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摘要：伴随着事业单位体制机制改革的深入推进，各级各类事业单位在不断朝着系统完备、科学规范和运行高效的方向发展。事业单位要更好的发挥自身的社会服务职能，关键就在于提高事业单位财政资金的利用率，进一步优化事业单位内部各项资源的优化配置，从而为事业单位工作效率和质量的提升奠定重要基础。财政税收问题一直以来是事业单位面临的重要问题，事业单位在财政税收管理方面还存在着一定的问题和不足，文章就主要通过对这些财政税收问题的分析，提出财政税收管理改革的意见和建议，旨在对今后事业单位财政税收工作的开展提供参考和借鉴。
关键词：事业单位；财政税收；问题及对策
事业单位主要就是指一类在政府财政支持下所设立的，为社会公众提供科教文卫等方面服务的，具有一定公益性质和服务性质的社会组织。当前我国在深入推进机构改革的过程中，非常重视事业单位体制机制的改革，事业单位要进一步强化内部管理，从而适应当前改革形势的需要。[1]财政税收管理作为事业单位内部管理的一个重要组成部分，财政税收管理并不是单纯的财务管理，由于财政资金具有国有资产的性质，因此在财政税收的征收以及支出管理上要更加专业和规范。事业单位要想实现健康和稳定发展，要明确自身在财政税收管理问题上的不足，优化和调整财政税收管理模式和方法，提升事业单位财政税收管理水平。
一、事业单位的财政税收问题分析
1、事业单位财政税收规范化管理意识不强
当前部分事业单位在财政税收问题上存在着比较突出的，财政税收规范化，管理意识不强的问题，造成这种问题存在的原因主要就在于事业单位性质的特殊性。对于事业单位来说，其主要承担一些必要的社会服务职能，具有一定的公益性质，这也就使得事业单位并不以盈利为目的，其资金来源大多是由国家财政拨付，再加上一些社会团体组织的补助。[2]政府部门在对事业单位进行年度考核与业绩评价的过程中，大多是对这些财政资金使用的规范性以及相应的年度预算编制计划的执行情况进行审核与考察，而对于相关的投资回报收益并没有做出严格的要求。这就使得事业单位在财政税收方面存在着一定的隐蔽性、分散性和复杂性的特征，导致在事业单位当中存在财政税收征管不当以及资金滥用等的问题。
2、事业单位财政税收管理体制机制不健全
当前事业单位的财政税收管理体制机制还不够健全，主要就是体现在进行财政税收征管的过程中，事业单位的税收收支管理制度、票据管理制度都不够健全。首先从财政税收收支管理方面来看，对于财政税收的来源以及用途没有进行详细的登记和记录，缺少必要的集中核算与管理，使得财政税收的资金使用标准不够明确，使用流程不够规范和严格，缺少必要的监督与制约。其次是从票据管理方面来看，事业单位没有严格的落实票款分离，[3]存在着较多的白条和借条，缺乏对税务票据的有效性以及真实性审核，甚至存在票据造假的行为，难以有效的监督事业单位的经济活动。
3、事业单位财政税收预算管理体系不完善
事业单位在进行财政税收管理的过程中，还存在着相应的预算管理体系不完善的问题。要提高事业单位财政税收管理水平，关键就在于对这部分财政税收资金进行科学合理的预算编制。但是就当前事业单位财政税收预算管理工作的完成情况来看，在预算管理方式方法以及预算编制执行的有效性上，都存在着一定的不足，大多数事业单位的财政税收预算编制是由自身的财务部门以及财务管理人员独自完成的，有效的政府财政税收稽核部门以及审计部门的监督和制约，对于财政税收预算的执行情况也缺乏过程管控，使得财政税收管理秩序较为混乱，存在权责不明的情况。
二、事业单位优化财政税收管理的策略研究
1、强化事业单位财政税收的规范化管理意识
事业单位要提升财政税收管理质量和水平，第一步就要强化财政税收的规范化管理意识，通过提高思想认识来带动事业单位财政税收管理制度及其模式的优化和调整。
首先事业单位必须要提高依法纳税意识，事业单位虽然是作为一个公益性的社会组织，其运行有财政资金的帮扶和支持，但是也必须要承担起缴税与纳税的义务。在利用国家财政资金进行投资或组织经济活动的过程中，根据我国的纳税制度和税务部门的实际要求来进行纳税，减少事业单位在财政税收管理中存在的隐蔽性收入，合理纳税、依法纳税。[4]其次是要求事业单位要严格的根据国家财政税收政策来调整应收税务的项目及标准，杜绝在财政税收征管过程中存在的重复收费以及超标准收费等的行为，体现事业单位财政税收管理的规范性和专业性。
2、健全事业单位财政税收管理制度
事业单位要健全财政税收管理制度，首先就要求事业单位要建立专门的财政税收管理部门，使其与事业单位原有的财务部门形成良好的配合，对于财政收入资金以及财政资金的支出和收益进行统一化和专门化的管理，避免存在职责交叉、权责不明的情况。其次就是要求事业单位要建立完善财政税收票据管理制度，将税务票据看作是进行财政税收核算的重要依据，在进行资金核算的过程中，要对票据的真实性以及规范性进行审查，严格的规范票据领购与开票的流程，同时要借助于现代信息技术来开具电子发票，这样能够对发票的真实性以及来源进行监督和查询，避免了虚开票据等的不良行为。
3、重视政府财政部门的监督和制约
事业单位要做好财政税收管理工作，工作关键就在于强化政府财政部门的监督和制约，加快健全外部财政监督管理体系，只发挥政府财政部门在财政税收管理中的主体作用。[5]首先，政府财政部门要强化事前监督，在事业单位进行税收征管活动之前，对其财政税收的收缴范围、项目以及相关的财政税收资源配置计划进行审核，保证财政税收管理的合规性与合法性。其次，政府财政部门要重视过程监督，定期或不定期的对事业单位的财政税收管理情况进行监督与税务稽核，对其财政税收的金额以及支出情况进行核对，切实保证财政税收资金的及时入库和足额缴纳。最后，政府财政部门要做好事后监督，对事业单位年度财政税收管理情况进行必要的审查，重点对其财政税收预算编制执行情况以及事业单位经济活动等进行审查，并且将审查结果通过政务公开网站进行公示，鼓励舆论监督与大众媒体监督，从而真正的构建有效的外部监督与制约体系。
4、完善事业单位内部控制体系
事业单位在进行财政税收管理的过程中，除了要强化外部监督之外，要不断的完善内部控制体系。首先要求事业单位要发挥好审计部门的审计监督与审计评价作用，根据财政预算情况明确审计工作目标，重点对财政税收的收入与支出等环节进行全面审批与核查，查询财政税收会计记录，实行严格的财政税收资产保护，能减少事业单位财政税收管理风险。[6]其次是事业单位要以财政税收实行全面预算管理，根据财政税收的来源以及去向来编制预算计划，保障事业单位科学有效运行的基础上，实现对财政税收资金的合理分配和统筹安排。
结语
新时期，事业单位要重视财政税收管理，解决好以往财政税收管理中存在的重点和突出问题，提高财政税收的科学性、合理性和规范性，为深化事业单位改革与促进事业单位科学有序发展奠定重要基础。
参考文献
[1]朱丽明.关于事业单位的财政税收问题及对策讨论[J].环渤海经济瞭望, 2020(01):88.
[2]杨静.事业单位的财政税收问题及对策探究[J].财经界(学术版),2019 (22):242.
[3]佘海娟.关于事业单位的财政税收问题及对策研究[J].纳税,2019,13 (16):20.
[4]潘静宜.事业单位财政税收的问题及对策[J].中国乡镇企业会计,2018 (10):60-61.
[5]高飞.关于事业单位财政税收的问题及对策分析[J].中国集体经济, 2018(14):85-86.
[6]龙涛.事业单位的财政税收问题及对策分析[J].财经界(学术版),2017 (24):127.