延长油田股份有限公司质量监督中心 陕西延安 716000
摘要：延长油田作为开放市场，具有特殊的历史背景，随着油田勘探开发的不断深入，现有的资源格局基本明朗，拓展的空间寥寥无几，新增储量严重匮乏，油藏品位越来越差，剩余资源动用难度大、投入高、效益低，保持稳产极为困难。抓好对油田地面工程建设的管理是实现资源有效利用的重要途径，因此及时发现新时期油田地面工程建设质量管理方面的问题，提出相应建议和改进措施，是油田地面工程科学建设、全面、稳定发展的重要保障。
关键词：延长油田，地面工程，质量管理
近年来，国际经济形势错综复杂，国内经济回稳动力与下行压力还在相持。石油行业供过于求状况短期难以改观，国家油气改革节奏加快，上游竞争愈加激烈。而油田投资成本锐减，保产量与保效益、控成本与保运行矛盾凸显。作为省属龙头企业延长石油的核心板块，必须深挖每一份潜力，夯实每一寸基础，切实提升经营效益，才能在激烈的市场环境中站稳脚跟，实现追赶超越。为了保证每一处油田建设施工的质量，对其地面工程建设开展监管十分关键，油田工程建设质量关系到工程项目的投资效益、社会效益和环境效益，工程质量危及国家和人民生命财产安全，影响国民经济的发展和社会的安定。高度重视、严格控制工程的质量是地面工程建设参建各方义不容辞的责任。因此对油田工程建设现有的质量管理体系中存在的缺陷和不足进行研究，查找出现的工程质量问题的原因刻不容缓。
1.油田地面工程建设质量监督管理存在的问题
1.1质量管理体系不成熟
延长油田作为开放市场，具有特殊的历史背景和发展现实，随着油田勘探开发的不断深入，现有的资源格局基本明朗，拓展的空间寥寥无几，新增储量严重匮乏，油藏品位越来越差，剩余资源动用难度大、投入高、效益低，保持稳产极为困难。加之，在法治建设的大环境下，产能建设用地审批越来越难。当时油田的质量技术管理职能主要由各单位及相关业务部门行使，缺乏独立的第三方监督。存在长期以来监督体制机制的积弊，存在自我监督，既当运动员、又当裁判员的问题；存在各级专业人员短缺、监督力量不足的问题；存在多头监督、都管都不管的问题；存在“人熟面软”、执行制度不力的问题。
1.2工程建设参建各方行为不规范
油田地面工程建设关系着我国对于能源的开采能力，但目前由于一些不规范的行为仍然影响着油田地面建设管理[1]，这些问题主要表现在：建设单位责任人对于工程质量的不重视，只追求效益，追赶进度，对于施工环境和施工质量无法给予保证；相关监理人员工作不到位，监理人员是施工质量的重要监督人员，单位部分监理人员的专业素质不够达标，无法及时发现施工中存在的问题并给予行之有效的建议，因此影响了施工质量；施工单位的施工人员是实际施工中最为重要的主体部分，由于自身素质问题，没有完全按照施工图纸进行施工，加上部分施工人员的态度不端正，很大程度上制约了工程的施工质量。
2. 提升油田地面工程建设质量监督管理的措施
2.1完善质量监督管理体系
企业公司对现有的监督体系、制度进行优化调整，成立质量监督中心，打造独立于基层之外、督导和约束基层的监督机构。形成各单位、公司专业部门和质量监督中心三个方面齐抓共管的质量监督架构和运行体系。质量监督中心职能定位是监督检查，不弱化各单位主体责任，不改变公司各专业部门监管责任。
针对延长油田工程质量问题，分析加强质量管理工作的重要性和必要性，立足延长油田质监深化改革需求，贯彻执行集团公司和油田公司改革攻坚的总体要求，坚持“整合力量、提级监督”的工作原则，履行“监督不替代，管理不越位”的具体方法，重点从方案设计、施工作业到工程建设，进行全程跟踪，有效提升质量效益，推动油田持续健康发展
2.2建立健全的工程质量监督管理制度
修订相关质量监督管理办法。明确该制度的适用范围、监督范围、监督内容、质量监督管理应当遵循的原则；理清所属各单位、机关各专业部门和质量监督中心在质量监督管理过程中的主要职责；规范各级质量监督机构及专业部门监督程序；制定质量监督人员从业要求及责任主体单位、外协施工队伍和监督人员的责任追究条款。根据工作实际，制定质量监督相关人员管理办法，质量监督工作考核细则等规章制度，保证质量监督安全高效运行。
2.3落实质量监督检查及考核通报
2.3.1质量监督检查
根据该企业全年投资计划，合理制定年度质量监督计划，每天根据各单位上报工况，安排监督任务，开展监督检查，其中对重点工程关键环节全覆盖监督。监督员在施工现场检查过程中对发现的质量问题汇总整理，集体讨论，视问题轻重并依据《质量监督手册》及时下达《整改通知单》或《停工令》，督促整改，整改单位按期整改完成后，进行复查验收，形成监督闭环，确保各项问题整改到位，不走过场。监督检查过程中佩戴视频记录仪，取全取准各环节监督原始资料，实行留痕监督。启动追责问责程序，倒逼工程建设质量提升，解决质量顽疾，推动提质增效。以问题为导向，以质量为主线，紧盯施工作业关键环节，严格监督检查，强化问题整改。
2.3.2质量监督考核通报
质量监督中心每周对上周问题整改情况和本周发现问题情况进行整理汇总，形成质量监督通报，专项监督检查结束后，形成专项监督通报并经企业OA下发，各单位根据通报的问题，“照单领账”，制定整改措施，积极整改。
2.4提高相关人员的业务素质
加强质量监督人员业务培训，每年组织开展集中培训活动，对该企业监督人员分专业、分批次进行培训，同时对外聘专家提出要求，开展监督员“传帮带”活动，制定活动方案，进行拜师认徒；施工单位根据工程的不断发展对参与施工的人员进行技能培训，也可以采取由技术能手带普通工人施工。施工人员应严格遵循设计图纸进行安全施工；监理人员应该进行岗前培训，具有相应的上岗资格证书，监理人员应该打破传统的只是负责监督管理的责任，要全面投入工程建设过程中。
2.5建立追责问责机制
公司对质量问题实行责任追究。针对不同质量问题，对责任主体单位和责任人实施通报、经济处罚、党纪政纪处分，构成犯罪的，移送司法机关处理。建立外协施工队伍及作业人员黑名单，对出现恶意篡改工程施工数据的，未履行施工审批手续私自开工作业的，人为因素降低质量标准、偷工减料，造成实质性质量问题的，自行采购使用不合格物资材料的，负主要责任，发生安全环保事故，给公司造成恶劣影响的，屡查屡犯、同类问题反复出现三次（含）以上的队伍和作业人员纳入黑名单，清退出油田市场。
3. 结语
油田地面建设项目庞大而复杂，随着科学技术的不断发展，创新思维在管理理念上的不断应用和实践，油田地面工程建设项目的管理水平也在不断完善中。我们质量监督人员也应主动适应新形势要求，科学规范管理，不断创新和发展监管机制，让油田地面工程建设质量监督管理工作得到更好的发展壮大，为延长油田高质量发展作出我们应有的贡献。
参考文献
[1]李长泰,雷景钊.探析油田地面建设工程的质量监督管理[J].黑龙江科学,2014,5(4):216.