摘要：随着企业数量的逐渐增加，国内有限的工程项目已经无法满足众多企业的发展需求，因此企业纷纷走出国门，从事海外工程项目的建设。但是，由于海外工程项目较为复杂，会存在很多的风险，影响到工程项目的经营活动。本文主要以海外电力工程项目为例，对海外电力工程经营中可能存在的风险进行分析，并针对性地提出了相应的解决对策，对风险进行有效管控，切实做好海外电力工程项目经营工作，创造更多的经济效益以促进企业发展。
关键词：海外电力工程项目；经营风险；对策
前言：
随着国内企业的竞争愈加激烈，走出国门是众多企业寻求发展的新途径。企业直接将目光放在海外，参与国际工程的投标与建设工作。但是，海外项目实施的过程中必然会受到国情、环境等方面的差异而存在风险隐患，为了切实保障工程项目能够顺利实施，必须加强对风险的管控，这样才能有效避免对工程项目产生影响。
一、海外电力工程项目经营风险的原因
（一）低价中标导致的风险
目前建筑行业出现供求失衡的情况，施工企业数量逐渐增加，使得施工企业出现无事可做的状况。在此背景下，部分施工企业为了能够中标，在投标过程中恶意降价，以低于成本价的报价参与投标，严重破坏了招投标程序，使得建筑市场出现恶性竞争等问题。施工企业在低价中标之后，为了能够获取利益，会通过一系列不正当的行为来创造利益。例如，部分施工企业会通过工程变更来进行索赔，增加工程项目实施中的收益。或者是降低工程项目施工投入，采购质量低的施工材料，大大影响了工程项目施工质量，给工程项目带来了严重的安全隐患。中高端市场海外工程业主往往非常注重法律风险管控，防范承包商索赔。例如，卡塔尔当地公司投资的一个房建项目，针对承包商低价中标导致执行困难时及时中止了该承包商合同，当地警察对承包商的不配合情况进行了强制清场，没收了所有技术资料和文件档案，承包商面临多年的法律诉讼和持续亏损。
（二）管理人才匮乏
随着国际市场的扩容，海外电力工程项目经营越来越需要依靠于高端的管理人才，但是就目前的情况来看，管理人才严重匮乏，国内符合相应的经营要求的管理人员严重不足，导致海外电力工程项目经营存在风险。管理人才匮乏的主要原因在于几个方面：1.国外与国内相关的标准存在差异，海外电力工程项目经营在某些方面对于管理人才的要求更高，这就使得国内的管理人员无法满足相应的要求。2.缺乏相关的培训。很多企业为了节约经营成本，没有重视对管理人员的培训工作，使得管理人员的沟通协调能力未能得到系统性的提升。
（三）对所在地劳务不了解
由于企业对电力工程项目所在地的法律法规不了解，导致对劳动关系的界限不清楚，经常会出现处理不当导致劳务纠纷的情况，给企业造成经营风险。部分国家对劳务设置了相应的标准，如印尼、越南设置了用工比例和工种准入限制，加之当地缺乏相应工作岗位的工作人员，以及工作人员的专业能力较低，从而难以电力工程项目经营的需求。此外，部分国家签证办理程序比较繁琐，需要较长的时间，这就导致人员安排比较仓促，人力资源匮乏，无法满足工程项目工期的要求。
二、解决海外电力工程项目经营风险的措施
（一）充分解读招标文件
企业在投标阶段所存在的风险主要来源于价格和工程量两个方面，需要充分解读招标文件技术要求，有效避免后期实际实施中的风险。1.在进行投标报价之前，企业需要对当前材料的市场价格进行仔细调研，避免因材料价格不明导致后期工程项目实施带来风险。2.对工程量清单和技术规范进行仔细研究，结合工程经验判断是否存在重大遗漏。
一家中国公司在卡塔尔投标一个泵站工程项目，投标阶段未仔细研究大容量高压泵“SOFT START”的含义，忽略了该部分设备报价，实际执行过程中花费了近千万人民币的成本采购了一批进口的高压变频器。
（二）切实做好分包招标文件的编制
当企业中标之后，需要重视工程分包、服务采购、物资采购等招标文件的编制工作，明确分包的范围、责任义务及相应的标准。清晰的划分工作范围及合同范围接口，明述分包工程的要求及标准等，可有效减少因己方招标文件的不合理带来的项目执行过程中的隐患。一家中国公司按照中国标准在巴基斯坦电力工程项目EPC招标文件里面要求厂房采用自然通风，明显不满足该地区经常性40摄氏度高温天气，导致在执行过程中与总包方出现长时间纠纷。
（三）加强国际化属地化质量管理
在工程项目人员配置方面，应考虑签证限制和劳动力成本的问题。在实施海外工程项目经营时，可采用中方骨干人员和当地普通用工的组合。一方面，能够保证工作人员基本架构的牢固，不会出现人员能力不行而影响到工作的开展。另一方面，能够有效提高项目所在地的就业率，提高企业国际化、属地化质量管理水平。
（四）培养海外经管人才
提高海外电力工程项目经营质量的关键在于管理人才，企业所派遣的管理人员必须是企业内最优秀的员工，配置具备专业技能水平和海外项目经验的管理人员，并招聘海外优秀的管理人员，才能切实做好对海外工程项目经营风险进行有效控制。从事海外工程投资和承包项目，必须配置几名技术基础扎实、有丰富管理经验、外语流利和沟通技巧熟练的综合能力突出的高级别复合型管理人员。
（五）加强税务风险管理
企业在进行海外电力工程项目经营时，需要对当地的税务有一个清晰的了解，并利用我国与境外承包工程项目所在国的税收协定开展税务筹划。在合同谈判的阶段企业就需要明确合同中的税务条款，并了解到项目所在地的税法规定，对合同中所规定的税务条款的具体额度进行测算，从而判断是否会影响到电力工程项目经营的收益，避免造成税务条款不明影响到后期工程项目利益。
（六）加强对自然风险的防范
加强前期投标阶段对现场地质情况的勘察，尽可能地收集临近建筑物的地质资料。通过购买商业保险，规避项目所面临的自然风险是有效规避自然风险的有效途径。另一方面制定合理的施工计划，尽可能地减少窝工、异常气候带来的影响；完善项目的医疗保障机制，做好与当地医疗机构的定点联系服务，包括应急事项的紧急处理、定期医疗体检、流行疾病的防控等。如印尼、缅甸属热带地区只有两季，旱季和雨季。雨季时现场一塌糊涂，要做好施工排水措施，由于地质条件差，现场施工道路做好防滑措施。
（七）充分了解项目所在地的相关法律
在开展海外电力工程项目经营时需要对项目所在地的相关政策有一个充分的了解，如劳工政策、贸易政策和签证政策等。以签证为例，工作签证和商务签证之间是存在很大差别的，工作签证的费用是商务签证费用的两倍，而且相关的手续时非常繁琐的，要求也相对比较严格，一旦违规必须要缴纳巨额的罚款，而商务签证是无法从事施工作业的。因此，企业派遣到海外的人员必须严格区别开来，避免签证混乱而需要缴纳罚款。对于工程项目技术含量的岗位应尽可能从当地择优招聘，减少签证人员出入境的费用，可以有效避免没有办理工作签证的人员从事施工而带来的罚款风险，同时可以带动当地的劳动率，与当地搞好关系，保证电力工程项目能够顺利经营。
三、小结
总之，受各方面因素的影响，海外电力工程项目经营过程中会存在很多的风险隐患，为了能够有效对经营风险进行管控，企业需要做好长远规划，并不断完善自身的风险管控程序、水平和环境，通过切实可行的风险管控措施来解决经营中所存在的风险，保障海外电力工程项目经营顺利开展。
参考文献：
[1]杨益清. 海外电力工程项目风险分析及应对措施[J]. 经营管理者, 2012(14):114+127.
[2]夏焕澄. 浅谈海外电力工程项目经营风险及对策[J]. 电力系统装备, 2018, 000(001):187-188.