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工程预算中出现的问题及原因论述樊映君

发表时间：2020/6/2 来源：《基层建设》2019年第35期作者：樊映君

[导读] 摘要：在工程造价管理中，建筑工程是重要的组成部分，若要有效降低项目投入成本，就要做好工程预算控制。

        八冶建设集团有限公司甘肃 730050
        摘要：在工程造价管理中，建筑工程是重要的组成部分，若要有效降低项目投入成本，就要做好工程预算控制。合理有效控制工程造价，可以使阶段性投资获得合理依据，完善建筑工程的建设管理。并且在项目建设中，受各种因素等影响，其先期造价存在一定偏差，会出现超预算的情况，造成资金浪费，甚至导致造价失控，而做好建筑工程预算控制，能更好地控制施工工期，顺利完成施工目标。
        关键词：工程预算；问题；原因
        前言：工程概算管理是指运用科学的管理方式和模式，合理的方法对建设工程实施过程中资金投资使用在符合经济市场、社会发展的前提下合理分配、提高资源利用率，从而使得建设项目性价比得以提高，更好地提升企业竞争力。目前很多项目建成后，实际花费比预算费用超出很多，偏差很大，主要原因就是预算编制非常粗糙，没有考虑到项目的实际情况，同时建设过程中对成本管控不严格。因而需要对预算管理存在的问题进行深入分析研究，提出解决对策。本文的核心内容便如何科学合理的编制工程预算，提升工程建设效益，节约资源。
        1建筑工程预算控制管理重要性
        在建筑工程成本的合理控制，对于施工企业来说是相当重要的，有利于提升企业竞争力，在企业管理方面，可以合理制定施工技术指导。在制定施工计划的过程中，需要根据工程的实际进度、施工程序、工作任务量和供料消耗等，合理进行计划的制定。在工程计划中，工程预算是其重要的数据依据，也是工程高效高质完成的保障，对预算的合理控制，可以使工程工期计划合理完成，避免出现工期被拖延等情况。在施工成本中，对各环节资金的合理应用，与工程造价预算有很大关系，具体会涉及人工、材料、设备等各因素使用投入，也关系着施工企业内部经济资源的综合核算。施工企业内部管理和经济运算方面，可以参照国家相关政策支持，准确获取财务核算。
        2存在问题
        2.1执行工程定额与相关规范存在偏差
        工程定额主要反映单位产品消耗的人工及材料的数量。我国建筑行业的工程预算通常都是依据定额标准及相关政策制定。然而，在实际中，有的预算人员对工程定额的理解不透彻，有的预算人员则不完全按照工程定额去编制，这都会导致预算与标准定额相偏离。
        2.2定额中缺项
        定额是根据以往的实际经验，由相关权威部门编制的定额数据，并经审核后作为相关的法律法规，具有广泛的指导意义。然而，随着新技术、新工艺、新设备、新材料的投入使用，项目的施工组织设计、专项施工方案都会有所改变。由于时间所限，这些新的材料及设备并没有及时最新的工程定额，造成定额缺项。
        2.3不能准确预测市场价格变化
        一般项目的建设期短则几个月，长则几年。在这段时间内，市场价格很可能随时发生变化，从而增加项目的实际成本。
        2.4不适应相关规定与规范的变化
        随着我国的发展，我国对建筑行业的规则规范越发增多，随着实际情况而经常发生变化。例如，国家会经常对建筑行业提出新的要求，包括对环境的保护更加严格等。当环保要求增加时，施工现场就会加强对扬尘的要求，以及加强对施工废水、废气等的排放要求，这些都会增加企业的环保费用。因此，这些都会导致工程预算与实际花费不一致。
        2.5施工设计变更随意
        项目出现设计变更的原因大概有下面几点：建设单位更改对工程的要求、承包单位没有安全要求施工、监理单位的原因及不可抗力的原因等。另外，还有由于设计单位引起的变更，例如技术错误等。根据以往的经验，在实际施工中经常会出现设计方案与实际施工不符情况，从而导致必须进行设计变更。

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        3改进对策
        3.1完善工程造价预算体系
        第一，根据以往的工作经验，结合本次工程施工要求，罗列出报价指标，将其作为基础报价指标、。第二，利用所学的建筑工程实施知识，从理论层面分析工程实施期间可能遇到哪些意外，而这些意外会造成的支出费用款项，列入报价体系中，并标明“意外支出”。第三，收集其他类似建筑工程实施工程的造价报价指标、施工意外造价指标，将其作为本工程分析依据，将该分析环节得到的造价指标同样列入本工程报价体系中，形成完整的工程造价预算体系。由于第二点和第三点列出的报价指标在本项目中出现的可能性较低，而第一点中各项指标造价出现的可能性在95 %以上。为了提高造价预算结果精准度，本文在完善工程造价预算体系时，提出工程造价指标层次划分，即按照指标发生的可能性大小，合理设置预算比例，用预算价格乘以预算比例，作为该指标最终的预算结果。
        3.2准确预测市场价格变动
        在编制预算时，要充分进行市场预测，考虑到价格可能发生的变化，对差价留有余地。建设工程项目往往比较大型，很多材料和设备需要在工程建设中逐步购买，购买价格是当时的市场价格，这就要求预算人员在编制预算时给预算留有余量。这个余量要在充分的市场调研后，进行预估，确定价格的大概上涨幅度，从而留出足够的差额资金。
        3.3提高工程造价工作人员综合能力
        目前，大部分建筑工程造价人员的财务能力较强，但是对建筑工程实施情况了解较少，不利于判断工程造价是否精准。由此看来，为了提高工程造价预算精准度，提升造价预算人员综合能力显得尤为重要。第一，组织工程造价预算人员参加工程实践培训活动，让其到达工程实施现场，查看每一个工程实施细节，根据施工期间遇到的问题，设计一些可能增加的意外支出，或者利用其他方法来控制成本。经过实践培训后，将多个工作人员总结的工程造价预算调整方案进行整理分析，彼此之间相互学习，从而提高工程预算分析能力。第二，对造价预算人员自身能力进行定期考核，督促工作人员不断提高自身能力。可以将预算考察、指标选取、预算方案设计、定价、审核等多项工作内容作为绩效考核指标，根据岗位不同，分别列入各自的绩效考核中。采用上述方案，可以为建筑单位培养出优秀的工程造价预算工作人员，经过多年经验总结，培养自身综合能力。
        3.4尽量减少设计变更
        在施工图设计阶段，设计单位及建设单位应仔细研究，尽量完善设计图，优化设计方案，减少未来可能存在的设计变更。首先要根据具体目标，设计出若干可行的方案，然后从这些方案中优选出最佳方案，既能满足功能需求，又经济环保。施工图制作完成后，审查人员要严格审核图纸，不要只重视可能存在的严重错误，也要重视图纸的规范性。要保证多人多次审核，尽可能发现问题及时解决，提升施工图的精确度和正确性。
        3.5动态控制施工过程，严格执行预算
        工程预算全过程管理要以市场为中心，深入研究，及时采取有针对性的解决措施，减小实际值与预算值之间的偏差。每个子项目都要仔细跟踪，要将每一项工作具体到责任人头上。当实际费用和计划值差距较大时，需要按照一定的参考标准详细研究差距产生情况，仔细分析，找出原因，归纳总结，吸取教训。
        3.6强化工程建设全过程预算监督管理
        通过竣工工程经济指标概算，合理确定投资估算指标、设计预算。在项目建设以及其竣工验收中，要注意对比实际施工与设计方案，对会影响工程造价额度的设计进行合理变更，得到原项目批准机关认可，如果未经同意而擅自将设计更改，在造价审查中就会不予承认，而对相关人员进行追责。
        4结束语
        本文详细研究了建筑工程预算工作存在的问题，并提出了相应的解决措施。影响建筑工程预算的因素非常多，所以建筑行业预算的编制具有一定程度的不确定性，工程预算贯穿于众多的环节，在任何一个环节出现问题，都会对整个工程预算产生重大影响。因此，只有全面把控各个环节的工程预算，才能真正做好工程预算编制工作，才能合理利用资源，在保证项目质量的基础上，实现科学的工程预算管理。
        参考文献：
        [1]冯香云.建筑工程造价超预算的原因及控制措施探讨[J].科技风,2019(22):118.