摘要:当前特种设备检验机构面临整合重组、大变革、大发展时机,国家将特种设备检验机构定位于从事为公益性服务业、科技服务业的重要门类,检验机构生存和发展,做大做强做优成为必然趋势。移动互联网、大数据技术日新月异的发展也将会对特种设备检验模式产生深远影响.
关键词:特种设备;检验数字化;推广;应用
导言:
在当前举国号召低碳环保经济情形下,作为特种设备检验数字化推广应用首先可以尝试从检验报告电子化发放和归档人手,笔者认为不仅是完全可行,而且也非常必要。
1 特种设备检验报告的时效性
1.1时效性的含义
抛开特种设备检验报告的内容客观公正性要求外, 根据其功能作用,时效性是特种设备检验报告最突出 的本质属性,它是衡量一个检验机构效率重要体现。 特种设备检验报告时效性的含义有二:一方面是指检 验机构在尽可能短的时间内,对所检设备的安全状况 做出明确的判断,用最快的速度把安全状况信息传输 到用户和监管部门,为确保特种设备安全运行赢得宝 贵的时间(注册使用或修理改造),为使用单位提供最大的便利,减少使用单位的待时损失;另一方面是 指特种设备检验报告的本身“寿命”也是有时间规定 的,即使是一份检验结论为合格报告书也只有在检验 周期内是有效的,逾期则无效。因此,特种设备安全 技术规范都明确将特种设备检验报告存档保存时间只 要求不少于5年;监督检验、首检报告要求长期保存。
1.2时效性的现状
定期特种设备检验报告通常都是一式两份,监督检验和首次特种设备检验报告一式三份。特种设备检验报告出具的程序一般由检验、审核、批准人员签字,加盖检验机构检验专用章或者公章后,一份交给用户、一份给安装修理单位、一份存档,特种设备检验报告到用户手上的时间往往都要在半个月以上。最让用户头痛是从报检、签订协议、过程检验、取报告、再去办理注册登记等过程,按平均每个单位来回三趟计,本市区内每趟花费交通费和工时费计100元,外省市的施工单位花费就更多。就南通市这个中等城市而言,据调查特种设备用户和安装维修单位每年因此而花费1000万多元。由此可见,检验申报、报告领取工作给社会上造成了人力物力极大的浪费。在某种程度上给检验机构造成莫大的负面影响,以至多年来检验机构一直都有大量的定期特种设备检验报告无人领取现象客观存在,此类特种设备检验报告时效性就根本无从谈起,这样的报告也就失去了它的意义,换句话讲也意味着检验失去应有意义。
2 特种设备检验数字化推广应用设想
2.1 传统模式的弊端
目前我国已进入电子信息化时代,基于物联网、互联网各式各样电子政务商务平台的应用已经深入到千家万户,而特种设备检测检验仍旧以出具纸质报告、制证、加盖印章、物流、管理的模式服务于特种设备的使用单位和监督管理部门弊端很多,如上所述:时效性不能保证,费财费力;更主要的安全性、保密性差,纸质的检验报告使用者不仅难以取得充分的安全技术状况信息,而且其真实性一般人员难以甄别,容易造成误判错判等。
2.2 电子化模式的优点
2.2.1 电子报告高效安全可靠
随着CA技术广泛应用,一份采用加密算法、数字签名等国际先进新技术制成的特种设备检验报告,将完全实现检验出证电子化、归档数字化,在方便用户和提高效率的同时也完全可以消除纸质报告的造假现象,使特种设备检测检验更具有公信力。
2.2.2 电子报告发放确保时效性
特种设备检验报告电子化发放,用户和监督管理部门在第一时间内能得到充分的安全技术状况信息,为确保特种设备安全运行赢得宝贵的时间,给用户提供了很大的方便,是对特种设备的生产、使用、安装改造、维护保养单位落实相关责任,自主确定设备安全等工作质量的判定有了明确的节点,完全能做到无缝对接,把主体责任真正落到实处,其时效性是最能得到保证的。
2.3 电子化发放和归档的理论
1988年1月1日实施的《档案法》第二条中所列举的档案的种类,就将电子文件列入其中,确定了电子文件法律地位,国家档案局先后发布了如《电子公文归档管理暂行办法》《电子档案移交与接收办法》等一系列部门规章,以及国家出台了如GB/T 18894-2016《电子文件归档与电子档案管理规范》、DA/T 3l-2017《纸质档案数字化规范》等一系列标准,由此可见特种设备检验报告电子化发放和归档是有法可依、有章可循的。
2.4 电子化发放和归档的实施
检验报告通过电子签名、电子盖章和电子传输等手段,各使用单位和监督管理部门根据赋予的权限均能在第一时间内即可获取检测报告信息,且均可在线实时浏览跟踪,在确认报告完成后根据需要按密钥还可使用“报告查询打印”界面直接自行打印出检测报告,无须到检验机构领取,检验机构通常情况下不再打印发送和归档纸质报告,而是实时保存电子数据,定期由专人上传到用户网络和专用电脑上完成特种设备检验报告的发放和归档,并按照电子文档归档要求,定期刻录成光盘备份存档保存,真正实现特种设备检验报告本质属性,并为数字档案建设创造良好条件。
3 结论
本文以上针对特种设备无损检验技术进行了研究和探讨,随着经济的发展和科技进步,特种设备无损检测新技术层出不穷,不断更新,笔者对一些重要技术进行总结和分析,期望通过此种分析能够为实践中相关技术人员提供参考和借鉴,为我国特种设备检测技术和实践的进步有一定的促进作用.
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