摘要：随着经济的增长，国家对市政基础设施建设的投入越来越大，但是由于受到多方面的因素影响，使市政工程管控水平降低，以致于出现了超投资的现象，这不仅对工程建设顺口开展造成影响，而且还会损害了业主的投资利益。基于此，本文以市政工程设计阶段为切入点，分析工程造价管理控制的策略与方法，旨在有效提高设计阶段成本控制的效果。
关键词：市政工程设计；工程造价；管理控制；策略与方法
0前言
对市政工程施工而言，工程造价管理是保证工程施工顺利开展的重要前提，而且工程造价管理工作是一个长期性的过程，始终贯穿于整个工程项目。而工程设计阶段作为工程建设的基础，为了更好地对工程成本费进行管理与控制，必须要重视设计阶段的工程造价控制，确保工程造价与效益能够维持一个较为平衡状态的同时，采取有的造价控制措施，提升市政工程项目的总体经济效益。
1、设计阶段工程造价控制的重要性及意义
1.1 重要性
市政工程设计是工程建设的初期阶段，也是后续施工活动开展的重要的依据，引领这整个工程项目的走向。因此，做好设计阶段的工程造价控制尤其重要。在设计阶段，设计人员需要对工程项目的特点进行分析和了解，同时也要在保证工期的情况下，尽可能地降低各类资源和费用的投入，以此提升工程项目的实际效益，实现效益最大化。对于工程项目而言，设计阶段对项目的投资影响比较大，而且其作为后续施工活动开展的重要依据，更是要做好设计阶段的工程造价控制工作。
1.2 意义
做好设计阶段工程造价控制工作具有重要的意义，具体表现在这两个方面：
首先，有利于实现经济效益最大化。加强工程造价控制不仅是顺应时代发展变化和改革的需求，同时也是实现行业全面发展的需求。在控制工程造价的过程中，结合实际的工作情况，总结优秀的发展经验，同时借助技术手段能够对工程造价方法进一步进行完善和优化。另外，随着信息时代的到来，高性能的科技产品和现代信息技术的支持下，有利于实现整个设计阶段工程造价控制的创新，大大提升工程造价控制的水平，确保工程造价工作处于一个稳定的发展状态，从而最大化地提升市政施工企业的经济效益。其次，有利于提升市政工程造价的控制效果。要想实现工程经济效益最大化，确保所有花费都在合理的范围内，就需要科学进行工程造价管理，并且需要从最根本的阶段进行工程造价的控制，每一个设计人员都应当具备资源集约化利用的理念，并将其贯穿至整个设计过程中，保证设计阶段工作符合相应设计标准的同时，能够节约建设成本。另外，在设计阶段，设计人员要充分考虑工程造价控制的稳定性，在此基础上才能够有效保证最终的市政工程建设质量和效果的有效控制。最后，有利于对市政工程的造价结构进行合理控制。在工程建设过程中，为了确保施工中工程造价能够达到相关标准和规范要求，需要合理控制工程造价的结构，合理进行工程资金的分配，这样才能够有效降低费用支出，也才能够保证整个设计阶段的工程造价控制与实际项目的功能相互匹配，从而促进实际项目的可持续和稳定发展。
2、设计阶段工程造价控制的现状
2.1 过于注重限额设计
在市政工程项目建设过程中，最常用的一种投资调控方法就是限额设计，通过限额设计来对投资支出进行调控，确保建设资金的规范化使用。这一设计方式能够对市政工程项目中存在的技术性和经济性问题进行有效协调，确保两者之间能够相互统一。但是目前在限额设计过程中也存在一定的局限性，主要表现以下几个方面：一是存在较严重的被动性推行限额设计的情况，要想充分发挥出现限额设计的作用，应当在最初的设计环节中进行限额设计，这样才能够体现出投资支出控制的主动性，但是目前许多企业都会将限额设计放在初步设计工作之后，主要是通过与概算的比较分析来发现不合理的地方，然后再次对限额设计进行调整，这样一定程度上使得设计合理性降低；二是许多市政施工企业会过于注重限额的设计，这使得价值工程中更具有价值的途径不能合理且充分的运用；三是限额设计的限额往往都是全部一次性进行投入，这样对于项目建设完成之后的维护费用、期满之后的拆除费用等考虑较小，所以使得限额设计的效果并不佳，并且会降低项目费用的经济性。
2.2 标准设计意识较为薄弱
目前设计阶段工程造价控制过程中，市政企业的标准设计意识较为薄弱，要想有效节省设计费用，应当加快设计图纸的速度，并减少设计时间的同时，加强构件标准化设计水平，使每个施工工艺都能够处于良好的状态，这样也能有效提升施工人员的技术水平，提升施工人员的施工效率， 节省各类的能源资源。但是目前我国使用的标准设计效果并不是很理想，设计单位在设计过程中往往局限在设计绘图中，使得标准设计工作难以顺利开展，同时由于设计人员的经济意识不高，更多强调设计阶段的技术使用，忽视了经济性设计，使得经济性和技术性两者之间想脱离，部分设计人员本身的设计思想也较为落后，难以进行设计方案的优化和比较，因此无法从根本阶段进行工程造价的有效控制。
3、设计阶段工程造价控制管理的措施
3.1 合理进行限额设计
限额设计作为工程建设中调控投资支出使用频率最高的一种设计形式，应当保证限额设计的合理性，并使设计更加具有经济性。具体而言，重视设计阶段工程造价的管控，在开展限额设计时，应当结合预先设定好的施工目标进行，以此为基准进行设计工作，以此更好地开展工程造价控制中的各项工作。同时，也需要重视设计方案的审核，要充分展现出设计方案的技术性和经济性，先要合理进行计算再开展设计工作。然后在确保安全、性能等前提下根据审批的设计任务书、投资估算进行设计，按照初步设计中的概算对下一步设计工作进行优化，以此层层递进地完成限额设计工作，这样能够有效避免设计过程中存在的各种舞弊问题，也能够有提升设计的合理性和经济性。
3.2 有效应用价值工程
价值工程指的的是将技术性和经济性两者有机融合，以此形成一个整体，然后在此基础上对其项目的评价工作进行不断优化，确保评价工作科学性的提升。开展价值工程的主要目的是最大化地提升实际研究对象的价值，通过对研究对象所具备的功能性进行全面的分析，然后将价值转变成功能和成本的比值。目前价值工程是一种比较成熟的成本控制方法，而且具有较丰富的使用经验，所以在设计阶段的工程造价控制管理中，可以通过应用价值工程来实现成本的有效控制。但需要注意的是，目前对于价值工程的应用还处于初步阶段，在实际的工作中，既要重视价值工程思路的应用，也要注重实地勘察工作的有效开展，并制定出完整的施工一体化总成本管理制度，以此保证工程项目施工效果的同时，实现施工成本的有效控制。
3.3 加强设计变更的管控
在市政工程项目进入到施工阶段时，由于会受到多方面的因素影响，使得实际施工情况与设计内容存在矛盾，部分施工项目需要变更设计才能够解决，而设计变更也就势必会对设计形成的造价目标造成影响。因此，在设计阶段进行工程造价控制时，应当要采取更加有效的措施来降低设计变更所带来的不利影响。具体而言，首先在设计、采购以及施工初期应当要及时进行设计反馈，避免出现重复设计、重复采购、重复施工等情况。同时必要进行设计变更，应当提前进行设计变更，变更时间越早造成的造价损失也就会越小，比如要在设计阶段做好变更控制措施，或者采购阶段变更要及时对设备、材料等采购合同进行调整，这也要求要加强设计阶段的监督与管理，对整个设计阶段进行全面的监理，包括设计调研、方案分析，确保设计的合理性，减少后续施工中出现设计变更，从而降低成本损失。
3.4 加大设计招标的实施
通过设计招标能让投资者获得一个优秀的、满足项目建设需求和功能的设计团队，这样有利于设计出保证投资效益的设计作品，也有利于进一步优化设计方案，使得设计阶段的工程造价控制水平大大提升，进而将投资控制有效落实在市政工程设计阶段。另外，加大设计招标的实施，也有利于设计单位设计水平的不断提升。
结语：
总而言之，设计阶段工程造价控制工作是一项系统性的工作，要想有效提升工程造价控制水平，市政施工企业就必须要重视设计阶段的工程造价控制，掌握该阶段工程造价控制的关键点，同时设计人员在设计过程中应当要注重技术性和经济性的有机结合，根据工程造价管理设定的目标，以及工程项目实际施工的情况，进一步对工程设计进行优化，确保工程项目造价管理水平的提升，实现科学合理的造价资金管控，并在提升市政工程项目施工效率的同时，能够提高市政工程项目的质量及使用年限。
参考文献：
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