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摘要：市政建筑施工，需要做好相应的管理工作，对工程成本、质量、安全等逐一落实管理，确保施工建设有序进行，并且取得理想效益。在安全管理方面，施工活动中会存在一些因素，容易导致安全问题。所以这些安全因素，管理人员就应该形成认识，并通过合理措施对其予以控制。本文便首先分析市政建筑施工的安全问题现状，然后剖析其中存在的风险因素，最后提出对应的管控策略，希望能够给业界同仁带来一些参考。
关键词：市政建筑；施工安全；风险因素；管控策略
近年来，市政建设发展迅速，尤其是在城镇化建设加速推进的背景下，市政建设能够大大提升城市的综合水平，为人们打造更加宜居和工作的环境条件。而在市政建筑工程建设中，尚且存在一些安全问题，这些安全会导致财产损失，也会造成人员伤亡，还可能牵涉到一些法律问题。所以，对于施工单位来讲，就需要对安全管理形成重视，要脚踏实地做好相应的管控工作，切实提升市政建筑施工的安全水平。
一、当前市政建筑施工的安全问题现状阐述
安全问题，目前在市政建筑施工中的表现较为平稳，没有出现明显的增长，但是也没有明显的下滑，处在一个较为平稳的状态。这就说明，安全管理还有进一步提升的空间，可以将目前发生的一些安全事故，进一步予以控制，降低发生的数量以及造成的损失。根据住建部统计数据显示，在2018年全年，全国房屋市政工程建设中共发生734起安全事故，共造成840人死亡，相比2017年增加了42起，死亡人数增加了33人。虽然略有增加，但是整体幅度并不大。从事故的时间分布来讲，夏季属于高发期，从4月到10月，连续7个月全国安全事故发生起数超过60起，平均一天超过2起。而从事故类型构成来讲，高处坠落占比极高，在734起安全事故中，高处坠落达到了383起，占比高达52.2%，直接超过了全部安全事故的一半。在高处坠落之后，物体打击、机械伤害、坍塌事故是占比较多的几类安全事故。此外，触电、火灾、爆炸、中暑等其他类型的安全事故，也有12%的占比。总的来说，在市政房屋建筑施工中，安全问题表现出类型多、重点突出的特点。虽然安全事故的发生类型很多，但是主要局限在几种常见事故当中，坠落、物体打击、机械伤害和坍塌，这四类安全事故的占比就超过了80%。由此可见，安全管理有非常明确的重点。不过，这也说明，安全管理还存在一些问题。因为这些事故的发生频率极高，尤其是高处坠落这类事故，占比超过一半，应该成为安全管理中的重头戏。然而，每年依然有数百起高处坠落事故发生，这就说明安全管理并未有效落到实处，必须要对其予以改善优化，提升安全管理的有效性。
二、造成市政建筑施工安全问题的具体因素
安全事故的不断出现发生，背后有相关的因素影响。一些问题屡禁不止，也是相关的因素未能得到有效控制而引起的。要想安全管理取得实效，那么就需要对相关的因素形成认识，以便能够针对性控制。
（一）人为因素
据实而言，人为因素，是造成建筑施工安全问题的主要因素，很多安全问题，都是因人而起的。比如高空坠落，根据一些具体的安全事故案例发现，在很多事故中，都是因为施工人员自身出现了违规行为，从而引起坠落。比如在高空作业时没有绑好安全绳，高空作业时玩手机和抽烟，亦或是出现一些其他行为。施工人员自身的个人因素，是导致坠落事故的主要原因。在一些其他安全事故方面，比如火灾、触电、机械伤害等，有些事故也是施工人员自身问题导致的。人为因素存在很大的偶然性和随机性，在管理控制中具有很大难度。对此，管理人员一定要引起重视，做好对人为因素的管理控制。
（二）工艺因素
造成安全问题的因素，除了人为因素之外，工艺因素也是一个需要引起关注的方面。工艺因素，来自于两个方面。一方面，工艺技术方案本身存在问题。从工程建设实际来讲，在某些工程中，工艺技术方案在设计阶段就存在一些问题，按照有问题的方案进行施工，这样自然就可能导致安全事故。一些坍塌安全事故，就和工艺设计问题存在关联。另一方面，施工人员对工艺技术的掌握情况。
施工人员是施工活动的直接执行者，如果施工人员对相关的技术工艺掌握不到位，那么在施工时就可能对某些技术的把握不到位，施工没有达到标准，从而埋下质量隐患，最终从质量隐患演变为安全事故。
（三）其他因素
除了人为因素和工艺技术因素之外，还存在一些其他的因素，也会导致安全问题出现。比如安全防护设施。在进行一些具有危险性的施工操作时，往往需要设置对应的安全防护措施，来保证施工人员的安全。如果安全防护不到位，或者是防护设施失效，那么就会在发生安全危险时不能起到防护效果，从而导致安全问题。再如，环境因素，夏季高温、冬季霜冻，都可能引发安全事故。夏季高温容易导致中暑，而冬季霜冻可能造成作业平台湿滑，这都是较为危险的因素。
三、市政建筑施工安全管理的有效措施
针对引发安全事故的多方面因素，作为管理人员，需要从根源上形成认识，然后对安全管理工作予以改进，将相关的安全风险因素予以切实控制，提高施工安全水平。
（一）落实安全教育排除施工人员的人为安全隐患
在人为因素这个方面，核心关键在于对施工人员的安全意识进行提升，同时消除其在施工现场的不安全行为。对此，就需要落实安全教育，对施工人员做好安全培训，提升其安全意识和安全素养。首先，在正式进行建筑施工之前，需要组织全体施工人员进行集中的安全教育，通过具体的事例，向他们敲响安全警钟。其次，在工程建设开始后，要立足各个施工班组的具体施工任务，结合其施工工作中容易出现的安全风险，展开持续性的安全教育。比如对于桩基础施工和门窗安装施工，不同的作业班组，面临的风险问题自然不同功能。桩基础施工往往不存在高空坠落的风险，而门窗安装的主要风险就是高空坠落。这就需要差异化对待，分别展开安全教育，提高施工人员的安全意识素养，弱化人为因素的影响。
（二）加强施工技术工艺方案审查与施工操作管理
对于工艺因素引发的安全问题，需要从工艺方案设计和施工操作这两个方面出发做好控制工作。第一，在工艺方案设计阶段，要对技术方案做好审查，立体化透视工艺技术方案的合理性，检查其中是否存在不合理的地方。如果发现安全风险，便可以及时整改。第二，在施工操作方面，首先要做好技术交底的管控，确保施工人员可以清楚掌握技术流程和工艺要点，以及相应的质量要求。其次，在施工实践时，要安排技术人员现场进行指导，确保在技术人员指导下展开施工，避免出现违规操作引起技术问题带来安全风险。
（三）着眼安全风险对施工现场其他因素予以控制
安全管理还需要关注到施工现场存在的其他风险因素，要对这些因素实现全面的控制，尽可能营造一个安全的施工环境。第一，要对天气条件进行控制。这就需要结合施工季节特点，冬季要做好施工现场的解冻防滑工作，夏季需要做好防暑降温工作。如果遭遇大风、降雨等天气，要及时停止施工，避免引起安全问题。第二，要对现场环境的危险点进行排查，对于存在危险的地点，要设置警示标志，比如暗井、坑洞等，避免人员掉落其中。
结束语：
安全管理意义重大，在市政建筑施工中要有效落实，针对人为因素、工艺因素等风险因素，要立足实践做好管控，构建起安全的施工环境，助力市政建筑工程建设发展。
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