杭州市萧山区财政项目预算审核中心 浙江杭州 311200
摘要：随着建筑工程的发展，工程项目造价管理也在逐步提高。造价管理贯穿于整个工程的始终，对投资控制意义重大，不允许出现任何差错。为了建筑工程的发展，我们必须及时发现目前工程造价管理的误区，并对全过程造价管理进行科学的规划，采取适当措施去解决工程项目中全过程造价的问题，以较低的成本、较高的利益去完成整个工程。基于此，本篇文章对建设项目工程造价全过程管理的控制点分析，以供相关从业人员参考。
关键词：工程造价；全过程管理；控制点；分析
引言
过去，建设单位与施工单位将工程造价控制重心放在工程项目施工阶段，针对人工、材料、进度等要素，精算账、算细账，而忽略了工程施工前期的设计方案、施工方案的合理性，超预算的情况屡见不鲜。因此，要想有效遏止超预算情况的发生，必须从施工前期的决策阶段就采取工程造价控制措施，精准识别影响工程造价的各项要素，对项目资金进行科学管控。
1全过程造价基本内容概述
全过程工程造价，是通过科学的理论依据方法，来保障工程施工质量和企业经济效益。为实现对预期的设想，通过估算整个工程建设的成本投资，来制定科学实施方案。尤为重要的是，全过程工程造价管理会可以影响和把控施工全过程的造价，细微到每一施工阶段的造价。全过程工程造价就像一个指挥官，只有将全过程工程造价在整个项目中严格地执行，才能在保证良好施工质量前提下降低工程的总成本。如今，随着我国现代化进程的加快，有越来越多的施工项目需要我们用最少的时间、最低的成本和最高的质量去完成。全过程工程造价在工程管理中所扮演的角色就愈发重要，优秀的全过程工程造价管理通过提高工程管理的水平，保质保量完成项目目标，并大大降低项目成本。全过程工程造价大致会有四个环节，第一，投资估算环节；第二，项目设计环节；第三，项目施工环节；第四，项目竣工环节。
2工程造价全过程管理的意义
在建设项目实施过程中，工程造价全过程管理作为工程管理的重点，会直接关系到工程项目施工进度和施工质量，实施工程造价全过程管理，不仅能确保工程资源合理运用，发挥工程资源的最大价值，同时，还能有效减少工程资源在施工中的浪费，进而起到节约成本、提高工程效益的作用。除此之外，工程造价全过程管理还能精确到施工中的每一个细节管理，确保工程质量和工程进度两手抓，两手都要硬，为工程建设行业实现可持续发展，奠定良好基础。
3工程造价全过程管理中的重点
3.1工程建设定额管理
全过程工程造价中尤为重要的是工程建设定额。工程建设定额按用途分类，分为施工定额、概算定额、预算定额、概算指标、投资估算指标等。没有规矩、不成方圆。合理运用工程建设定额，计算出经济范畴下人工、材料、机械台班的需求量，并作出最佳安排。笼统的来说，这是对整个工程初步的资金规划和预期，以及控制项目资金可拨用的标准和最大限额。
3.2项目决策和设计阶段
若是从工程造价的全过程管理实施方面，对其重点展开分析的话，该项管理工作的重点在于强化项目决策和设计阶段的造价管理。一般情况下，工程项目的策划阶段包含项目投资决策和方案设计两点内容，是属于项目正式开始施工前的准备阶段，虽然项目策划和设计阶段需要使用的费用对于整个项目来说占比很少，但是却直接影响到整个工程项目的总投资造价。所以，应对项目决策和设计阶段的管理高度重视，并视为工程造价全过程管理中的重点问题。
4建设项目工程造价全过程管理存在的问题
4.1缺乏有效的监督和责任机制
目前建设项目中出现的多数问题，是由于缺乏有效的监督而导致的，监督者失职渎职，纵容项目管理人员存在违规操作。
例如，施工单位为了降低成本而偷工减料，隐蔽工程尤其严重，完全放弃施工质量安全系数，使用期间项目质量出现问题，查找问题原因比较困难。因此建设项目工程造价全过程管理需监理有效的监督和完善的责任机制，除此之外，还需要一个好的领导者，工程管理中一个好的领导者比任何一次设计都重要，好的领导者可以把控监督机制和责任管理机制，确保整个项目能够保质保量高效运转。
4.2投资决策阶段存在的问题
投资决策是整个建设工程造价的基础，虽然所需费用只占整个工程造价的0.8%，却对工程造价控制发挥着十分重要的作用。因此，决策阶段方向正确与否直接影响建设项目的品质和总投资。发达国家十分重视投资决策阶段的工程造价管理与控制，而在我国，对于投资决策阶段的重要性没有引起足够重视，很多工程方案只看表面并未深入全方位研究测算，拍拍脑袋就做出了选择，存在很大程度的盲目性和跟风性。大数据时代的来临，数据的收集和研究甚至可以模拟建设项目整个实施过程，仅凭以往经验决策已然落伍也不科学。
5建设项目工程造价全过程管理的控制点分析
5.1建设项目投资决策和设计阶段造价控制
所谓“项目决策”，指的是投资者基于调查分析、研究前提下选择和决定投资行动方案的过程，也是对拟建项目的必要性和可行性进行技术经济论证[3]。基于全过程造价管理模式下的工程造价控制是否合理，前提是保证项目决策正确性和设计方案的高效性。之所以如此，是因为项目决策内容是决定工程造价的基础，其深度直接影响到投资估算精确度及合理性。结合工程情况，对工程造价具有影响的因素，总结起来，主要涉及建设规模、建设地区及建设地点（厂址）、技术方案、设备方案、工程方案、环境保护措施等。故而，项目决策和设计阶段的方向控制，需专业人员对上述影响因素逐一进行技术经济论证，并保证工程项目建设可行性，精确估算出工程造价，确保后续制定的工程造价控制目标具备合理性和科学性，进而为有效提高工程造价控制水平夯实基础。
5.2施工阶段的工程造价控制
加大施工管理力度，合理安排人工机械，杜绝施工材料浪费，建设工程施工阶段是工程造价控制管理的关键环节，也是成本支出项目最多、成本控制因素最为繁琐的环节。因此，建设单位应进一步加大施工现场管理力度，制定合理高效的施工组织设计，明确施工方案并根据现场实际情况随时做出有利调整，明确施工进度计划及资源需用量及供应控制，明确临时设施、材料、和机械的具体位置，有效使用施工场地，从而提高经济效益。针对施工材料管理，应严把质量关，从施工材料的采购源头抓起，在选择材料供应商时，建设单位可以采取公开招标的方式，并将材料供应商输入合格供应商的数据库，通过对供应商的材料供应能力、企业资质等硬性条件进行全面细致审查，最后遵循“优中选优”的原则，选择信誉好、质量有保障、价格合理的供应商，以保证施工材料质量满足标准要求。同时，在材料采购与使用过程中，建设单位应建立严格的奖惩机制，杜绝施工材料单价不合理以及材料浪费现象的发生，有效控制工程造价。
结束语
建设项目工程造价全过程管理这类新型管理模式既是建设工程造价咨询服务行业健康发展的必然趋势，又是行业适应市场经济发展的必然结果。熟悉建设设计理念、掌握建设图纸的层次和深度，准确掌握实施各阶段的合同及成本控制要点，预测建设工程全过程造价管理的风险，并制定合理、有效的防范对策，更好地实现建设工程全过程造价管理服务的目的。
参考文献：
[1]李晓娜.建筑工程项目建设全过程造价咨询管理的探讨[J].湖北农机化，2019（24）：41.
[2]黄丽华.建设项目工程造价全过程管理与控制[J].智能城市，2019，5（24）：64-65.
[3]李春文.建筑工程造价全过程工程咨询服务与质量控制分析[J].智能城市，2019，5（24）：107-108.
[4]饶必祥.全过程造价管理在建筑工程中的应用案例[J].广东土木与建筑，2018，25（12）：76-78.
[5]张斌.建筑工程管理中全过程造价管理研究[J].城市建设理论研究（电子版），2018（36）：27.