，改善农村人居环境，从实际出发，统筹规划，坚持农民主体地位，突出农村特色，弘扬传统文化，有序推进农村人居环境综合整治，加快美丽乡村建设。
一、美丽乡村规划概述
美丽乡村是一个全面、综合的概念，不仅强调外部环境美，更加重视农村社会的内在美，突出人与自然和谐相处的生态观，关涉到政治文明、物质文明、精神文明以及生态文明等多项建设工程。美丽乡村规划的提出就是为了保证城乡一体化，实现城乡快速发展，美丽乡村规划有助于早日实现我党共同富裕的伟大目标。“绿水青山就是金山银山”，在保护乡村生态环境的同时，做到乡村产业升级转型，增加农民收入，完善农民生活，实现农业现代化。不仅生态环境得到保护，人民生活质量得到提升，还能减少社会矛盾，使得村民也能感受到社会发展带给人民的红利，从而保证了各个地区的均衡发展。
二、美丽乡村规划的几个主要目标
规划以环境美为特征，保护生态环境，彰显村容村貌，美化空间景观，系统的展示美丽乡村形象。以产业美为支撑，合理布局农业项目，切实发展乡村旅游，促进农业与旅游结合。以生活美为目的，提升村民生活质量、优化交通条件、完善设施配套，改善村庄人居环境。以人文美为灵魂，注重保护历史文脉和传统文化，推进历史文化、乡土风情、现代文明融合发展，营造健康文明的生活方式和社会风尚。规划应从几个不同的方面进行。首先，从分析国家及地方关于美丽乡村的政策背景角度出发，对美丽乡村的成功建设案例进行借鉴，进而总结出美丽乡村建设的基本要求。其次，分析乡村本底，从产业发展、景观要求、村庄建设、设施配套等方面对现状情况进行梳理，并对问题进行总结。再次，针对现状问题和发展条件，按照分析结果，有针对性的提出规划对策，并在空间上进行落实，在建设上进行指引。
三、科学有效实施美丽乡村规划的几个措施要点
1、合理规划布局
首先，做好美丽乡村的空间规划工作，这主要是对所有的村民和乡村情况有一个全面了解，再根据其具体需要制定一个空间发展规划，确保美丽乡村建设能够满足所有村民的需求，促进整个乡村的发展；其次，要做好美丽乡村的宣传工作，确保美丽乡村的规划内容能够落实到建设的每一个阶段，能在发现问题之前做好防范工作，促进美丽乡村建设的发展；最后，要科学规划美丽乡村建设布局，结合当前农村房屋的布局进行调整，不占用其他的土地，在维持乡村发展现状的基础上，推动乡村朝着更好的方向发展。
2、做好发展引导
首先，应以乡村经济重构为出发点，通过空间评价的手法，从发展差异度、区位优势度和环境支撑度等方面确定乡村经济发展的“热点地区”，进而开展乡村经济发展分区，指导人口空间分布。其次，根据景观条件、交通条件和塑造潜质对村庄进行综合评判，选择重点村庄优先发展，通过产业发展政策植入，吸引人口主动集聚，特别留住部分青壮年，提升村庄活力。
3、完善公共配套，构建城乡联动的“社区共同体”
产业村首先应保证产业配套设施完善，并提升交通、通信、电力等市政基础设施；在可能情况下，建立和完善相关农产品的专业市场、展览会场、研发中心、质量检测机构等。
其次，还应重点打造生活配套设施，进一步完善村级餐饮、文化、休闲、娱乐等服务功能，提高村民及从业人员的生活品质。与此同时，积极完善旅游配套，为游客优质的游憩体验提供物质基础，也为发展二、三产业奠定良好的基础；通过现有土地资源的局部调整、流转和安置，保障配套设施用地。相关配套设施尽可能做到商服一体，对内服务村民，对外吸引游客，村民是“社员”，顾客是“会员”，积极打造“社区共同体”，推进城乡互动，提升乡村的社会、经济活力。逐步在规划设计中普及互联网入户、物流上门服务、城市与城乡公交、地铁一卡通通用等是全面小康社会发展赋予乡村人民殷勤的期盼。通过信息服务设施的引入，拓展乡村居民的视野，打开乡村的封闭性，形成和谐、共享、开放、幸福的城乡共荣圈。
4、提升产业，实现村域经济快速发展
大力发展特色优势产业。推广“公司+基地+农户+标准化”的生产经营模式，夯实美丽乡村建设的经济基础。促进农民就业创业。全面落实支持农民工返乡创业的政策措施，加大农民就业培训力度，拓宽各种转移就业渠道。实施“互联网+”模式。打通农业信息化“最后一公里”，创新性实施“平台销售+定制生产”、“ 线下体验+线上预订”等销售策略，推动现代农业发展。
5、大力发展生态农业和循环经济
要注重发展循环农业经济，因为乡村人口主要经济来源很大一部分都来自农业经济，因此只有将农业经济科学的发展，才能保证经济发展的同时不破坏当地的环境。比如对于一些主要以养殖业和农业为主的乡村，就需要发展循环农业经济，将种植与养殖结合起来，并提高环保资源的利用率。比如养殖业的沼气可作为能源使用，种植业的植物多余组织可以提供给养殖者，这些循环理念要多与当地人民传播，并以此逐渐施行，可以从根本上解决资源的浪费情况以及更节省成本的提高经济，有利于进一步推动美丽乡村规划。对于生态环境较为差的区域，可以通过改善当地生态环境来促进美丽乡村的施行，比如对于土地荒漠化较为严重地区，可以提高人们植树造林种草的意识，并实际付诸于保护当地环境的实践之中。对于水资源利用上也要提倡合理节约用水，对于水污染的情况，就需要提高人们对于水资源的保护的意识，并且要联合当地有关部门对于污染源进行监控。
6、充分发挥政府引领作用，保证农村环境污染整治取得效果
政府要切实保证农村各项污染防治措施的落实，通过美丽乡村建设，大力推进生态乡镇、生态村建设，结合“三线三边”，大力实施农村环境综合整治、农村改水工程和农村清洁工程，不断提升村镇生活垃圾无害化处理率、饮用水合格率、农村卫生厕所普及率、秸杆综合利用率。政府要对农村环境实施严格监管，健全有效的网格化监管平台。加大农村环境监管力度，确保网格化的环境监管切实落实到位，是政府必须履行的职责。许多污染问题的产生不是因为法律、制度的不健全，而是环境监管不到位。
7、深入挖掘乡村的宜居功能
在新农村建设过程中，为了最大程度上保证乡村规划设计的合理性，应该重视对乡村宜居功能的深入挖掘。美丽乡村建设过程中，提升乡村建设的宜居度与舒适度，有利于更好地满足群众的实际需求，同时解决乡村群众生活中的诸多不便。从现阶段新农村建设的实际情况来看，普遍存在着过于重视外观设计的问题，对于公共基础设施方面的建设产生轻视。这种情况下，为了保证新农村建设中乡村规划设计方案的顺利落实，应该对公路以及桥梁规划设计加以完善。此外，在深入挖掘乡村宜居功能的过程中，还应该加强对历史资源与自然文化资源的全面整合，从而在确保乡村资源有效开发的基础上，让乡村居住环境更加舒适。期间，设计者应该严格遵循国家与行业设计标准展开，切实强化保障机制，为乡村的可持续发展创造有利条件。
四、结语
综上，美丽乡村规划直接关系到乡村未来的发展，在缩小城乡差距和满足新农村建设需求等方面发挥着积极的作用。规划中要因地制宜，合理进行空间布局，做好产业指导，完善基础设施配套，深入挖掘乡村的宜居功能，从环境、文化、市场经济、基础设施等多方面，提升农村的建设发展水平，以推动小康社会的全面建成、保障乡村的全面振兴。
参考文献：
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