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建筑工程造价超预算的原因与控制措施杨明庭

发表时间：2020/6/3 来源：《中国建筑知识仓库》2020年1期作者：杨明庭

[导读] 摘要：如今，建筑工程结构越来越复杂，建筑工程投资成本也越来越高。同时，人们对建筑工程造价管理工作也提出了更高的要求。由于建筑工程造价管理涉及内容较多，且影响因素繁杂，极易造成成本浪费，进而使工程造价超预算，影响工程项目综合效益。为此，全面探究建筑工程造价超预算的原因与控制措施具有重要意义。

若建筑工程造价超预算，不仅会损害建筑企业的经济效益，还会制约整个建筑行业的良好发展。对此，本文论述了加强建筑工程造价控制的意义，分析了建筑工程造价超预算的原因，并提出相应的控制措施。
1开展工程造价控制的意义

图1 工程造价控制的流程图
        工程造价控制对于建筑工程项目的顺利完工具有重要意义。积极开展工程造价控制工作，不仅能够保证建筑工程项目在规定期限内交付竣工，并获得投资方的认可，还能够保障整个管理系统维持良好稳定的运行状态。
为此，在建筑企业经营发展进程中，要加大对工程造价控制的重视力度，充分发挥工程造价控制工作的实际效能，扩大经济效益增长空间，以推动建筑企业的快速发展。根据对工程造价控制的分析可知，其重要性具体体现在如下三方面。
其一，促进建筑工程的稳定运行，使工程项目在限定期限内交付竣工。如果能够将建筑工程造价控制在预算范围内，可以有效避免返工问题，进而降低投资成本。但如果工程造价超预算，则极易引发纠纷，阻碍工程的正常运转，增加工程投资成本。
其二，合理控制盈利额，增强投资稳定性。若工程造价超预算，则会压缩建筑企业的效益空间，甚至导致建筑企业因资金周转不利陷入全面瘫痪的窘境。而部分投资方为规避风险，会转移投资重心，限制建筑企业的工程开发，造成无法挽回的经济损失。由此可知，积极开展工程造价控制，有利于扩展建筑企业的效益空间，增强投资方的投资稳定性。
其三，开展工程造价控制工作，能够为同一施工企业的其他工程项目建设提供可靠的参考依据，避免资金分配失衡问题，实现经济效益与社会效益的最大化。
2建筑工程造价超预算的原因
2.1建筑工程造价预算编制缺乏科学合理性
        建筑工程造价预算编制是一项综合性较强的工作，同时也是开展建筑工程造价控制的重要参考依据。但在实际建筑工程造价预算编制中，普遍存在编制不完整、不规范的问题，导致工程概预算超支。归根究底，建筑工程造价预算编制不合理是引发工程概预算超支的根本原因，具体包括如下三方面：其一，原始数据与实际数据偏差较大，工程造价预算编制缺乏合理性，工程概预算超支；其二，工程造价控制人员采集的数据信息不全面、不完备，无法如实反馈建筑工程项目的施工概况；其三，由于受到不可预见性及不可控性因素的影响，工程造价预算编制缺乏合理性，导致工程概预算超支。
2.2建筑工程造价预算审批不合理
        积极开展建筑工程造价预算审批工作，能够避免工程造价超预算问题。然而，在建筑工程造价控制中，普遍存在预算审批监管不到位等一系列问题，这导致工程预算超支。以现场签证管理为例，由于签证管理涉及的内容较多，且牵扯的利益关系较为复杂，若签证管理不到位，则极易使工程造价超预算，影响整体建筑工程项目的综合效益。
2.3建筑工程施工阶段的造价控制不到位
        当前，多数工程造价控制人员都将工作重心投放在工程预算编制方面，对施工阶段的造价控制缺乏重视。由于建筑工程施工具有工期长、工序繁琐，技术冗杂等基本特征，若施工阶段的造价控制落实不到位，不仅无法如实反馈建筑工程施工概况，还会影响工程造价控制人员的正常工作，产生大量的资源损耗与资金浪费，引发工程造价超预算问题。
3控制建筑工程造价超预算的具体措施
3.1完善建筑工程造价预算编制工作
        在工程造价预算编制过程中，必须全面考量各方面影响因素，进一步明确注意事项，加强预算编制的完整性与准确性。工程造价预算编制应注意如下几方面问题：
深入实地进行考察，在全面了解施工场区概况的基础上，积极开展工程造价预算编制工作。工程造价预算编制工作的重点内容包括采集、整合施工设计图纸；了解预算定额；制定统一的预算方案等。
综合分析施工材料运输、分配与调用情况，全面掌控施工现场材料运输与使用方向，合理划分预算编制内容，避免出现漏记或重复计算等问题。
创建完整的预算系统，为设置市场价格预留充足的回旋空间，避免因市场价格变动过大导致工程概预算超支。
3.2改进建筑工程造价预算审批质量
        在建筑工程施工过程中，要全面落实工程造价审批工作，结合实际需求，开展适宜的调整工作。建筑工程造价审批工作主要包括事前审查、事中审查与事后审查三个重点环节。只有构建完善的监督审查机制，加大对工程造价的审批力度，才能有效降低发生工程造价超预算的概率。任何规模、任何形式的建筑工程项目都要经过设计、决策与执行等环节，且各环节之间存在着紧密联系。尤其是设计环节，极易受到各类主客观因素的干预。一旦工程项目出现设计变更问题，必定会增加工程造价。为此，工程造价控制人员要采取一系列切实可行的措施，将工程造价的负面影响控制在可接受范围内。同时，从经济性、技术性层面，对工程预算变更予以论证，加强工程预算变更的可行性。此外，在工程项目变更分析中，充分考虑工期与质量等关键要素，确保审批、监督等一系列工作落到实处，避免出现工程造价超预算问题。
3.3加大对建筑工程施工阶段造价管理的重视
        在建筑工程施工阶段，工程造价控制人员要将工作重心投放到落实工程造价预算合同内容方面，尤其是工程签证管理、工程预算审核以及工程预算监督等。与此同时，指定专业人员深入现场进行监督，约束与规范结算程序，避免出现过度支付等问题。具体来说，该阶段的造价管理策略有：
1）控制工程材料与设备费用
        通常来说，工程材料费用约占总成本的60%。因此，工程材料费用控制也成为工程造价控制的重点环节。建筑企业要深入市场进行询价，并且积极做好价格签证工作，最大限度地压缩工程造价。
2）严格审批设计变更
        管理人员需建立健全的设计变更审批制度，降低设计变更频率。在设计变更不可避免的情况下，尽量提前变更，最大限度地减轻设计变更的经济损失。与此同时，在变更前，综合分析工程量及工程造价增减变动情况，在获得原设计单位准许的前提下进行变更。若变更后的工程造价超预算，相关部门要严格审查变更事项，确保变更内容符合标准要求。
3）加强现场签证管理
        构建完善的工程监理制度，设置独立的监理部门，指定专业的监理人员，全面推行系统化、标准化与规范化的管理工作。采取三方代表现场联合签证的方式，确保变更签证手续的完备性、合理性与经济性，避免因暗箱操作引发不必要的纠纷。
4）做好交底工作
        工程人员需积极做好技术交底工作，确保施工技术的高效落实，促进工程项目的稳定运转，进而提高工程造价控制水平。
在建筑工程施工阶段，工程造价控制人员需要充分考虑各方面内容，且严格参照计量标准进行计算。如果确定工程造价超预算问题，必须第一时间上报至主管部门，在相关人员的统筹规划下，将经济损失降到最低水平，维护工程项目的综合效益。
3.4强化建筑工程造价管理人员综合素质
        建筑工程造价管理人员的业务水平与综合素质很大程度的决定了整体建筑工程造价管理工作落实效果。为此，建筑工程造价管理人员不单要掌握扎实的理论知识，还需具备丰富的资金管理经验，以此确保工程造价管理工作的良好运转。
首先，建筑企业应加强工程造价管理人员的考核工作，增强工程造价管理人员的成本控制意识，完善工程造价管理人员的知识架构，使其满足岗位要求；其次，建筑企业要通过阶段性考核，掌握工程造价管理人员的缺陷，开展有针对性、系统性、规范性的培训活动，强化工程造价管理人员的综合素质；最后；建筑企业要采取一系列切实可行的管理手段，促使工程造价管理人员掌握良好的工作习惯，能够结合实际情况，调整工作模式与方法，不断提高工程造价管理工作的质量，防止工程造价出现超预算问题。
4结束语
        综上所述，建筑工程造价管理对于建筑工程项目具有关键意义。在建筑工程前期筹划阶段，要加大对工程造价管理的重视，全面且客观的评估工程项目收入、成本与利润，在维护工程质量安全的基础上，将工程造价控制在预算范围内，进而实现工程综合效益的最大化，推动整个建筑行业的稳定发展。
参考文献：
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