摘要：我国不断深入的改革开放以及不断发展的国民经济，促使人们的物质和生活水平得到提升，这一背景直接促进了我国水利工程的发 展。目前，国内外市场的竞争日渐激烈，此类竞争形势在水利工程施工中也
得到彰显，其表现在投标文件中如果出现一小失误，不但可能导致参与投
标的企业失去评审的资格，而且可能导致投标人失去中标的机会。由此可
见，对投标文件进行认真编制具有重要的意义。本文针对当前水利工程投
标文件编制时出现的问题进行分析，以期为提升水利工程的竞争力服务。
关键词：水利工程 ；投标报价 ；编制方法
引言：在水利工程市场竞争日趋激烈的今天，施工企业要生存，发展，关键是要提高企业自身素质，在社会上树立良好的企业形象，以提高竞争力。工程投标文件的编制水平就能体现出一个施工企业的素质，本文主要以标书编制过程为主线，分析标书编制过程中存在的问题，总结工作经验，略谈自己的看法。
正文：一、水利工程监理投标文件的主要内容
水利工程监理投标文件一般包括商务标、技术标、资信标（或资格审查资料）三部分。商务标主要包括：投标函、投标报价书、投标报价计算书、投标保证金交付证明、法定代表人资格证明书、授权委托书等。技术标主要包括：针对本工程特点的监理大纲、拟投入本工程的设施设备及检测仪器等。资信标（或资格审查资料）主要包括：投标人的基本情况表、企业简历、企业营业执照、资质等级证书、企业信用评价、质量管理体系认证证书等复印件；投标人近三年的财务状况；近三年企业的已完成或正在承担的类似工程业绩证明材料；拟派项目总监理工程师的工作简历、类似工程业绩、资格等证明材料；拟派本工程的其他监理人员的简历表、配置专业、职称证及岗位证书等证明材料；按招标文件要求提交的其他资料附件。
二、水利工程施工投标文件编制的问题及规避措施
2.1报价核心竞争力的缺乏
目前，我国多采用清单模式进行计价，而这一模式中水利工程造价主要采用综合单价制，单价包括直接工程费、间接费、企业利润及税金等所有的税费。因此，水利工程施工投标人确定出一个合理的工程量清单的报价，不仅是以投标须知、合同通用条款、专用条款、技术规范和图纸为基础，而且还需要结合本企业的技术、设备、施工及管理水平完成的。我国的水利工程条件对投标文件的综合评比存在限制，在投标文件中报价占据较大比重，多数情况下为30%左右，但有时可以达到60%。
2.2细微偏差的存在
细微偏差是指投标文件在实质上响应招标文件要求，但在个别地方存在漏项或提供了不完整的技术信息和数据等情况，并且补正或澄清 这些遗漏或不完整不会对其他投标人造成不公平的结果，细微偏差不影响投标文件的有效性。导致细微偏差出现的主要原因包括：其一，文件内容以及项目缺乏完善性；其二，过于简单的组织设计等导致不合理的布局；其三，未精细核算施工过程需要的专业技术与施工人员，导致施工水平欠佳；其四，施工过程中需要的机械设备老化、数量不足等导致难以满足施工强度要求；其五，过于简单的施工强度导致施工进度计
划缺乏详细性；其六，文件内的材料用量和年度计划表数据出现明显错误。
2.3其他注意问题
一方面，应积极响应招标文件的实质性要求；水利工程施工企业首先需要对实地进行勘察，在对招标文件中的要求和条件充分理解后，对招标文件的要求作出积极响应。另一方面，应强化内部交流；自招标文 件下发与投标文件截止时间在一个月以内，水利工程属于一类重大项目，因而一般难以在短时内制定出一份极具市场竞争力的投标文件，为避免出现严重偏差，需要强化内部交流，做好编写、计算、复核工作，发现问题应及时予以指出并纠正。此外，需要对商务报价进行编制；编制报价时，编制人员既要以现行的预算定额作为编制的参考依据，又要以曾施工的工程案例实际情况作为商务报价参考，并同业主能够提供的条件进行结合，进 而达到保障自身报价水平的合理性，进一步提高中标的概率。
三、 水利工程项目投标书编制技巧
3.1 标书编制准备工作
标书的准备工作包括了招标文件的研究、设计 图纸的熟悉、施工现场及周围环境的了解以及招标 单位的标前会参与等。就招标文件的研究而言，要求研究招标文件中编制投标文件的报价、计算材料 预算价格以及相配套使用的费用定额等写明情况， 当上述问题明确后，投标单位方能在编制标书时统 一口径，进而实现保障投标单位间公平竞争的目的。 就设计图纸的熟悉而言，编制标书、报价以及编制施 工组织设计的过程中，需要以熟悉招标图纸、勘探资 料以及技术说明书为依据，为提升标书的质量，需要 高度重视设计图纸的熟悉掌握情况。就施工现场及 周围环境的了解而言，水利工程施工现场、环境对于 施工工程价可构成直接影响，需要投标单位高度 重视并积极参与到招标单位组织的现场勘探中。就招标单位的标前会参与而言，要求投标单位严格按 招标单位的工作日程安排工作，组织人员参与招标 会并认真听取和解答相关问题，若遇到与招标文件 不同的地方可以书面形式提出质疑。
3.2材料价格的选取等是做好水利工程投标文件编制的关键
校核工程量。对工程量进行校核可以将工程的数量掌握清楚，并能发现其中的漏洞与错误，方便编制投标的策略与报价的准确性。进行校核前要掌握设计图纸的内容， 避免有计算错误与遗漏的情况出现。编制报价书的工作者要仔细认真，防止因失误导致报价不准。另外，还要对工程补遗书进行查阅，并重视此项目容，以防造成不必要的经济损失。计算与取定基础材料的价格。在投标报价中工， 料，机是计费的基础。通常人工费的单价可套用各地方编制的水利工程预算中的规定，机械费套用台班定额，只要电价与燃料的费用稳定，其机械单价变化不大，材料价格的变动幅度快，要想确定材料的价格，必须对需要的材料进行询价，将需要的材料价格进行归类整理，便于对材料价格的确定进行参考，另外，还要分析询价结果，对材料变化与询价的时效性进行判断分析，从而合理确定材料价格。
四、总结
投标文件的编制是一项体现投标人综合竞争实力的工作，投标人要取得中标，必须编制出一个高质量的投标书，展显出自己的技术优势、人员优势、设备优势以及综合实力的优势。所以要求编制人员有 一丝不苟的敬业精神、认真负责的工作态度，只有这样才能编制出具 有竞争力的投标文件。
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