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电力工程预结算存在的问题和解决策略林峰

发表时间：2020/6/2 来源：《基层建设》2019年第35期作者：林峰

[导读] 摘要：电力工程本身会涉及到较多项目，工程造价预结算具有较强的技巧性、综合性和复杂性。

        深圳市龙供供电服务有限公司
        摘要：电力工程本身会涉及到较多项目，工程造价预结算具有较强的技巧性、综合性和复杂性。在电力行业不断发展，必须要做好电力工程造价的预结算工作，有效控制电力工程的成本，推动电力工程行业的良性发展，为人们提供更好的电力服务。本文主要介绍电力工程预结算的主要特征和常见问题，并探讨应对电力工程中造价预结算工作的有效措施。
        关键字：电力工程；预结算；存在问题；解决策略
        引言
        随着社会经济不断的发展，电力工程项目的增加，电力工程预结算成为了电力工程项目中的关键环节。电力工程预结算的重点是施工现场的预结算，政府要加强对阶段结算的监督工作，正确的处理电力工程项目中存在的问题。精确的结算结果能够正确的反应施工过程中存在的问题，并对此环节进行重点管理从而提高施工单位的经济价值。但目前电力工程项目结算中仍然存在着一些问题，所以要对这些问题进行分析，并提出相应的解决措施，从而提高结算的精确度。
        1、电力工程造价预结算的主要特点
        在编制电力工程造价预结算时，其主要特点是：第一，统一的计价标准。第二，鼓励电力公司进行自觉报价，投资公司应该能够自行制定价格，电力公司要加强市场调研，在全面考量后确定价格。第三，电力工程造价预结算应该具有法定性，稳定材料价格。
        2、电力工程预结算的常见问题
        2.1工程造价预结算的工作机制不完善
        在电力工程造价预结算的实际工作中，不少公司未依照有关要求与规定实施预结算工作，导致具体工作流程不规范，电力工程的经济效益无法提升。另外，一些企业尽管依据工程造价预结算的要求工作，但工作效果不够理想，因电力工程造价预结算的控制机制不够完善，管理规范与文件也不够健全，导致工程造价预结算在开展时不够清晰和完整。此外，受多种因素影响，比如材料价格波动、意外事故等，导致施工项目实际竣工结算和工程造价预结算存在显著差异，影响到后续结算管理，无法有效落实工程造价预结算管理。
        2.2预结算的二次复核不准确
        在电力工程预结算人员将首次预结算的报表与第二阶段计算时，在部分工程中出现的重计和更改设计计划产生工程量内容没有被计算到二次复核的过程中，从而产生了二次核算的结果不准确问题。还有一些其他问题也可以导致二次复核不准确，例如，因为在部分工程合同中并没有对对方的条款进行特殊约束，所以只会对施工方在上报工程数量时发生虚报或加量情况，尤其是合同中对于材料的规定并没有进行仔细的规范，这对施工方计算二次核算的结果产生了影响，致使二次核算不准确。
        2.3缺乏对工程材料的管理
        目前因为电力工程的工程量不断的增加，在进行工程预结算时，缺少对工程材料的管理制度，导致了项目预结算结果缺乏精确性。因为电力工程的增加，对电力工程材料的需求也在不断增加，而且材料的价格波动会受到市场经济发展的影响，在电力工程建设中，因为项目因素可能要进行二次材料购买，这时候材料价格的上升或者是下降，都会对项目最终的预结算结果造成影响。
        2.4高估预算的问题较为严峻
        获得高额的回报是大多数的施工单位所希望的，而绝大多数施工单位却无法把注意力放置于社会形象的提高、施工品质的上升以及经验管理的革新方面，项目造价被诸多的高套定额单价、多算项目量等人为手段拔高。与此同时，部分施工单位将一些分项子目遗漏，再通过变更来增加结算费用，而变更又存在数量多、费用大、乱拆分的现象。从而对工程的正常运转带来一定的阻碍，由此对最后的合同工期造成影响，超概情况时有发生对造价控制带来压力。

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        3、电力工程预结算问题的解决策略
        3.1重视预结算的监督管理
        在电力工程的过程中，项目部要组建相关的监督管理部门，安排专业的人员对预结算工作的任何方面进行监管，并建立形影的奖惩制度，有效的预防在预结算工作所产生的问题，提高预结算人员的工作热情。
        3.2程造价预结算人员的整体素质提升
        造价预结算工作人员的素质会直接决定工程预结算的质量，为了有效落实有关预结算工作，必须提升预结算人员的整体素质。电力企业一方面要从观念、思想上提高工作人员对所在职业的责任感，明确预结算在电力工程中的价值与作用；另一方面要对预结算人员进行定期的专业化培训，对其专业知识加以丰富和更新，并请实践经验丰富的职员分享工作心得，全面提升工程预结算人员的工作能力。同时，电力公司要为预结算人员提供晋升渠道和深造机会，公司内部构成合理、统一的晋升机制，鼓励员工更加积极主动地做好预结算工作。
        3.3工作的疏漏
        电工程预结算的过程中，经常会有一些疏漏，这些疏漏问题会对公司的最终利益产生不少的损失。所以在预结算中设立切实的预防工作，减少疏漏，要对工作人员进行严格要求，认真审核偏差计算和疏漏部分，制作出科学准确地工程预结算。在制作的预算价格和合同价格不相符时，要正确的反馈信息，并及时做出合理的调整。在预结算中，要以实际使用的工程材料与计划的应用数量进行对比，严格把控设计图纸与实际使用的数量差距，做好预算的多次审查;同时，施工的过程中要做好工程资料记录和保存工作，对于工程资料进行系统存档管理，预防在后期出现工程实情与合同规定时，可以依法维护自身利益。
        3.4价格的变动
        电力工程本身的特点是长期性和复杂性，而电力材料是其中的一个重要组成，具有市场多样性。电力工程施工中，材料价格会出现一些波动，出现不遵守合同规定、增加投资成本、工程质量受影响等风险，这些风险通常是建设方和电力工程施工方一同承担。所以，工程造价预结算的工作人员需要积极调查材料市场，并对调查结果进行记录、分析和总结，了解电力材料在市场中的价格波动，科学预测电力材料的价格走势，工程造价预结算也需要考虑这些因素。此外，建设方和电力工程施工方要多留意材料价格，充分利用互联网提供的丰富信息资源，从宏观上把握对工程造价预结算的审核。
        3.5处理各方面的利益分配
        在电力工程预算中，要使用科学的方式计算出工程建设的过程是否存在利润。这对提高企业的核心竞争力有着重要的意义，能够有效的提高施工的单位的经济利益。在项目建设中，要协调投资方的利益分配，所以要对施工该过程中的预结算进行严格的把控，将整个电力工程的施工周期，划分成不同的施工阶段，每个施工阶段后要对本次施工阶段进行预结算工作，发现施工中的薄弱环节，在下一施工阶段对施工薄弱环节进行重点的成本控制工作，降低项目工程总体的施工成本，降低投资方的投入成本。
        4.结语
        在电力工程的预结算过程中，不仅有运用到众多相关政策法规条例与工作流程，还包括一下专业的技术理论与实际操作方式，所以项目单位的预算人员单位必须要拥有专业的技术能力与高质量的工程造价水平，来确保预结算的科学进行。要落实到合同的签订及过程竣工结算的预结算全过程，处理好前期的工作准备，科学地引导和控制工程造价过程，达到电力工程建设预算水准与利润结果的相辅相成。
        参考文献
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        ［2］何宝祺 . 电力工程造价中预结算审核方法及应用实践探析 [C]. 决策论坛—— — 工程施工技术与管理学术研讨会 .2017 （ 01 ）： 181.
        ［3］汤敏杰 . 电力工程预结算存在的问题和解决策略[J].中国高新区，2018（13）：160.
        ［4］武永恒.电力基建工程预决算审计的问题与对策[J].环球市场，2016(34):115-115.