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建筑工程招投标阶段的造价控制宋二千

发表时间：2020/6/2 来源：《基层建设》2019年第35期作者：宋二千

[导读] 摘要：就目前情况而言，建筑工程项目施工阶段的造价控制已经比较全面，可是施工前的招投标阶段的造价控制情况却不太理想，需要给予足够的重视。

        安徽省芜湖市弋江区重点工程建设管理处安徽芜湖 241000
        摘要：就目前情况而言，建筑工程项目施工阶段的造价控制已经比较全面，可是施工前的招投标阶段的造价控制情况却不太理想，需要给予足够的重视。
        关键词：建筑工程；招投标阶段；造价控制
        引言
        建筑工程中招投标是市场经济环境下的建筑商业行为，在这一阶段开展造价控制管理有助于缩短建筑工程建设工期，保障工程质量稳定，实现建筑工程建设的高性价比。
        1招投标阶段造价控制的意义
        招投标是项目投资建设的重要一环，它对以后的施工直至至竣工结算都有直接的影响。对招投标阶段的工程造价进行控制，有利于对工程投资的规模和施工阶段造价进行了解和核实，能够增加造价的可控性，还可以避免各种恶性竞争行为的发生，有助于招标工作的顺利进行。
        2建筑工程招投标阶段造价控制任务
        建筑工程招投标阶段是进行工程造价控制的重要环节之一，是建筑工程建设前的主动控制手段。工程招投标阶段的造价控制任务需要针对招标图纸、招标文件合同编制、工程量清单与清单计价说明编制等方面进行管理控制。
        2.1结合现场勘查情况掌握招标图纸
        建筑工程招标图纸是进行招标文件编制的重要资料，在招投标过程中掌握招标图纸能够对招标建筑工程形成基础的了解，并明确招标工程中的重难点，以便在招标文件编制中做到突出重点、有的放矢：①明确招标图纸的范围与工程内容，从专业角度界定招标范围，招标范围界定模糊可能会导致工程重复计划、部分装置重复购置等情况，从而增加工程造价成本，还有可能出现工程质量问题和责任界定不清而相互推诿的情况；②总结建筑工程中的重难点，如建筑工程中可能涉及的不可见地质环境、地基处理、钢结构工程、新建筑材料的应用等；③重点审核招标图纸中不够明确的内容，若发现要在第一时间与施工设计单位沟通，在开标前对其进行处理，避免在施工中出现变更。
        2.2招标合同文件编制
        招标文件是建筑工程招投标阶段的核心资料，通常包括投标须知、协议书、合同通用条款以及专用条件等。要始终坚持招标文件合同编制的原则，始终公平、公正、合理地编制合同条款。专用条款的编制要结合具体招标工程的实际情况，针对不同工程项目重难点来编制招标文件中的专用条款。
        2.3工程量清单与清单计价说明编制
        建筑工程招标工程清单编制是招标阶段工程造价控制的重要内容。工程量清单计价始终要以国家出台的相关清单计价规范为准绳，结合建筑工程的实际情况，有效地进行造价控制。清单内容需要紧密结合招标图纸，避免出现错漏。清单编制要充分结合施工情况，切忌笼统使用合价包干形式，要依据相关工作人员的意见和经验，对施工中可能出现的变更进行预测，从而选择最合适的计价模式。
        3建筑工程招投标阶段造价控制有效措施
        3.1做好招标文件的编制
        为提高招标文件的科学性与全面性，在实际工作中应注意以下这些方面：首先一定要遵循公正合理的原则，根据项目的特点和实际需求编制，技术要求及商务条件要切合实际，不能盲目的提高标准。要结合项目本身的特点，合理的设置投标人资格审核条件，给予投标人足够公平的竞争环境，有利于选择出资质最优的承包方，对于控制项目的造价有很大帮助。

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其次要注意标底编制的合理性，这就需要编制标底的工作人员时时关注行业动向，对地方现行的计价标准规定规范充分了解，避免信息闭塞而造成失误。最后，还要注意明确合同条款的内容在表述上尽量完整详细，例如合同价款的结算方式是按月结算还是分段结算或者竣工后一次结算要标清楚。对于可能发生的费用变动可采取固定合同价加变更签证的结算方式，要注意不是所有材料都可以随意进行价格调整，应在招标文件中对主要材料和设备进行详细要求，如型号、计量等级以及技术标准等，尽量减少材料和设备变动引起的价格变更有利于成本控制工作的进行。
        3.2提高工程量清单的质量
        了解工程图纸是建设施工的前提也是编制工程量清单的基础，在编制清单前进行图纸会审加大对图纸审查的力度，建设方应集合相关单位一同进行审查，将图纸上标注不清的、尺寸不严谨的以及与实际不符的地方进行更改，保证图纸的准确性和完整性，还需注意图纸设计的深度是否足以支撑工程量清单的编制工作，一旦出现问题马上进行修改。其次是计算工程量时要结合图纸，统筹现场等因素按现行的工程量计算规则设置清单项、计算清单工程量，以避免重复，漏项，并确保结果的准确。另外，对清单的二次审核也是很有必要的，应在清单编制完成后增加审核的程序，审核清单项目是否重复或漏项，项目特征描述是否清晰，工程量计算是否准确。这些措施有利于找出清单中存在的漏洞，使结果更加具有科学性。工程量清单是工程项目计价的基础也是工程款结算的依据，通过提高工程量清单的质量有利于提高造价控制的水平。
        3.3完善招投标制度
        为了对招投标报价实施有效监管，须严格遵守相应法律法规政策。针对招标方虚假招标的问题重要的是政府部门的要做好监督，对招标过程中的重点资料进行过备案，查找解决违规的内容。在开标过程中保证有公证人在场监督，及时纠正开标过程中的违规行为，保证招标工作的顺利进行。此外，对于所有参与竞标的建筑单位，要严格审核其资质，确保其基础条件能够达到投标的标准不会干扰招投标工作。要求异常低价的报价人对其给出的价格作出揭示，若不能对价格做出合理的解释，不允许其中标。完善的招投标制度能进一步推动由市场定价的价格机制的成熟，通过众多竞标企业间的竞争最终确立的价格往往是非常合理的，因此对于控制工程造价具有很好的效果。
        3.4科学合理的评标
        为保证竞标的公平性、科学性，要建立动态的评标方法。根据工程项目的规模、难度、结构等来调整评标方法，结合工程项目的实际情况来选择评价指标体系和评价指标权重。对于难度较大或工期紧张的项目则应增加对工期及相技术方面在评标方法中的权重，而对投标报价指标的权重适当降低。对于结构复杂，工种繁多的项目就应相应的增加技术、资历等指标的权重。在量化各种指标的权重时不要设定一个数值，而是一个区间。根据项目的情况在这个区间的范围内去做调整，这样做既符合规定又具有一定的灵活性能够有效提高评标的科学性。此外，行政监督部门还应加强管理力度，要严格审核评标委员会工作人员的资质，进行动态管理定期强化专业技能并对其进行评估，由监察部门定期汇总，对失职或违法乱纪的人员进行清理，减少评标过程中人为因素的干扰有利于招标工作的顺利进行。科学的评标体系，能够有效区分建筑单位，放眼整体优中选优，挑出综合素质最佳的单位中标，有利于控制造价争取经济利益的最大化。
        结语
        在激烈的市场竞争中，建筑工程项目造价控制对于提升建筑工程经济效益、保障工程建筑质量有着十分重要的作用。建筑工程招投标阶段的造价控制作为主要的事前控制，是工程造价控制的重点。如何在招投标过程中合理控制投资、明确工程造价，是当前亟需解决的问题。因此，要重视对建筑工程项目招投标造价的控制，通过一系列手段来降低招投标工作中的造价风险。
        参考文献
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        [3]冯艳玲.建筑工业化项目一体化招投标模式的探索与应用［J］.城市住宅，2018，25（4）：62-66.