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摘要：随着经济的发展带动了社会的全面进步，同时也促进建筑行业的发展。在开展项目建设的过程中，需要将工程计价作为重点工作，优化定额计价模式。只有在招投标、预结算中科学应用清单计价模式、定额计价模式，才能实现建筑行业的可持续发展。本文就清单与定额计价在招投标和预结算中的应用展开探讨。
关键词：清单；定额计价；招投标；预结算
引言
近年来，建筑行业发展势头迅猛，行业之间的竞争趋于白热化。工程计价作为建筑工程项目中的重要环节，我国主要使用定额计价这一工程计价模式。在经济全球化的发展背景下，工程计价方式需要进行调整和创新，清单与定额计价配合使用的方式在建筑工程造价中得到广泛应用。
1清单及定额计价介绍
1.1清单计价特点
清单计价在应用中具有如下特点。（1）灵活多变。清单计价计算是对建筑工程内工程方法及技术含量成本结合计算，反映的是单位产品实际消耗的成本，是对施工企业实际管理水平的体现，同市场经济需求更为适应。（2）顺应经济全球化趋势。清单计价最初是国外工程发承包的主要计价方式。将清单计价应用到我国工程招投标及施工中顺应经济全球化趋势，不仅可有效同国际接轨，同时也能有效规范国内计价市场。
1.2定额计价的缺点
（1）不利于市场竞争的体现。定额计价的方式具有很大的局限性，这种计价方式体现的是工程的“量价合一”，因此，就不能体现出工程的实体消耗费用和措施消耗费用的分离，这样招标人在进行招标的时候就不能通过计价方式来对投标人的技术水平进行相应的了解，招标人在进行选择的时候也没有直观的判断和选择的标准，同时，对于投标人来说，这种计价方式也不能更好的体现出自身的优势，进而无法发挥其技术水平与管理水平的优势，这也不利于市场经济的竞争。（2）定额指令性费率的计取体现不出企业的管理水平。在进行定额计价中，对于一些指令性费率的计取是固定的，这就局限了对投标人的管理水平的认识。在定额计价中，关于指令性费率的方面的内容也是不少的，比如，工程施工的管理费用、工程施工的利润、施工中的额外支出费用等，这些费用的实际使用情况并不是一成不变的，它是和企业的管理水平密切相关的，企业的管理水平越高，这些费用的也会发生相应的变化，因此，定额指令性费率的计取体现不出企业的管理水平。
2应用清单计价的优势
2.1符合我国建筑行业发展趋势
相较于定额计价，清单计价这一方式更为灵活，是基于社会主义市场经济体制的计价方式，符合建筑行业的发展要求。清单计价不以社会平均水准作为计价基准，能够在计价中反映企业的技术水平及管理水平，将企业在实体方面耗费的费用与管理方面耗费的费用有效区分开来。在招投标环节，清单计价方式有助于准确反馈投标方的技术能力与管理能力，有利于直观反馈各个投标方的资质水平，为招标方选择最终的中标方提供可靠的参考意见。此外，投标方可以利用清单计价方式，实行自主报价，彰显了清单计价的灵活性，大大改善了基于定额计价的局限性，符合我国建筑行业的发展要求。
2.2和经济国际化市场接轨
清单计价的方法与定额计价的方法不同，它是一种综合性分析的计价方法，主要实行依据是按照《建设工程工程量清单计价规范》的要求来进行的，在进行招投标的过程中，投标人根据招标人的具体招标文件要求，对其工程量清单的数量进行复核，以综合单价的形式计算出工程所需要的工程量清单报价，这种清单计价的方式主要在国际工程的施工承包中，与FIDIC工程法计算规则配合来使用，因此，它与国际惯例是相结合使用的，有利于对建筑市场计价行为进行规范和约束，从而形成一种科学化的计价方式，同时也与经济国际化市场接轨。
3工程招投标及预结算中清单及定额计价的应用
3.1招投标应用
（1） 应用于招标过程。招投标实施清单计价，招标企业要明确实际项目图纸与相对应工程量清单，以便投标企业报价，优先考虑报价低的单位，公开性强。在定额招投标中，招标企业提供工程图纸，依据市场实际情况展开计价，评标中充分考虑报价。清单计价中的中标价，充分体现了市场先进价格水平；而定额计价中的中标价，则体现了市场的平均价格水平。清单计价中招投标，招投标企业双方利益得到保障；而定额计价中，各方利益受到限制。清单计价方式能够更好的满足市场经济的发展需求，使得施工单位的市场竞争能力不断提高。（2）应用于投标过程。清单计价投标过程中，投标企业依照招标企业提供的工程量清单制定最终报价，综合单价的编制更是非常重要。投标人要深入了解工程量清单的项目特点，因此进行严格组价。在实际报价中，综合单价发挥着决定性作用，定的太高，不会中标，反之则承担的风险又会太大。而企业管理与技术水平的高低直接决定的单价的高低，这就构成了企业的整体实力竞争状况，对我国建筑市场的稳定发展有非常重要的促进作用。
3.2预结算应用
建设单位可以在预结算中应用清单计价模式、定额计价模式。在应用清单计价模式时，建设单位要保证合同和工程量清单的一致性。工程量清单中的要素应该具体，建设单位要考察合同条款内容，确保工程量清单内容符合合同条款内容，使合同成为后续合作顺利开展的依据。合同中应该重点突出清单计价模式、工程结款时间、结算方式等。在应用定额计价模式时，仍然要依靠清单计价方法，编制工程量清单。建设单位可以借鉴定额基础数据，并对工程量进行科学计算，避免工程量清单多添或少添内容。在中标之后，建设单位应该强化内部管理。大多数建设单位秉持低报价中标的原则，应该对项目进行优化管理，并严格规范合同签订。一方面，建设单位应该不断提升成本控制效率，构建成本管理体系，并对工程成本控制情况进行定期考核，明确成本管理负责人的权责，确保成本支出符合工程量清单规范，不断降低经济风险；另一方面，建设单位应该更加重视反索赔工作，如果施工单位在施工过程中出现了修改清单内容等情况，并要求索赔，那么建设单位应该收集有效证据，采用反索赔策略，并和法律部门建立联系。在竣工结算阶段，建设单位可以根据工程量清单、定额基础数据等确定工程造价，捍卫自己的合法权益。施工单位可以在预结算中应用清单计价模式、定额计价模式。在应用清单计价模式时，施工单位应该注重组价工作，并对组价工作中可能出现的问题进行考量。组价工作直接关系着中标：组价工作效率越高，施工单位中标的可能性越大，因此施工单位应该立足整体，有前瞻性的眼光。传统定额计价需要考量的外部要素较少，很多施工单位并没有充分体现自身的竞争力。清单计价需要考量的外部要素较多，组价工作还需要进行风险预测等。以资金筹措为例，施工单位必须考察这一动态要素。此外，施工单位还需要考察材料供求价格、设备供应等要素，在工程量清单中有所体现。施工单位要对投标的相关资料数据进行收集，并在投标过程中反映自身的管理优势、技术优势等。在应用定额计价模式时，施工单位需要收集分析基础数据，并汇总原始数据。国家定额基础数据来自历史经验，企业需要以此为依据。清单计价和定额计价的融合是必须的，在清单计价、定额计价并行的基础上，计价更加严密，且有一定的时效性。施工单位在工程索赔时面临困境，为了顺利索赔，必须完全掌握工程量清单内容、合同内容。
结语
总之，定额计价及清单计价为建筑行业工程计价的主要方式，两种计价方式各有优缺点。建筑招投标及工程预结算中，施工企业需按照企业实际情况采取适宜定价方式，这样才能最大限度确保企业经济利益。
参考文献：
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［2］欧阳联祎．工程清单量清单计价与预算定额计价的区别［J］．住宅与房地产，2018，501（16）：40．