摘要：电力生产是一项综合性较强的工作，涉及面较广，许多工作应通过全方位、全过程的管理，才能保障电力生产的安全。电力企业监督管理体系的建立，是保障电力企业安全生产的必然要求。监督管理体系的作用能否充分发挥，对确保电力安全生产具有重要意义。积极落实监督管理体系，能够提高供电可靠性，提高企业经济效益，促进企业良好发展。为了使电力安全生产处于可控状态，以电力企业开展的安全生产全过程监督管理为背景，探讨和建立电力安全生产全过程监督管理系统。
关键词：电力安全；监督管理系统；实践
中图分类号：TM319 文献标识码：A 文章编号
前言：
在当今社会，大到大型企业工厂，小到居民家庭，无时无地不用到电，电力生产安全在电力行业中至关重要，电力生产过程中任何一个细微的失误，都有可能会给企业或个人带来不可挽回的财产损失。要想保证电力生产的安全，电力安全监督标准化管理系统的研究和实现尤为重要.因此，顺应公司发展战略，满足安监部门不断提高的信息化需求，应用现代先进的管理手段和方法，并且与国际接轨，建立一套符合中国电力发展需求的生产全过程监督管理系统，成为摆在安监管理系统建设者面前的重要课题。
一、产生背景
安全生产是企业和经济社会发展的基础，电网安全尤为重要。电力事故特别的电网大面积停电事故，给现代化社会造成的影响和损失巨大，甚至可能带来灾难性后果。我们必须努力，实施有效的防范措施，将电网安全风险降到最低，切实保护人的生命安全，为社会经济又好又快发展提供安全可靠的电能。
二、电力安全生产过程监督管理存在的问题
1.电力生产管理不均衡
当前电力生产的监督管理工作表现为重视电力生产网络和城市配电网络和轻视农业电力配网的现象，在电力的传输过程之中，电力是先经过主网之后再经由配网逐渐传输，这个过程之中管理人员由于工作素质和工作责任感存在差异，使得在不同的电网区段的电力安全管理工作存在不均衡的现象，影响了电力生产的安全。除此之外，在电力网络的运行过程之中要求进行全程的安全监管，当前的监管主要是针对电力生产企业进行的，在生产之前和传输之中的安全监督工作的进行存在空白，监管工作还有待完善。
2.电力安全监督标准化管理覆盖程度低
电力安全监督标准化管理工作的开展，需要实现电力生产全覆盖，不仅需要加强勘查设计单位的安全生产监督管理，还需要做好其它建设主体的安全生产监督管理，对生产的各节进行全过程安全生产监督，以提高管理工作效率。考虑到电力工程建设特点，工程设计与施工等环节，极易受到各类风险因素的影响，难以实现全覆盖安全监督管理，对此需要积极的探索管理方法。
3.交叉业务存在遗漏
当前在电力网络的建设和生产过程之中，安全监督管理工作和电力生产、电能的调度和电力设施的基础建设等管理过程存在职能上的交叉，容易在管理之中由于责任交叉而出现工作上的遗漏。由于电力管理之中业务主管部门仅仅会针对管理工作进行规范，在安全管理体系之中对管理工作的解释和说明存在遗漏，使得管理体系的分工不完善，造成管理存在质量问题。
三、电力安全监督管理系统建设实践
1.安全生产全过程的监督管理
安全生产全过程监督管理系统是一套面向安监专业的综合管控系统。通过业务整合、信息集成和模型分析，实现对安监管理业务的全面覆盖（包括规章制度下载、安全组织机构、安全工作计划、安全工作检查、安全性评价、故障管理、安全工器具、安规考试等）。
在系统功能规划上实现安全生产事前监督管理体系（含：安全组织、安全教育、风险评估等）、安全生产事中管理体系（含：安全生产、安全检查、例行工作、工程项目等）、安全生产事后管理体系（含：事故应急、危急缺陷等）的全过程管理。同时，充分考虑企业安全评价（安全报表、考核奖惩等）。
2.覆盖安全监督全业务管理体系
安全生产全过程监督管理系统是一个独立系统，不是某个系统的子模块，也不是基于数据中心的综合展现平台。系统的功能是以安监部门的安全管理业务和职能实现为目标的。
在电网生产管理全过程中，管理安全和生产管理密不可分，因此安监部门的很多业务与生产部门存在交叉。
在SG186工程的建设过程中，“安全生产管理”作为八大业务应用之一，系统功能的规划被划分为“安全管理”、“生产管理”、“应急管理”3个子系统，而对于“安全管理”与“生产管理”的交叉业务，为避免业务功能重复设计，则较多都融合在生产管理系统（PMS，Power ProductionManagement System）。
这一总体规划，一方面使得安监系统建设内容不完整；另一方面也造成安监部门对于该部分业务监管，需要到PMS中进行间接管理，使得信息系统的应用极为不便，一定程度上造成安监部门对PMS中涉及安监的数据了解不够，反而造成安全监管的漏洞。因此，安全生产全过程监督管理系统的定位，一定是在一个系统中实现安监部门的全业务应用的独立系统。
3.系统集成实现信息共享与数据整合
安全生产全过程监督管理系统是一个为安监部门服务的系统，具有独立的业务数据管理，但其数据来源不仅仅是各级安全人员录入的信息。
对于安监部门所关心的业务数据可以通过一体化企业集成平台，集成生产管理信息、调度管理信息、配电管理信息等，实现对工作票、操作票、调度令、停电申请、生产计划、故障记录、保护动作情况、运行方式、站内接线图等业务信息的查询、统计及分析，真正满足安监部门对于设备运行、检修等不同业务场景的监督与管理需求。同时，信息集成的模式更利于各业务系统在发挥各自专业特长的基础上，充分发挥信息化建设中的数据共享和有效整合的优势。
4.技术路线
系统开发采用Java技术路线，使用业界较新且成熟的JDK5.0作为编程环境，同时应用了业界最佳实践的面向服务架构（SOA，Service-oriented architecture），构建一体化的信息平台，以承载反违章暗访管理系统应用。系统Web服务软件，采用IT界公认的性能稳定、高可靠性的Weblogic作为系统程序的基本架构。
后台数据库，采用大型商业用的高性能、高可靠性、容灾能力强的Oracle 10g数据库，作为系统数据的存储单元。
集中式服务器部署，在省公司部署Web服务器和DB服务器，地市公司及各班组以Intranet浏览器方式登录到网省集中部署的服务器上，完成其有关业务操作。全省大集中模式使数据达到统一，运行维护更方便。
整个系统建设方案，数据业务流程如下。
1）数据库层承载所有业务基础数据，是抽象设计的结果。
2）服务层是信息化的需要，它是信息化中数据与业务的桥梁，是体现应用的工具。
3）应用层集中体现业务的领域，含业务逻辑与业务应用。其规范化的应用，固化了生产业务处理方法，体现了标准化工作的精髓。
4）展现层是数据和业务展现的通道，通过企业门户展现工具，例如图、表、曲线等多种形式，展现生产过程和生产结果。
5.一体化平台设计
管理的标准化最终都要由信息化手段来实现，构建结构合理、技术先进、可扩展能力强的一体化信息平台，是企业标准化管理的基础。作为安监管理标准化的功能承载，一体化信息平台将按通用化原则设计，可以随管理和业务的发展，承载更多的服务和应用。
结语：
电力生产安全过程监督管理系统作为维护我国电力基础设施高质量高效率运行的重要组成部分，其建设的质量直接影响着国家输电网络的运行，该系统功能的逐渐完善，将在电力生产企业监督管理系统工作中发挥越来越大的作用，并不断推动企业监督管理工作迈上新的台阶。
参考文献：
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