中国建筑第八工程局有限公司 山东省青岛市 266000
摘要：改革开放之后，我国综合经济实力不断增强，建筑物功能越来越复杂，施工难度也日益增加，对安全方面提出了更高要求。当前，施工总承包是建筑施工常见的承包方式，施工总承包模式工期长，需要投入巨大的人力、财力和物力，同时专业分包单位也多，安全管理难度较大，作为项目管理重要环节的安全生产工作，项目的安全责任就更加严峻，安全生产工作更加不容忽视，同时对施工总承包企业来说也是一个巨大的挑战。
关键词：建筑工程；总承包；安全管理
引言
工程总承包是当前建筑施工常见的承包方式。在一般情况下，总承包要求承包单位对建设项目发展全周期内进行承包。当然，也可能是全周期内某几个阶段进行承包，一般只有超过2个阶段以上的承包才能被称之为总承包。在建筑项目总承包中，承包方必须对承包范围内的所有项目进行管理，而这其中的安全管理是总承包项目管理的重中之重。
1建筑工程施工总承包安全管理中存在的问题
1.1缺乏明确的安全管理法律规定
我国当前实施的《中华人民共和国建筑法》以及其他相关规章制度中，对工程总承包项目安全生产职权方面的描述仍停留在施工总承包角度，缺乏明确的安全管理规定，在很大程度上增加了工程施工过程中安全事故发生的概率。同时，部分施工企业并不具备相应的施工资质、施工能力以及条件，不得不在其承揽到工程项目后将施工项目分包给具有施工资质的施工总承包企业或者专业分包企业。另外，一些施工企业为了能够获得更多的经济效益，通常通过增加设计变更增加工程成本和工程造价，在很大程度上忽略了工程总承包单位对施工现场的安全管理，从而增加了施工现场生产安全事故发生概率。
1.2场管理不规范，作业人员素质较低
对于EPC总承包单位来说，虽然在管理制度、施工方案、安全技术交底方面的书面工作基本到位，但是部分专业分包单位只是按照总包单位的要求提交了施工方案和技术交底，技术交底只是为了应付总包单位的检查，只是流于形式，并没有得到真正的落实，没有真正的把施工过程做的的安全技术要求对工人进行交底。同时现场管理比较混乱，没有形成完善的现场管理制度，材料随意堆放，不能满足国家规范要求，存在多种安全隐患；而且对于安全隐患的排查不到位，不够深入，形式化严重，而且发现的隐患也没有进行及时有效的整改。在建筑行业中，各单位的一线作业人员普遍存在文化素质水平偏低的现象，对于安全生产认识不足，也无法有效配合安全制度的落实。在施工过程中，穿戴不符合要求，安全帽佩戴不规范，随地扔烟头等现象屡见不鲜。同时，一线作业人员对于项目安全管理人员的安全技术教育重视不足，不能很好的按照安全技术交底的要求进行施工，作业人员经常依靠经验施工，安全管理不能得到有效落实。
2建筑工程施工总承包安全管理优化措施
2.1健全安全管理制度，保证安全责任落实到位
针对目前施工总承包项目安全管理工作中存在的安全管理责任体系不健全且落实不到位的问题，施工总承包单位要建立健全安全管理体系。首先，总包单位和分包单位可以共同组建一个安全管理机构，该机构主要由总承包单位及各专业分包单位的专职安全管理人员组成，且为完全独立机构，该机构对项目整个施工过程中进行安全管理和监督，确保项目施工的安全运行。其次，通过定期落实对分包单位信用评价，对信用评价较差的分包单位进行准入限制。再次，制订详细的考核机制，对相关的安全管理人员进行有效的奖惩，同时把各级人员安全责任考核与绩效、职位晋升等挂钩。综合采取各种有效措施，确保安全管理要求和措施有效落实。
2.2强化方案设计和施工建造联动，落实施工方案，实现全过程安全管理
建筑工程EPC工程总承包模式下，设计与参与后期建造的主要施工管理人员要成立专项的策划团队，对于整个项目的技术施工方案中的安全管理要点做好全面梳理，形成任务清单，在工程项目开始建造施工后，这才能够有理有节推进安全管理工作。
①组织召开专题启动会议，制定工作计划。前期方案启动时，制定好工作计划，设计及施工组成的专项策划团队，要按照既定的工程策划方案推进计划执行工作要求，加强设计人员和施工人员的协作，将施工需求和施工效率与设计方案的编制进行充分的融合优化，制定一套完善的工程项目施工技术方案，通过专家组的评审，然后层层审核签字落实执行。但是，当建筑工程在后期因某些原因发生了重大的修改时，就必须对前期已经确定的施工方案重新做评审，特别是在安全管理方面要有专家组的论证方可实施。
②工程项目开始前要做好认真做好组织专业技术人员对施工技术方案做细致的安全技术交底工作，重点要让现场负责一线施工的工段和班组负责人切实掌握安全施工作业的各项基本要求，在整个安全技术交底工作过程中，要注意做好安全交底记录，所有参与交底的人员应当签名确认并归档在文件目录中。
③对于已经制定的技术方案如何落地执行，分包施工单位必须不折不扣的严格落实。项目组中的工程管理人员和监理工程师深入现场施工过程监控，凡是发现违规施工的现象，立即禁止施工并整改。建设单位必须无条件配合整改，并申请二次现场核实验收合格方可继续施工。
2.3构建完善的安全管理响应体系，加强整体协作能力
对于整个EPC总承包安全管理体系重点抓，抓重点。所有参与到项目建设施工与管理的单位之间相互协同，构建适应项目安全管理的快速响应体系。工程总承包单位作为牵头单位，从顶层设计的角度完善项目生产安全管理响应方案，报相关主管机构审核备案。各分包商要组织所管辖的施工作业负责人在总承包商生产安全管理方案框架下制定适合现场安全生产作业安全管理措施，监理单位要审核通过，并报送建设单位备案。EPC总承包单位在此过程中要认真做好统一组织协调各分包单位的机构调整、管理制度参照完善以及各分支之间协同和一致性。在日常安全管理中，要采取应急安全事故演练，在模拟实战中加强整体协作能力。
2.4加强安全管理人员队伍建设
针对施工总承包项目安全管理队伍综合能力欠缺的情况，首先应在职业发展、工作待遇上给予制度保障，从职业发展通道和待遇等层面进行激励。其次企业应该加强自有项目管理人员的培养，提高管理人员的总承包专业知识及总承包管理能力，不定期开展与其他企业经验交流，增强安全管理人员的安全意识、责任意识，从而提高管理人员的综合素质。最后还应加强与高校的之间的交流合作，加强高校毕业生的教育与引进，做好综合素质人才的储备工作。
结语
从我国安全生产管理的现状来看，如果制度与规程没有得到良好的落实，则无法够改善当前我国安全生产管理的现状。为了促使我国工程项目安全管理水平的提高，可以积极借鉴国外先进的工程总承包安全管理机制，最大程度地发挥工程总承包项目的积极作用，进一步提高我国安全生产的管理水平，最终推动我国建筑企业的健康持续发展。
参考文献
[1]杨橙.建筑工程总承包安全管理问题与对策研究[J].住宅与房地产，2019.10：111.
[2]柯长青，尚泰.大型项目施工总承包安全管理工作探讨[J].城市建设理论研究，2017（25）：120-121.
[3]余林峰，余杰民.抓建筑施工总承包单位安全管理[J].现代职业安全，2017，7（2）：22-24.
[4]刘进忠.EPC工程总承包项目的安全管理特点与监理对策分析[J].四川水泥，2018，（4）：221.
[5]郝文超.EPC工程总承包项目安全管理要点及实施策略研究[J].城市建设理论研究,2019(8):163.