摘要：伴随我国社会经济的飞速发展，用电量也显著增加，为了满足社会各行各业与人们日常生活的用电需求，诸多电力工程项目开始逐渐投入实施。由于现代电力工程的建设规模都比较大，施工周期长，因此造价也比较高。如何才能更好地管控工程造价，为企业赢得更大的经济效益，是当前电力企业面临的一大难题。本文针对电力工程全过程造价管理的实施，进行了分析和研究。
关键词：电力工程；全过程造价管理；实施
1 引言
在电力工程造价管理中，项目资金管理包含着成本与效益，投资者希望获得更高的利润，承包商希望在规定范围成本内保障电力工程的质量。基于各方的诉求，需要加强成本的动态化管理，找出存在的问题，采取针对性的措施，实现成本的节约和控制，促进电力工程全过程造价管理的进一步发展。
2 工程造价管理问题
2.1 施工管理中存在的问题
施工管理是电力施工中非常重要的部分，直接影响着工程的质量，但是目前我国电力工程在施工的过程中，在技术方面和安全方面都有着非常大的隐患，例如，施工人员业务水平低，施工的人员多，对于工作不能全面周到，工作态度不积极，这些问题都是由于施工的管理不到位，影响了工程的质量。
2.2 由于造价全过程管理工作存在懈怠
对于电力项目建设而言，虽然是每个流程在整个造价管理中的作用可大可小，但是全过程造价管理是作为整体内容，将每个阶段的造价管理工作有效落实到实际中，才可以对全过程造价管理作用充分的发挥出来，假如仅仅只是在阶段环节具有着造价管理情况出现，那么问题并不是比较大的，但是也会出现一定程度的经济损失，此外在电力项目进行造价管理时，一般情况下会出现顾此失彼情况，要么对设计阶段的造价控制比较重视，要么仅仅只是重视施工阶段造价控制，管理存在片面化，简单一点来说就是项目造价管理缺少着协调性。
2.3 项目决策阶段存在的问题
我国电力企业在电力工程项目决策阶段，往往没有进行准确的经济分析，也没有对工程的可行性进行深入思考和研究，这就导致工程项目在施工的过程中，由于造价的波动而引发资金周转困难的问题时有发生，这主要是因为未进行科学的造价分析与合理的成本管理所导致的。施工工艺与设备的选择，也是影响工程项目造价的一大重要因素，在电力工程项目确立之后，应当结合项目的施工技术条件、材料价格、建设规模、投资成本等，来编制科学可行的工程施工组织计划，并对施工进度、施工周期等进行合理安排。但是目前许多电力企业在这方面做得并不到位。
3 电力建设项目全过程工程造价管理措施
3.1 投资决策阶段
电力工程的投资决策是决定工程项目能否得到顺利实施的一大关键阶段，而且对工程项目经济效益目标的实现，也有着极大的影响作用，所以，必须高度重视该阶段的工作。在进行初始决策的时候，应考虑到决策的经济性与适用性。首先，应结合当前市场的需要、行业发展动向以及区域经济发展需求，对项目进行总体规划。其次，应对项目投资成本进行合理估算，全面分析电力工程实施中存在的各方面风险，把施工过程中涉及到的各方面因素都考虑在内，从而确保决策的准确性与科学性，为工程造价全过程管理提供强有力的支撑。最后，项目建设标准以及选址也应在投资决策阶段定下来，因为项目建设的位置、施工规模大小等，都会在一定程度上影响到工程造价。
一般来说，在繁华地段进行电力工程施工建设的成本更高，且建设标准越高的项目，其总体投入成本通常也越高。
3.2 设计阶段的造价控制
根据历史资料统计显示，设计费一般只占建设工程寿命的1%以下，但工程设计对工程造价的影响度却高达75%以上。因此，在满足基本功能的前提下，合理的设计方案对项目的各项效益的发挥起着决定性作用，且项目设计阶段的造价控制属于造价的主动控制。建设项目设计阶段有以下五个方面的造价控制点。(1)项目设计方案应建立在满足功能要求、结构合理的基础上，注重经济效果，努力寻求设计优化。(2)同一个工程项目的结构设计必须同技术与经济密切结合起来，尽量减少不必要的辅助功能，力求选择成本最低的设计方案。(3)要将限额设计和优化设计结合起来，将设计费减付与设计超概挂钩，在满足各项专业使用功能的前提下，将项目成本控制在目标范围之内。(4)技术与经济对立统一是设计阶段需要处理的关键问题，也是项目投资控制的关键环节。设计和造价人员应该做好各项配合工作，及时对项目投资进行分析和造价信息反馈，通过优化设计来有效地控制投资。(5)要加强项目设计出图前的审核工作，弥补设计的不足和缺陷，提高设计质量，避免将设计不足带到项目的施工阶段，减少不必要的浪费。
3.3 招投标阶段
首先，应编制合理的标底。因为只有具备一个科学合理的标底，才能准确判断投标方的投标是否具备合理性，进而选择最为合适的承包单位。其次，还应制定与本工程项目最为契合的评选方案，把投标方的各方面情况都考虑在内，从而实现合理低价中标。
3.4 工程施工阶段的造价控制
工程实施阶段主要包括:控制工程设计变更和签证等;合同的管理;预付款的支付和抵扣;进度款的支付;主要材料的价格控制;索赔的处理等。在工程实施阶段主要有以下五个方面的控制点。(1)严格控制设计变更。高度重视事前控制，注重各工序、各专业之间的相互关系，认真审核施工图，将可能影响和制约施工的问题解决在前，避免施工过程中因设计变更带来的工期延误和费用增加。(2)严格控制现场的签证。现场签证是工程结算的重要依据之一，签证的真实性将直接影响工程造价的高低。(3)加强工程主要材料的控制。建设项目材料费占工程费的比重大，做好材料控制工作对确保工程质量、节约工程成本、控制造价具有重要意义。建设项目的材料控制要注意以下三个方面:一是质量;二是价格;三是甲供材料的数量。(4)加强索赔的管理。一是要对招标文件及施工合同相关条款的分析，判断索赔是否成立;二是要根据合同签订模式来判定索赔;三是审核索赔费用的计量是否准确，是否严格执行了合同中索赔费用的计算依据和方法。(5)注重政策调整对工程造价的影响。一是要判断有关法律法规及政策文件的变化是否属于可调整合同价款的范围;二是要重点审查政策文件的时效性。
4 结束语
总而言之，基于全过程造价管理模式下的工程造价管理，主要是在工程项目建设始末融入成本控制理念，并予以有效措施严控工程项目决策阶段、设计阶段、施工阶段、竣工结算阶段等的成本，有效提高工程全过程造价控制水平，以此有效提高工程经济效益。
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