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摘要：本文首先阐述了当前地铁工程档案工作存在的主要问题，接着对加强地铁工程资料归档的有效措施进行了探讨。
关键词：地铁工程；资料归档；问题；对策
引言
在轨道交通建设中，地铁工程作为重要的构成环节，具有风险高、投资大、涉及广、周期长、环节多、系统复杂等特点，是一项非常庞大的系统工程。作为地铁工程的重要组成部分，地铁工程资料归档是一项非常重要、系统的长期工程，发挥着十分重要的作用，应予以深入分析及探讨。
1当前地铁工程档案工作存在的主要问题
1.1档案意识淡薄，对档案管理的重视不足
当前，许多参加地铁工程建设的单位偏重于工程建设，对项目档案管理工作的重视不够，推进力度不强，没有认识到工程档案是项目建设和管理的重要依据，减弱了档案信息化建设对推进全局工作的功能和贡献。特别是在施工阶段，由于施工任务重，参建单位重施工生产轻档案管理的现象普遍存在，如工程技术资料的收集整理，本应始于工程开工，终于工程竣工，却未能及时列入工作日程，与工程施工不能同步，待到工程要竣工验收时，再投入大量的人力、物力，突击补充档案资料，以应付竣工验收。这种“秋后算账”的工作方式，致使工程档案的成套性较差，准确性、真实性、完整性得不到保障，这些档案不能真实地反映现状和不能发挥应有的依据和凭证作用，从而影响到日后该工程档案的利用。
1.2档案管理制度不健全，管理水平普遍较差
有些地铁工程建设单位的档案管理机制不完善，没有形成有效的管理网络，建设单位与总承包单位及各分包单位之间档案工作职责不清，缺乏配合与沟通，造成档案资料运行和管理渠道不畅通，档案材料的齐全完成得不到保证，直接影响了工程档案的收集归档工作。许多参建单位档案管理体制不健全，档案规章制度形同虚设，没有形成有效的管理和监督机制，在制度执行上也存在“软”的现象。
1.3资料日常管理不规范
在地铁工程建设中，从建设单位到设计、监理、施工单位，尽管会在资料日常管理方面花费一定的物力、人力，开展一些工作，但主要围绕工程实施，强调满足日常工作需求，并未将其和最终资料归档予以结合，导致资料管理深度不够，规范性差。
1.4人员专业素质有限
现阶段，在地铁工程建设中，均会在项目部配备专门从事工程资料管理的文档管理人员，其工作内容主要为发放与存取各种文件，但缺少一些有关工程建设的专业知识，且基本不懂工程技术，不了解工程验收所需资料的收集，资料归档意识较差，导致地铁工程资料归档效果不佳。
1.5工程档案真实性、完整性不好，资料质量不高
由于建设单位不注重平时资料的积累，使得很多资料的可信度降低，例如一些隐含工程的检查、材料质量的检验，这些资料往往需要时才补办，使得资料与实际的情况存在出入，为工程施工质量埋下了隐患，同时也为将来地铁运营过程的检修和日常维护带来了困难，造成不必要的浪费和损失。
2加强地铁工程资料归档的有效措施
2.1加强宣传，提高认识，营造良好环境
城市地下轨道交通建设工程档案是工程建设活动的真实记录，是城市建设的重要信息资源，是全面鉴定工程质量以及使用、管理、维护和改扩建的重要依据。为了使大家认识到档案工作的重要性，我们在抓好地铁工程建设的同时，始终把学习宣传档案法律法规作为加强档案管理的重要组成部份。
在地铁工程开工初期，我们分别组织专、兼职档案人员认真学习国家档案局有关重点建设项目档案管理的文件精神、地铁工程竣工文件编制办法，积极参加省、市档案局组织的档案法律法规知识竞赛，组织外出参观学习等，增强了广大建设者的档案意识和法律观念，提高了全员依法参与工程档案管理的自觉性，从而营造建一流工程，创一流档案的良好环境，确保了地铁建设项目档案工作有序开展。
2.2加强资料日常管理
在地铁工程建设中，资料日常管理工作的好坏，与资料最后归档有着很大的联系。加强平时工作的落实，确保基础走资料完整、规范、系统，可有效减少编制中的工作量。在资料日常管理中，应对以下内容予以注意：按要求填写记录；保证文件规范统一，并进行分类存放；将原始资料交由专人保管，并强化设计图纸与设计变更的强化管理，完善登记。从文件资料形成、日常管理到资料收集整编、移交保管均要形成一套完善的管理制度，从而保证有关工作全面落实。在地铁工程资料归档中，应充分落实“三同步”管理制度，即工程立项和竣工资料收集同步，工程施工过程和竣工资料同步，工程竣工验收和合同竣工资料验收同步。
2.3完善制度、加强地铁工程档案的规范化管理
地铁工程的主要特征决定了其档案工作必须实行同步跟踪管理，完善管理制度。①要制定与地铁工程相协调的档案管理建设工作计划，宏观上要有总体的指导思路。②要增强综合档案室的业务监督、指导职责，建立和完善档案信息管理制度，明晰档案信息管理流程，建立地铁工程数据网上归档流程等各专业的档案归档并录入规定，实现各门类档案收集、管理的标准化、规范化。③运用合同条款和档案管理的有关规定来提高地铁工程档案的编制质量，将档案的收集整理工作列入合同的有关条款，并将档案工作质量与经济挂钩，确保竣工档案的形成质量。
2.4加强业务指导与培训，提高档案工作人员的综合素质
在地铁工程资料归档工作中，人发挥着十分重要的作用，必须对其进行专业培训。在资料管理与编制培训中，加强对工程技术人员与行政管理人员开展资料归档知识培训，使其了解与掌握资料归档要求与规定，进而按照高标准的要求做好基础资料工作。对于专业资料归档人员来说，必须加强工程专业知识的培训，促进资料归档工作得以全面落实。针对建设周期较长的项目，工程资料整编非常繁杂，要求工作人员具有强烈的责任心、耐心、细心及恒心等，从而确保有关工作全面落实。根据地铁建设项目多条线同时建设、建设周期长、参建单位多、涉及专业面广、验收档案数量大等特点，及时组织监理、设计、拆迁、土建、机电安装等参建单位人员，举行竣工档案编制培训班。
2.5推进档案管理现代化，强化地铁工程档案的服务效能
档案的生命在于利用，地铁档案专业性、技术性强，涉及管理门类广，只有对地铁工程档案开发利用，才能真正体现它的潜力和价值。应按照新的标准，加强基础业务建设，以简化整理、深化检索为宗旨，实现科学化、规范化管理。要充分利用计算机和网络技术，加大信息资源的存储、加工量，提高信息的检索速度和深度，充分做到资源共享，不断提高地铁工程档案的管理和利用水平。建立不同层次的数据库，严格限定利用者的使用权限，并实行档案身份认证和密级双重控制机制，确保档案信息网络传输和利用的安全。
2.6监理监督，确认档案齐全、准确
地铁档案管理部门必须与地铁建设部门、监理单位密切配合，并充分发挥监理单位的监督作用，从分部工程验收开始介入，下工地监督指导，督促监理人员控制档案质量，提出整改意见，抓好档案审查工作，规范验收。档案移交前，档案验收小组要对归档文件进行审查，严格把关，确保对竣工档案的齐全性、完整性负责。
结束语
地铁工程档案管理是地铁工程建设过程中的重要环节，其工作内容涉及到各个专业技术部门，只有不断加强建设、施工和监理单位的重视程度和管理水平，才能保证工程档案的完整性、准确性，为地铁建设和今后的维护提供有力保证。
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