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摘要：经济的不断发展，带动了社会的进步，建筑行业也在不断前进。在工程项目开展过程中，对工程项目造价的预算管理是确保工程项目建设顺利、工程收益提高的关键性（手段）之一。然而，目前工程项目在实际的开展过程中，虽然进行了相应的造价预算编制和控制管理工作，但超预算的现象依旧十分普遍。本文针对工程项目中造价预算的超预算现象，对其发生的原因及相应的控制措施展开了初步的探讨。
关键词：工程项目；造价超预算；原因；控制措施
引言
在当前发展背景下，工程项目环节中涉及的工程造价作为施工过程中（评价）工程项目的主要标准。通过开展工程造价预算管理工作，可以防止不必要成本的消耗。但是从目前情况来说，由于没有给予工程造价预算管理充分注重，同时也没有采取对应的管理方式，使得工程项目超预算现象（频现），从而影响企业自身效益的获取。因此，在落实工程项目造价管理工作时，应该采用对应的优化对策，实现对工程项目造价的科学（控制），从基础上防止超预算现象出现，即便出现超预算现象，也可以将其（控制）在合理范畴内。
1工程项目中控制造价预算的意义
在建筑工程项目中，对造价预算进行有效的控制，可以使建筑工程项目的顺利实施得到保证。除此以外，造价预算控制室实现工程利益的主要手段，这也是保证建筑工程项目能够顺利进行的前提条件。因此在建筑工程项目中，加强造价预算控制有着很重要的作用。这既能够保证建筑工程项目的投资在预算范围内实施，使工程造价的成本得以降低，还对经济效益的提高起到助推剂的作用。另外，想要避免出现返工或者设计变更等问题，也可以通过控制造价预算的方式来实现。综上所述，做好工程造价预算控制，不仅能够减少工程造价的成本，还能使建筑工程项目的经济和社会利益得到显著的提高。
2工程项目造价超预算的原因
2.1工程设计出现变更
投资方对工程项目的工期要求比较紧，当工程项目立项以后，边设计边施工，导致设计师难以对工程项目进行深入的了解，再加上设计师责任心不强，没有对施工现场进行全面的勘察，就进行设计，从而导致设计师设计的部分功能难以满足实际需求，或者施工图纸中存在不合理的问题，导致施工难以顺利开展，因而发生大量的工程变更，进一步增加了工程项目的造价。
2.2工程项目造价预算编制不合理
工程项目造价预算的编制是开展预算管理工作的第一步。然而，当前预算编制的不科学、不合理是制约工程项目造价管理的最主要的问题。首先，由于在实际的项目建设过程中，经常存在设计变更、项目增加的情况，原始预算无法维持项目工程的进展，导致了超预算情况的出现。其次，由于项目在制定过程中，缺乏对具体项目开展的考察和调研，在实际的工程开展时面临着额外的技术型支出，会导致预算项目的增加。再次，在市场作用下，工程材料、机电设备、施工以及技术人员等价格会根据市场的实际呈现浮动，在市场浮动增大时，项目造价预算难以覆盖市场浮动比例，就会造成超预算的现象出现。上述由预算编制不合理的情况导致从超预算现象多发于项目前期准备仓促、项目可行性分析不准确等因素导致，给项目后期建设埋下了巨大的隐患。
2.3编制人员素质较低
人为操纵不当是建筑工程施工项目造价预算超标的主要因素。这主要是由于多数建筑工程施工项目造价预算为人为控制。而现有建筑工程造价预算编制人员没有经过系统工程造价专业教育，缺乏充足工程造价编制经验。致使其在工程造价预算编制期间大多依据理论知识，无法保证实际工程造价与编制造价方案有效对应，进而促使建筑工程造价预算编制方案无法有效运行。
3工程项目造价超预算的控制措施
3.1加强工程设计管理
就该建筑工程而言，引发工程造价超预算的主要原因是工程发生了多次变更。所以为把工程项目造价控制在预期设定范围当中，就必须加强设计管理，并引入相应的竞争机制，通过招标的方式选择综合实力比较高的设计单位，避免在具体施工中出现不必要的设计变更，从而科学合理的控制工程造价。同时，设计单位要重视相关信息的收集工作，对工程项目相关情况、建筑工程功能等进行充分了解，以便从根本上提高工程项目的设计深入，并逐渐优化设计方案，尽量避免工程变更的现象发现，从而确保工程造价的真实性。
3.2需要积极做好工程造价预算编制工作
预算编制人员要根据工程施工组织的特点来对施工现场的具体情况进行跟踪，继而进行预算编制工作。对于预算编制工作中的主要内容进行收集和整理，如工程勘查报告、地形测量、施工设计图纸等；除此以外，也要对施工现场的环境进行调查与分析，这些都可以保证建筑工程收费标准及预算价格的合理性与科学性。相关的技术人员应该在造价预算的编制中熟悉并反复阅读图纸，计算工程量和合理套用定额，对于设计者的基本意图进行充分的理解。审核图纸、熟悉工程的每个项目，将各个事项的步骤进行有机结合，继而合理地编制分项，将工程量正确的计算出，避免漏记、重记现象的出现。在建筑工程项目中，需要的设备和材料品种非常多，导致在预算编制时，存在价格比较多样、不定等问题。因此，工程造价编制人员要仔细分析设备材料的品种、规格以及价格，合理定制单价，以实现动态管理。另外，也要在建筑工程项目中积极地构建差价预测系统，分析和研究工程项目造价指标的变化趋势，以期最后合理调整工程项目造价。
3.3完善造价预算编制人员培训体系
建筑工程施工项目造价预算编制人员素质与建筑工程造价预算控制效率息息相关。而考虑到建筑工程造价成本预先估算管理、控制的综合性，建筑工程施工项目管理人员应从专业能力、综合素质两个方面入手。一方面，建筑工程施工管理方应利用与工程造价预算相关的法规。对内部造价预算编制、控制人员进行职业道德教育，通过潜移默化的道德教育，可以帮助造价预算控制人员树立公正、合理的工作态度。在建筑工程施工项目造价管理期间，建筑工程施工管理人员应每间隔一定时期，对造价预算编制、控制人员进行教育培训。在内部营造浓郁的造价预算专业教育氛围，从不同角度提升造价预算编制、控制人员专业素质，降低因造价预算编制及控制人员素质不足导致的预算超标情况。此外，建筑工程施工项目管理人员应加强对造价预算编制人员日常生活关注，主动与造价预算编制人员沟通，了解造价预算编制人员日常生活中存在的困难。在能力许可的范围内帮助其解决日常生活中存在的问题，为其营造一个良好的生活环境，保证造价预算编制人员全方位发展。
结语
这些年以来，伴随当前经济正处于快速发展的状态，国家正在加强建筑工程方面的控制要求，我国在进行工程造价预算的过程中依然产生了非常多的问题，一定要让相关部门做好控制和解决的工作，政府一定要注意加大扶持力度，工程单位也需要进行一定的管理和控制，积极对工程造价预算进行监管，在进行建筑工程造价预算的过程中，相关的工程造价人员要将自己的专业技术水平和自身素质进一步提高，另外还要注意控制每一个阶段的价格，避免一些比较大的失误和造价超预算的情况产生。
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