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浅谈水利工程质量管理与施工质量控制邢永泰

发表时间：2020/6/2 来源：《基层建设》2019年第35期作者：邢永泰

[导读] 摘要：随着社会主义经济的不断发展，我国水利工程的发展也呈现出了良好局面，每年都有一大批水利工程项目在开工建设，或是已经投入运营，逐步发挥着应有的经济、社会、生态效益。其工程质量通病治理取得显著成效。

        定西市安定区引洮工程建设管理局甘肃省定西市 743000
        摘要：随着社会主义经济的不断发展，我国水利工程的发展也呈现出了良好局面，每年都有一大批水利工程项目在开工建设，或是已经投入运营，逐步发挥着应有的经济、社会、生态效益。其工程质量通病治理取得显著成效。但是，水利工程施工质量方面还存在短板、弱项。如何控制好水利工程的质量是一个亟待解决的现实问题。针对当前水利工程质量现状与问题对水利工程的质量特征进行简要分析并提出了水利工程质量管理控制措施。
        关键词：水利工程；质量管理；常见问题；控制措施
        水利工程质量是指由国家和水利行业现行的有关法律、法规、技术标准和批准的设计文件及工程合同中，对兴建的水利工程的安全、适用、经济、美观等特性的综合要求。而且实行项目法人负责、监理单位控制、施工单位保证和政府监督相结合的质量管理体制。水利工程建设各方对各自承担的工作负责。要积极推行全面质量管理，采用先进的质量管理模式和管理手段，推广先进的科学技术和施工工艺，依靠科技进步和加强管理，努力创建优质工程，不断提高工程质量。
        一、水利工程质量现状
        近年来，我国水利工程质量管理水平普遍有较大提高，工程质量明显提升，一大批国家重大工程质量达到国际先进水平。但是，我国质量发展的基础还很薄弱，质量水平的提高仍然滞后于经济发展，片面追求发展速度和数量，忽视发展质量和效益的现象依然存在。工程质量问题造成的经济损失、环境污染和资源浪费仍然比较严重，质量安全事故时有发生。由此可见，水利工程质量现状整体不容乐观。
        二、水利工程建设中质量管控的主要问题
        2.1项目法人负全面责任缺失，项目参与各方质量管控意识淡薄，水利工程项目从项目决策、建设准备、建设实施、项目后评价到运行管理，项目参与各方对工程质量没有形成统一共生体，也缺乏一个统揽全局的管理者，全寿命全过程全方位的科学的项目质量管理体系没有落地生根，项目法人责任制流于形式。水利工程项目多具有公益属性，历来政府投资占主导地位，项目法人也多由地方水务部门承担。工作重心立项前是争项目争资金，开工后是赶进度完成建设任务功利性的行为导向，使得项目法人很难履行好项目决策阶段的质量管理；专业能力的不足也很难做好项目建设过程中的质量控制小型的设计公司缺乏设计质量控制管理部门，内控混乱；为承揽业务一味迎合业主争项目争资金需要，可研报告异化为可批报告，设计质量让位于经济利益，专业技术水准大打折扣施工承建单位和监理单位质量管控意识不强，导致工程建设项目中关键工序质量不达标，给水利工程运行维护带来巨大不利影响虽然目前国家针对水利工程建设制定了详尽的质量标准体系以及管控法规，但在实际工程建设中，有很多水利工程承建单位在质量管控上还不很重视，甚至为了缩减成本而盲目赶工，不仅破坏了工艺流程，也严重影响了基础结构施工质量控制，形成工程质量隐患。
        2.2项目前期准备不足
        水利工程项目由于前期准备工作不充分，导致施工协调性的下降，主要表现有：1）建设之前未能根据建设需求做好工程科学规划，后期问题逐步暴露，补救耗时耗力，质量监管难以落实；2）工程勘察质量差，工程地质不明，场地建设条件掌握不准，降低了工程建设方案的科学性；3)忽视设计交底，设计方与施工方未就施工方案进行深入沟通，设计变更不能得到科学执行，进而对水利工程质量优化形成不良影响
        2.3资金管理不科学
        水利工程建设资金需求大，针对资金进行严格管控能够提升工程建设的资源分配效率，进而保证水利工程建设质量。水利工程建设单位通常对于资金管理不够在行，甚至有些水利工程建设单位都没有构建起合理的工程结算支付制度，甚或在工程推进中随意更改资金安排，工程项目与资金不相匹配，降低了工程建设中各项资源调配的效率，影响了工程建设质量。

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        三、水利工程质量管控措施
        3.1健全质量管理体系
        健全的水利工程质量管理体系是保证工程质量的根本，所以，完善健全的施工质量体系显得格外重要。在实践过程中，需要明确各个部门的各自职能，并且将健全的质量管理体系落实到基层，此外，还要完善质量监控体系，保证工程在施工过程中按照相关的质量标准开展工作。施工单位需要按照工程的特点以及分包施工的质量控制要点，建立起质量管理体系，提高质量的管理水平，通过针对性的分项质量控制，确保水利工程施工质量。
        3.2加强领导管理，落实责任制
        水利工程质量的高低与领导的重视程度有着密切的联系。在工作过程中，水利行政主管部门需要重视水利工程质量管理工作，要强化自己的责任性，从而将质量管理工作落实到实处，同时还需要将责任制落实到实处，做好各级负责人的工作安排，将责任制落实到个人，做好责任追究制。此外，还要严格对工程当事人进行管理，避免出现工程问题一走了之的现象产生，从而能够让工程人员肩负起质量责任。
        3.3对材料质量与施工设备进行严格控制
        施工材料质量的高低决定了工程质量的好坏，因此，在水利工程施工时需要对建筑材料进行检查，进场材料必须具备出厂合格证、技术说明试验等，并且由监理工程师签字确定后方可批准使用。此外，在原材料的存放上也要进行严格的控制，对于部分容易受到自然环境或气候因素影响的材料，例如:水泥防水剂外加剂土工织物等材料，需要采取严格控制。
        3.4严格技术管理
        在实践过程中，技术管理主要包含了技术责任制、技术复核、技术交底、图纸会审、施工记录、技术档案、工程验收等制度:(1)技术责任制:在工作过程中，要求每个技术人员能够明确自己的职责以及权限，做到分工明确，各司其职，各负其责，对质量工作负技术责任；(2)技术复核:在施工的过程中，对于每项技术的实施，都需要安排专人进行复核，对误差能够及时纠正，减少人为质量事故的发生;(3)图纸会审:在施工过程中，做好图纸会审能够减少变更、降低施工过程中的差错，保证工程的提前完成，在工作过程中，一旦有问题出现就能够及时的纠正，并且能够达到消除问题的目的;(4)技术交底:在工作过程中，主要是让相关的专业技术以及工作人员能够全面的了解工程特点与技术指标要点及施工工艺等，能够使得工作人员全面的了解各项内容;(5)施工日记:在施工的过程中，需要将每天的施工情况认真做好详细记录，以便为日后有关需要提供原始依据;(6)工程验收:在施工过程中，对工程的重点部位、关键环节特别是隐蔽工程，必须对其进行验收，并且在验收合格后方可开展下一道工序的施工。
        3.5加快水利工程质量管控信息化建设
        加大工程质量管控信息化投入，充分运用信息化管控手段，不断提高自动、实时智能控制水平和评价手段，强化水利工程质量监管。
        3.6推进质量管控法治建设
        把质量管控引入到法治轨道上来，依法推进水利工程质量管控。
        结语：
        质量问题是经济社会发展的战略问题，关系可持续发展、关系人民群众切身利益、关系国家形象。而严把工程质量关是我们每个水利工作者肩负的重要职责，因此，要全面推行“项目监理、群众监督、抽样检测”三级质量管控体系，形成各方联动、全方位监管工程质量的格局，力争水利工程补短板再掀新高潮，水利行业强监管再上新台阶。坚持“质量第一、预防为主”的基本原则，按照相关规定、规范严格执行，认真贯彻落实《质量发展纲要》，坚持以质取胜，建设质量强国，推动水利事业高质量发展，为新时代水利事业的可持续发展做出应有的贡献。
        参考文献：
        [1]王俊华，于景弘发挥资源优势提升管理水平[J]黑龙江水利科计，2018（07）:73.
        [2]马龙军，原发，曹天强.关于加强水利工程施工管理的必要性[J].黑龙江科技信息，2018（02）.36.