摘要：乡村振兴战略是我国解决三农问题的重要战略,是实现脱贫攻坚的重要途径。近年来,政府已出台一系列措施保障乡村振兴战略的实施。而农村基础设施建设是乡村振兴战略推进的基础,乡村的空间规划更是基础设施高效建设和使用的前提。本文针对乡村振兴背景下村镇规划管理中的问题进行了分析和总结，并提出了一些优化的对策方案以供参考。
关键词：新农村；村镇规划；管理；措施
1导言
随着社会经济的发展，村镇建设及村镇规划逐渐被提到了国家发展及社会稳定层面，村镇建设的重要部分包括农村生态建设和环境治理。当前，村镇发展已由传统的农业方式转变为现代化的农业增长方式，这样的变化给村镇发展带来了很大的机遇，但是随之也给农业生态环境带来了不良的影响，造成村镇环境恶化并走向不良循环，这严重制约了我国社会主义新农村建设和我国村镇整体经济水平的提高。
2研究背景
自从改革开放以来，我国进入了新的历史发展时期和建设阶段。但是与城市相比，我国村镇的经济水平较低，一直都比较落后，导致村镇居民的生活水平较差、同时村镇的规划与建设速度也十分艰难和缓慢。从人口分布的现实情况来看，我国大部分的人口仍然聚集在村镇，因此，村镇的建设和发展在我国现阶段的经济发展中具有极其重要的作用。近些年以来，尽管我国的发展在不断进步，但是涉及到的领域不够全面，导致我国在现阶段的发展中，与西方发达国家的差距依旧比较明显，特别是生态文明方面。因此，我国政府有关部门必须引入生态文明的创新思路，重视村镇的规划和建设，不但可以提高村镇居民的生活质量，在一定程度上，对我国的可持续发展战略具有非常重要的意义。
3当前新农村建设中村镇规划管理存在的问题
3.1缺乏有效的规划管理体系
村镇的发展离不开科学有效的规划管理方案，但是我国在村镇规划中缺少相关方面的人才，也没有具体的规划管理体系，各个村镇都是依托国家出台的总体规划的指导，以及本省给出的村镇建设总体方案，比较笼统概括不适合具体村镇发展建设。个别村镇由于缺乏具体的规划管理，直接导致出现了环境恶化，房屋建设混乱等现象，使村镇的文明水平下降，与国家提出的美丽乡村政策不符；还有个别村镇不顾地方特色，照搬别村建设，导致村镇建设混乱，失去地方特色；一些开发商和村镇干部只一味追求经济效益，而忽视了对村庄未来的发展，导致村容村貌发生了较大的变化。
3.2地方特色不明显
首先,我国很多乡村在空间规划时设计时间较短,很多规划设计人员并未在充分了解当地资源特点的基础上制定空间规划,从而造成制定的规划内容不符合当地的实际情况。其次,由于大部分乡村本身基础设施建设水平和自然生态环境较差,空间规划实施的基础和保障能力较弱,造成空间规划实施的难度较大。最后,多数空间规划并未承载乡村建设的功能。乡村社会元素特殊且丰富,但很多空间规划无法有效地把握住当地特征要素的核心,使得乡村空间规划的设计脱离实际需求,空间规划实施效果不佳。
3.3生态环境破坏严重
与城市相比，村镇的生态环境明显较好，但是生态环境问题并不乐观，在建设和规划过程中，村镇的生态环境也受到一定程度的破坏，农村的生态环境日益恶化。很多村镇都只重视经济利益，而忽视了生态环境的保护，对生态环境造成巨大破坏，给村镇的可持续发展带来了非常大的阻碍。目前，村镇的生态环境污染主要有3种：土壤污染、水污染和大气污染，并且很多地区的环境问题不但数量多，而且情况非常复杂，这些都给村镇的生态文明建设带来了极大的困难。与此同时，随着污染程度的不断加深，环境污染治理和生态文明建设所需的时间和周期将会不断延长。
4新农村建设中村镇规划管理措施
4.1乡村振兴背景下空间规划技术路径
在乡村振兴背景下,为了实现空间规划的最大效用,必须遵循以下技术路径:首先,规划制订和实施机构必须明确发展战略目标和实施步骤,这些会为空间规划的实施提供方向,同时明确了空间规划实施过程中不同层级机构的权限和职责。其次,要明确空间规划实施的技术路线。通过结合当地经济社会发展基础和资源环境特征明确空间规划的技术路径,梳理清楚各块规划范围特征,解决土地在规划使用过程中的各项矛盾,结合信息技术平台和大数据平台将各项资源数据共享运营,并结合规划建设对实际情况加以调整。第三,在空间规划制订实施过程中要明确重点,从而实现规划实施的条理化。要确定规划要点,首先就要明确区域内各功能区大小位置、资源分布的特点制订好发展战略目标和实施路径,同时合理分布基础设施空间分布,完成各项平台建设。第四,对于乡村中的特色资源要予以重点保护。很多乡村在历史发展过程中形成了独具特色的历史文化资源,不仅承载着乡村的精神,更是乡村振兴的重要基础,是一个乡村发展的根本所在,因此在进行空间规划的过程中要着重加强历史文化资源的保护,同时因地制宜发展特色旅游等产业,促进乡村振兴的发展。最后,空间规划要注重空间管制规划。空间管制规划能够更加合理地配置乡村资源,通过以乡村自然资源为基础,结合乡村实际将土地资源、水资源、矿产资源等资源的开发设置在合理区域内,尤其要将生态保护、基本农田保护等红线纳入空间规划实施过程中,结合按照空间规划、空间分布特征等统筹规划,提升空间规划效用。
4.2推动生态建设发展，完善环境治理措施
目前，财政支持力度不够是我国农村生态建设和环境保护设施不完善、不健全的最根本原因。因此，各地市委、市政府下大力气给予政策倾斜，加大对农村生态建设及环保基础设施建设的资金投入。比如，在农村基础设施建设项目上，冬季采暖要强调生态环保，使用清洁能源；在乡镇、行政村设置垃圾回收站，并配备专门的垃圾运输车，保障实现垃圾分类回收体系化；采取由村支部牵头成立环保小分队、由村民自己担任队员的模式，提高财政补贴，对行政村范围内的生态建设和环境治理问题进行实时监督与排查；建立科技创新型的垃圾污水处理系统，实现废水再利用和垃圾零污染排放。
4.3加强村镇基础设施建设
在村镇规划与建设的过程中，不能只关注经济发展，还应该关注基础设施。只有构建完善的基础设施才可以满足村镇居民的需求，让他们拥有归属感，从而可以让更多的居民参与到村镇的建设中。政府部门应该从宏观和微观方面去思考，建设更加合理的公共基础设施，给村镇居民提供更加便利的教育、医疗、生活等服务，满足村镇居民的需求，提高他们的生活水平。
4.4保持农村特色，发扬乡土传统文化
在村镇规划与建设中，需要加强对于传统文化的保护和融合，如新建的房屋与规划的商品房均需融入当地的文化特色。发扬传统的文化特色不仅能增强村镇规划与建设的有效性，而且能延续村镇与建设文化对我国人民生活有史以来的重要影响。为了保护农村特色，还需要对乡土传统文化进行发扬，根据当地的传统文化历史背景，创造出具有当地文化特色的建筑。
结束语
综上所述，新农村建设是改善农村人居环境，提高村民生活质量的重要措施。村镇的规划与建设过程中，绝对不能只注重眼前的利益，必须从子孙后代的利益出发，要时刻秉承环保的理念和因地制宜的原则，严格执行相关的规章制度，推动生态文明村镇的建设，改善村镇居民的生活环境，从而促进我国社会主义新农村的建设和发展。
参考文献
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