广西梧州阳光建设监理有限公司 广西梧州 543000
摘要：我国经济的快速发展，使基础设施建设水平逐步提高，各类水利工程建设数量在近几年显著增加。中小型水库在解决农村饮水、蓄水灌溉、防洪减灾等方面具有不可替代的作用，是我国水利工程建设的重要组成部分，对国家经济发展起到了良好的推动作用。本文结合水库加固工程特点分析了施工管理中存在的问题，并提出了有效的对策建议，以期为消除水库的安全隐患，完善水利设施的管理体系和安全保障制度提供借鉴。
关键词：中小型水库；除险加固；施工管理；措施
引言
现阶段，缺乏维护的中小型水库在我国各地极为常见，这类中小型水库对除险加固存在较高需求，为更好满足这种需求，正是本文围绕中小型水库除险加固工程的施工管理开展具体研究的原因所在。
1中小型水库工程质量问题分析
1.1工程设计和监理力量不足
中小型水库加固工程越来越引起人们的重视，但由于地方配套资金不到位、财政困难等原因，用于除险加固工程的费用难以由地方财政全部承担，而依靠中央财政又难以实现。因此，工程前期的勘测设计费用由地方财政垫付时往往难以得到足够的保证，而一旦发生险情又急于加固整治使得前期勘测设计工作缺乏必需的经费和足够的时间。前期勘测结果在许多中小型工程中通常存在可靠性低、实用性差等问题，从而导致在施工时存在一些不可控因素，甚至存在断层构造和地势条件与实际不符的情况，使得整个建设项目的质量、施工进度等均受到不同程度的影响。在建设过程中小型水库加固存在的问题较多，通常在现场由监理部或设代组直接作出决策，因此监理力量薄弱，为保证工程质量需要在现场派驻经验丰富、专业水平高的工程师。
1.2工程投资少、行政干预过多
中小型水利工程的施工方案通常存在一定的行政色彩，未按规范要求的施工操作较为常见，对于一些除险加固工程领导出于政绩考虑给出了控制指标，甚至提出具体的优化方案让施工企业执行。中小型水库的财政支持不足、试验及施工设备陈旧等问题突出，交通与通讯设备配套不齐全等现象较为普遍，防汛抗灾、卫生医疗及安全保护等条件较差，这也是影响工程质量和导致违规操作屡禁不止的关键因素。
1.3中小型水库建设标准低
大多数中小型水利工程通常修建在交通不便、地区偏远的山区，有的水库在施工过程中并未对土路面做硬化处理，雨天情况下路面极易难走，对于非常狭窄的上坝路面甚至未采取防护措施，难以保证车辆的安全通行。另外，依据施工单位资金情况修建的中小型水利工程，通常未设立专门的监督部门，且中小型水库施工标准相对较低，未严格按照技术规范实施。在遇到险情时，由于未修建上坝路面使得机械设备无法运至坝上，且抢险人员只能通过徒步达到坝面。在中小型水库修建时由于施工标准参差不齐，使得工程质量缺乏统一的评判标准，一旦发生险情将造成抢险施工难度。
2加强中小型水库除险加固工程施工管理的措施
2.1质量责任制的建设和落实
为保证施工管理的顺利开展，需建立项目法人负责、监理单位控制、施工单位保证、政府部门和第三方检测单位监督的质量控制体系，参建单位均需要在其中充分发挥自身作用。在质量控制体系中，项目法人对工程质量负总责，具体的质量管理工作则由建设单位的相关部门负责、监理严格把关，由此结合工程实际，即可合理选择专业技术人员作为驻工地代表，全面参与质量管理工作。对于关键部位单元工程与隐蔽单元工程，施工单位和监理单位完成检查后，各单位还需要基于联合小组进行共同检查，以此完成质量等级核定，同时完成验收签证手续办理。
还应基于工程建设同步进行施工资料整理，实行总监负责制，并严格控制原材料质量，关键部位单元工程、重要隐蔽单元工程、土方夯实回填、混凝土浇筑等环节的旁站监理也需要充分发挥自身作用，以此保证各类安全隐患和质量问题能够及时发现、及时处理。此外，“施工操作规程”、“质量检测制度”、“工序验收标准”、各工序“三检制”的严格落实同样需要得到重视，中小型水库除险加固工程施工的外观质量和内在质量可由此得到较好保障。
2.2加强施工监督，建立良性管理体制
充足的资金、先进的设备以及高素质施工队伍为保证工程质量的重要条件，同时还要有健全的监督体系。为保障工程建设质量应严格实行监理制，只有有效的监督方可保证工程能够按预期完成，没有运作良好、合理健全的管理体制很难确保监理工作的顺利实施。科学合理的监督系统不仅能够缩短项目工期，而且可为施工质量提供保障。指导、检查与监督工程的实施为监理人员的主要职责，其中指导是如何建立、健全完整的体系；监督是对保证体系在项目施工过程中的运行情况进行考察，对于违规行为进行治止；检查是考核考量运行结果，主要有质量评定、阶段性验收检查、各工序检验等工作。另外，完善的监督系统还能披露工程的各方面信息，如技术使用、资金投入等情况，确保工程的公开性。
2.3加强施工前期管理
施工前期的准备工作是保证工程顺利进行的基础，中小型病险水库建筑年代久远，水库的文字资料严重缺乏，为此需要进行详细的地质勘察和测量地形工作。对大坝紧张整体的安全程度鉴定评估，组织行业相关专家进行现场实地检验，确定水库的安全等级。委托具备资质的设计企业对专家鉴定结果进行全面系统的分析，制定出环境安全、运行管理、加固方案、施工过程的详细方案，确保施工过程顺利进行。
2.4优化施工队伍
在实行公开招标制的过程中，需基于相关法律法规编制招标文件及评标办法，上报上级部门，评标工作应在纪检监察人员全程监督下进行，并在网上公示中标结果；施工队伍的科学选择同样极为关键，因此需选择施工能力较强、信誉较好的施工企业，并保证其拥有水利工程总承包三级以上资质，如除险加固的中小型水库属于小（一）型水库及重点小（二）型水库，企业需具备总承包二级以上资质。结合公开招标，还应对施工企业的信誉、施工组织设计、施工队伍资质开展全面评比。
2.5严格开展检测工作
中小型水库除险加固工程的检测工作需围绕平行检测、第三方检测展开。在平行检测的落实中，需基于相关技术标准开展原材料、中间产品、工程实体的质量检测，施工单位制作混凝土和砂浆试块的过程需由监理单位全程参与，送检也需要由现场监理人员陪同，监理单位需由此积极参与到跟踪检测和平行检测工作中；第三方检测需由具备资质的水利工程质量检测单位负责，项目法人委托的单位需要得到主管部门认定并通过审查批准，具体检测工作还需要遵循相关规范要求，检测单位需对检测数据的真实性、准确性负责，并适时提供检测报告，在报告由项目法人确认后，最终将作为审查批准。
结束语
工程质量控制和施工管理为中小型水库加固工程的基本要求，不能因其投资费用低、建设规模小而忽视。中小型水库加固工程应综合考虑病险程度、蓄水安全、周边环境影响等要求，从施工安全性、经济可行性以及技术优越性等方面优选最佳的施工方案。另外，高品质工程的建设还需要业主、设计、监理、勘测设计及施工等多个部门的协作完成，加强施工监督及监理队伍建设等，为水库工程的良好运行和高质量建设提供支持。
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