海伦市燎源水库管理站 黑龙江省海伦市 152300
摘要：我国水利水电工程投资大、建设周期长、施工环境复杂、质量要求高、施工安全问题突出。在实际施工过程中，还将受到地质、地形、施工环境、施工方法、施工组织管理、材料设备、人员素质及投资规模、工期等相关不确定因素和突发事件的影响，导致工程承包人承担很大的风险，一旦相应的风险发生，将造成严重的损失，并可能超出承包人的能力范围。因此，在水利水电工程的实际施工过程中，为了避免风险的发生，减少风险造成的相关损失，有必要对风险进行详细的分析和评价，采取相应的防范措施也是一个非常重要的环节。
关键词：水利水电；施工风险；分析；控制对策
随着科学发展观和以人为本理念的贯彻落实，建筑施工企业逐步完善安全管理制度，建立一系列安全管理制度。尽管如此但建筑工程安全事故仍时有发生，造成重大经济损失和人员伤亡，伤亡造成了非常恶劣的社会影响随着经济社会的快速发展作为落实科学发展观、构建和谐社会的主要途径，越来越多的社会各界人士关注它。另一方面，安全生产是一个企业一切生产活动的前提是“以人为本”理念的重要体现。安全生产是一项长期而艰巨的工作，其危害是多方面的识别、危害分析和评价是为了实施事故预防措施，预防事故的发生一种重要的生活方式。
一、投标阶段的主要风险
1.1业主带来的风险。
工程的顺利实施离不开承包人与业主自始至终的密切配合。有的业主实力弱，融资能力低，相应的建设风险会增加；有的业主有一定的实力，但信誉差，因此更重要的是要与此类业主合作，防范风险；有的业主利用虚假工程信息进行虚假承包、欺骗、拿到押金。因此，选择一个实力雄厚、信誉良好的业主是规避施工风险的重要手段。
1.2投标概念带来的风险。
目前，我国水电工程投标竞争在很大程度上取决于价格竞争。由于竞争日趋激烈，一些施工企业不顾工程投资多少、规模大小、施工难度等因素，四处撒网、四面出击。为了中标，降低了投标价格，成本和利润缺乏科学的分析和预测。就连一些企业也对粮食饥肠辘辘。他们认为只要能赢，就可以赢，并把获利的希望寄托在未来的变更索赔上。还有一些项目资金不足、手续不全、资金先进，承包人的利益得不到保障。
1.3施工合同产生的风险。
目前，水电建设市场存在着工程质量、拖欠工程款、材料价差等诸多问题，这些问题与建设合同的条款有着密切的关系。许多业主利用施工企业急于拿到工程任务的紧迫心理，在签订合同时附加一些不平等条款，使施工企业在工程开工之初处于非常不利的地位，甚至陷入合同陷阱。合同是承包商一切风险的来源。如果合同有‘先天缺陷’，必然导致项目实施的被动性。
二、水利水电工程建设中的风险
2.1水利水电建设的政策风险
所谓政策风险，主要是指国内外政治经济走势的变化，或政府政策调整的影响。这是一个无法控制的因素。如果企业不能准确把握政策，项目原有的建设目标将难以实现，甚至根本无法实现。造成当前政策风险的主要原因包括国家政治条件的变化、经济条件的变化和政策的调整，这将导致项目建设不可避免地停工，或投资需求增加，或工期延长。这种风险在外部发展中相当普遍，具有明显的特点，在发展中需要注意和避免。
2.2水利水电建设施工管理风险
在水电工程建设过程中，勘察设计是最基本的工作，也是一个非常复杂和系统的过程。该环节的建设目标是为后续施工提供依据，即该环节的施工质量影响贯穿于整个施工过程，涉及地质调查、地形测绘、科学检测、流域规划机电等多个学科，因此，为了保证施工的效率和质量，必须做好勘察设计工作。这一环节决定着工程建设的质量、效益、安全和成本。因此，为了规避风险，有必要做好勘察设计方案的招标工作，综合比较多个方案进行选择。
通过比较选择最佳方案，绝对不可能同时采用设计、修改和施工的方式影响施工过程。如果方案在施工过程开始后仍需修改，势必造成不同程度的损失
2.3水利水电建设的外部风险
在水利水电建设中，外部环境风险是一个关键过程，需要从系统的角度来考虑，特别是如何加强和规避外部环境风险是一个关键问题。水利水电建设中的外部环境风险不仅需要关注，而且需要系统考虑。除外部环境风险外，环境风险也是对水电工程影响较大的风险之一。由于水电工程主体设施占地面积大，很多地方暴露在露天环境中，长期受到外部气候的影响，因此自然要注意防范环境风险。
三、从源头上综合分析投标阶段的风险因素
防范投标时要认真分析业主的经济和财务状况业主其他项目的资金能力、管理能力和工程款实际情况及支付信誉；熟悉投标准备及报价阶段的招标文件做好现场调查，在单价和总价上考虑一定的市场风险因素等；在合同订立阶段，对于过于苛刻的合同该条款需要书面修改，即使不能修改，也应视为低级合从而降低合同风险。
3.1寻求赔偿的合同条款。
在投标过程中，承包商应反复、深入地研究招标文件仔细调查施工现场，找出可能的索赔机器埋下伏笔。在这种情况下，承包商正在询问在合同谈判和询价过程中，可进行技术处理，使公司处于优势。
（1）开展项目评估，完善合同风险管理。
项目评价主要以经济风险评价为基础，涉及程度、质量、安全、资源配置、文明施工、环境保护等风险评价。工程合同是项目管理的法律文件，是项目全面风险管理的主要依据。首先，通过对项目的初步评估，确定了业务目标和指标，制定并实施了业务目标的保障措施和风险规避措施；其次，通过对项目的中期评估，分析了成本，并通过对项目风险的阶段性分析，提出防范措施；三是通过对项目管理经验的最终评价，总结项目风险防范和提高合同风险管理水平。
（2）通过改变索赔，风险转化为利润。
一般来说，风险和利润是相互关联的。工程索赔事件的发生通常贯穿于工程实施的全过程，涉及面广，如工程量的变化、设计变更、施工进度的加快、自然条件的变化或施工条件的变化、非承包人原因造成的工期延误等。虽然是项目顺利进行的一种风险和障碍，但也有一定的潜在效益。实践证明，如果善于施工索赔，索赔金额往往大于相应投标价格的利润部分。因此，索赔成功不仅是降低风险的有效手段，也是项目利润的增长点。
3.2仔细报出合理的单价。
在单价封闭合同中，报价时应特别注意单价的内容和范围以及完成单价和根据实际工程量调整施工工艺不平衡单价的报价方法；在成交总价合同中应注意变更条款应明确、合理、合法、谨慎，并做好工程量清单的上报工作，价格；对于必须低价竞争的项目，应注明材料品牌规格网格和模型，如果未来主要采用新材料品牌规格，则单价可以重新报价。
3.3明确合同内容和工作界面。
在签订合同的过程中，承包人应逐项认真考虑条款，明确各方责任和合同内容，特别是对业主应特别注意旨在转移风险和免责的条款。如：合同索赔条款未列入；延期付款没有期限和利息；没有预付款付款规定；无价格调整公式；业主的未预见工程如果这些问题是合同规定的，对施工条件等不负责任如果协议不明确，承包商将承担巨大的经济风险。
结语
综上所述，施工风险主要存在于整个施工活动中，因为多方面的不确定因素及各因素的相互作用如下：它往往会导致风险的预测和分析变得非常复杂和困难。在实践中在施工过程中，必须进行风险分析和管理随时跟踪部件的变化，与业主、监理等有关部门保持一致经常密切配合，及时纠正和改进相关风险并做出相应决策。
参考文献
[1]余景武.水利水电工程施工风险及防范对策研究[J].江西建材,2020 (02):82+84.