广西中鑫建设有限公司 广西壮族自治区玉林市 537000
摘要：水利工程是指为达到除害增效的目的，对地表水和地下水进行自然控制和调配的工程，包括灌溉、防洪、排水、蓄洪、航运等。水是人类生存的基本条件，但自然界中存在着许多人类无法利用的水状态。因此，必须建设水利工程，控制水流，蓄水防洪，科学配置和利用水资源，满足人民用水需求。节水工程是保护水资源较为详细和有效的措施。它运用工程学原理保护山区、丘陵区、风沙区的水土免于流失，改善水质，合理、充分地利用宝贵的水资源达到最大的经济效益和社会效益。
关键词：小型水利水保工程；质量监督；管理；浅析
导言：
近年来，在习近平生态文明思想的指导下，国家和地方越来越重视水土保持工作。各级水利部门建设了许多面积大、工程点多、分布在偏远山区的小型水利节水工程，给监督检查和管理带来了一定困难。基于上述形势，要保证小型水利水保工程建设顺利进行，必须保证工程管理队伍的建设实力，专研工程质量的监管方式，将政府的管理职责落实，让地方水利部门的任务得以施行，必须以实现工程质量目标为根本。本文根据水利水保工程施工管理的经验，分析论述了水利水保工程质量监督管理的方式。
1 质量监督管理存在的问题
1.1 资金投入量少
一般小型水利水保工程，大多会出现“民办公助”的情况，资金不足，不宽裕，使工程管理资金受到影响，再加之建筑单位项目管理意识比较淡薄，质量监督管理部门形同虚设。另外设计小型水利水保项目时，由于资金有限，聘请专业人员是不可能的，这些专业人员大多由县级水利部门负责，或者由建设单位自行设计。在设计过程中，由于时间、人员和资金等方面的问题，可行性研究论证不够充分，可能在初测中出现许多疏漏，工程设计不完善，导致工程建设中出现一些问题，工程效果和质量难以保证。
1.2 缺乏水利水保质量监督管理意识
在水利水土保持工程建设过程中，有人误认为水土资源十分丰富，不需要治理和保护，没有正确认识水土流失的重要性。由于水土资源保护意识淡薄，一些人会抱着很高的态度，不严格遵守水土保护的各项规章制度，水土保护规划难以落实。
1.3 缺乏质量监管的高层次技术人才
当前我国社会经济不断发展，人才竞争也更加激烈，尤其是尖端人才也被社会各行各业所争夺，水利水保工程也是如此。工作人员必须经过专业技术培训，掌握具体知识，才能有效控制大局，确保水利和节水工程高效有序实施。然而，在实际的水利节水工作中，却没有得到社会和人才的重视。这种忽视主要体现在教育上。从事水利和节水工程的人少了，能有见识的人就更少了。
2水利水保工程的质量监督与管理
为了对水土保持工作进行强化，促使水保工程质量得到提高，就需要对生产建设项目水土保持监督管理工作进行强化。具体来讲，可以从这些方面来努力：
2.1对审批关严格控制，对建设实施方案进行科学的制定
水利工程建设需要对审批关严格控制，审批部门包括发改、国土、环保、筑建以及公安等，水土保持方案只有经过了各个部门的批准和许可，才可以对水土流失从源头上进行预防和控制。结合具体情况，对建设实施方案进行精心的制定，将水土保持监督管理建设工作给积极开展下去，对监督管理进行规范；首先，水利部门要在思想上重视水土保持监督执法能力建设，明确水利建设项目的重要性，在工作中保持高度的责任感。其次，结合国家有关要求和规定，制定水土保持监督管理能力建设实施方案，细化建设目标和任务，严格执行。
2.2培养尖端人才，为水利水保工程注入新活力
质量管理人员的素质在一定程度上决定了水利水土保持工程的质量，特别是质检技术人员的专业水平直接关系到工程质量。挖掘新的人力资源，培养尖端人才，可以从两个方面入手：一是从现有的基层质量管理人员中选拔，二是选派技术和素质优秀的人员进修，三是拓宽他们对水利和水利工作的认识，三是提高他们的应对能力事件；可以通过提供丰厚待遇吸引社会上的有志之士，将他们的能力与才华投入到小型水利水保工程上来，提高工作质量，这样会更加有效地保护水土资源。参与工程的所有人员应该明确自己的责任，始终坚守质量第一的工作理念，团结合作，努力提高工程质量。
2.3做好施工质量阶段验收和结论验收工作
小型水利工程质量问题的主要原因在于缺乏监督和监督。因此，要解决小型水利工程的质量问题，必须对工程质量进行有效的监督。从已有的经验来看，对工程进行阶段验收是一种行之有效的方法。整个工程分为几个阶段，由专业人员进行检查，对验收结果负责，避免投资单位派出不熟悉工程的外行人员流动和形式。一旦出现某一环节的质量问题，马上拆除重修，既能保证质量，又不会有大的损失，同时马上追究相关责任人的责任，并找到事故原因，总结教训。
施工单位检测完水利工程施工质量之后觉得达标了，有必要与相关单位取得联系，检验与查收水利工程的工作质量，仅有检验达标了之后，水利工程工作才能运用到实际当中去，然而只要是查出来有不达标或者不符合原理的工作，就一定要施工单位重新再做，只有检验达标了才可以继续工作。
2.4 质量监督部门应加大管理力度，配置专业的质量监督管理队伍
为达到小型水利工程质量监督管理的有效性，质监部门除了配置专业的质量监督管理队伍外，还应加强管理，科学配置质量监督管理人员，特别是质量监督管理人员的技能、整体情况和年龄结构。比如，要配备有经验的人员，引进年轻、掌握现代技术的新员工，通过新老员工的密切配合，加强工程质量监督管理的质量。另外，为能适应时代发展步伐，还要展开定期培训活动，通过培训提高质量监督管理工作人员的业务能力与综合素养，如有关部门不定期展开实践经验交流，学习质量管理新方法，提高质量监督管理意识，强化责任心，从而塑造专业化、高水平的水利工程质量监督管理队伍。同时，质量督管部门以国家与人民的利益为出发点，严格落实质量监督责任，认真履行职责，及时的向上级部门汇报水利工程的进展状况和发生的质量问题，并对施工单位加以规范，提出有效的改进措施，所有的监督环节都要落实“三检”制度。只要工程质量出现问题，就要返修、整改，直至合格验收，以能确保水利工程项目的整体建设质量。
结束语
总之，小型水利工程建设的质量责任是非常重要的，这直接关系到农村农业基础的发展。针对质量监督管理中存在的诸多问题，要加强质量监督管理工作，系统管理工程，不断改进招标投标方式，建立健全水利工程建设质量监督管理各项制度；提高管理者的质量责任意识，落实项目建设主体质量责任和项目负责人质量终身责任追究制度，不断提高监督管理人员的责任心、专业素质和管理水平；采取多种形式，努力培养出一大批敢于负责、业务精通、作风过硬的优秀质量监督队伍；强化对重要隐蔽工程、关键部位和薄弱环节的质量监督和管理，推进质量监督方式多样化，从以实体质量监督为主转变为以行为监督为主方式，完善建设监督管理制度，强化质量监督人员的责任意识。只有这样才能把县级小型水利工程建成人民群众满意、经得起历史检验的合格工程，不断促进当地国民经济的健康发展，保障人民群众生命财产的安全。
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