摘 要：人口作为社会运行的基石，在人口老龄化的今天越来越显得重要。西藏自治区作为区域人少地多的代表，在人口基数上缺乏人才队伍建设的先天优势。作为后发地区的西藏如何在相对滞后的现实中补齐短板的同时寻找突破，构建完善的人才队伍建设的开发、引进、培养体系显的尤为重要。本文运用辨证唯物主义的观点，试图探讨后发地区在新时代的背景下如何有效建立人才队伍，力求打破区域劣势的桎梏。全面论述内源性和外源性因素相互作用情况下推动西藏人才队伍梯队化建设，找出内源性的动能，寻求新时代中国特色西藏特点的人才队伍建立路径。
关键词： 西藏 人才 队伍建设
在新时代瞬息万变的国际形式下，国家之间、地区之间的竞争，归根到底是人才的竞争。如何有效提高人才队伍建设，为经济稳定繁荣发展奠定人才基础，是西藏自治区新时代的重大战略任务。加强人才队伍建设的开发、培养和储备，建设一流的具有高素质人才队伍成为西藏自治区全面建成小康社会，实现西藏自治区经济社会繁荣的迫切需求。建设一支素质高、规模大、结构合理的人才队伍,是西藏自治区实施人才强区战略的重要基础和前提,也是我国实施人才强国战略的重要组成部分。
一、西藏自治区人才队伍建设的现状分析
高水平的专业人才队伍是带动西藏自治区科技创新、管理创新和制度创新的中坚力量，也是提高西藏自治区人才资源队伍整体素质的重要依托。加强高层次专业技术人才资源队伍建设，对大力实施人才强区战略，不断提升西藏自治区地区核心竞争力和综合竞争力，促进西藏自治区地区人才资源队伍的整体建设，全面建设小康社会，开创新时代下西藏自治区的新局面具有重大意义。因此，高层次专业技术人才资源队伍建设得到了西藏自治区的高度重视。
(一)人才队伍梯队化建设不均衡
从人才队伍建设在地区分布的情况来看，近年来人才资源地区布局不均衡情况仍然明显。同时专业分布不均衡，有的专业人才资源过剩，而国民经济急需的某些专业人才资源严重缺乏。
在西藏自治区地区中，市场在人才队伍建设开发和配置中的基础性作用发挥不足，现行人才资源管理体制不适应市场经济体制的要求，使得高层次人才流动受阻，人才资源重复浪费严重，人才的结构性矛盾日益突出。
（二）人才队伍建设的选拔、使用制度不健全
改革开放以来，西藏自治区地区在完善人才资源管理体制和机制方面取得了很大成效，但人才队伍建设的选和使用制度不健全这突出表现在：一是人才资源教育培养与社会对人才资源的需求相互脱节。学校教育与社会需求之间往往缺乏有效的衔接，过于注重学科理论体系的人才资源培养模式，不利于培养复合型人才资源和创新型、开拓型人才资源。二是职业技术教育培训、社区学习培训、专业技术人员继续教育培训和终身学习培训等有利于人才资源成长、提高的培养方式重视不够，且未形成制度。
（三）人才资源激励、约束制度不完善
虽然西藏自治区经过多次工资制度改革，但分配制度方面还存在较大问题，效率优先、兼顾公平原则有待于进一步落实；事业单位的薪酬制度还没有真正体现岗位绩效和分级分类管理的特点；缺乏科学的激励手段，也制约了人才资源的有效流动和人才资源创新能力的提高；在监督约束机制方面，没有健全用人失察、失误责任追究制度，不能从制度上保证选准人、用好人。
二、西藏自治区人才队伍建设的困境
人才是整个人类社会体系中的一部分，人才队伍建设的水平及状况对一个社会的发展有着重要的影响。经济社会持续稳定的发展是有利于民族团结，是维护西藏自治区社会稳定的根本途径，是解决西藏自治区各种矛盾的关键。西藏自治区发展的历史充分证明了这一点，西藏自治区在和平解放六十多年特别是民主改革以来，农牧民群众的生活发生了翻天覆地的变化，这也不断的深化党在农牧民心中的形象和地位。
（一）西藏自治区人才资源总量不足
西藏自治区人才资源密度相对偏低、专业人才资源总量明显不足。人才资源虽然逐年增幅，仍然低于全国人才资源增长速度，滞后于西藏自治区国民经济发展速度。西藏自治区人才资源密度低于整个西部平均水平。
（二）西藏自治区人才资源结构性矛盾突出
人才资源产业分布的不合理使得其宏观构成的不尽完善。人才资源的宏观构成是指各类人才资源在整体结构中的类型成分，层次比例，相互匹配等，根据结构决定功能的原理，审视评价人才资源的宏观结构十分重要。
（三）西藏自治区人才资源使用效率低
西藏自治区经济快速发展与人才资源增长滞后的矛盾、人才资源短缺与人才资源浪费的矛盾比较突出随着经济的快速发展，各行各业对人才资源需求进一步增强，人才资源增长的相对滞后成为制约经济可持续发展的突出现象。在产业调整、国企改革过程中，受外部人才资源价格因素吸引和本地人才资源整合能力不强的影响，人才资源短缺与人才资源浪费的矛盾表现明显，人才资源流失和闲置现象比较严重。
三、西藏自治区人才队伍建设的对策和建议
21世纪是一个日新月异的时代，科学技术不断推动着社会向前发展，科技成为了第一生产力，人才是第一资源。人才逐渐成为经济社会发展的决定性因素，成为经济社会发展进步的巨大动力。西藏自治区一直以来都重视培养本地人才，引进外来人才，不断加强区域间人才交流，持续的为西藏自治区经济社会发展提供有利基础。
（一）创新西藏自治区人才资源开发的理念
转变观念，创新少数民族地区人才资源开发的理念和思路。要充分认识到人才资源已经成为支撑西藏自治区持续发展和自主创新的最宝贵的第一资源和战略性资源西藏自治区人才资源是作为第一资源和第一资本直接配置到社会经济价值链上的人才资源，是社会经济发展紧缺和急需的人才资源。
（二）加强扩大西藏自治区人才资源政策惠及面的政策宣传
西藏自治区地广人稀，资源丰富，民风纯朴，是一切有志之士施展才能抱负的地方。应该利用各种媒体，广泛宣传它的优美风光、风土人情、自然资源、建设成就、发展前景，努力消除人们对西藏自治区的偏见甚至恐惧感，吸引外地人才踊跃来藏工作。同时，通过广泛深入的宣传，努力创造尊重知识、尊重人才、关心人才、培养人才的良好社会风尚，努力提高知识分子的社会地位，鼓励本地区的各类人才安心本地、本职工作，为本地区的繁荣发展贡献聪明才智。
（三）完善人才竞争和选拔激励机制
西藏自治区坚持并完善党政机关统面向社会公开招考公务员的制度，进一步规范党政机关中层干部竞争上岗办法。改进企业经营管理人才选拔任用办法，采取面向社会公开招聘、企业内部民主推荐、竞争上岗等多种形式选拔企业经营管理人才。
西藏自治区组织应进一步完善候选人计划，借此来有效地挑选、培养和发展那些具有良好潜质的高级人才。西藏自治区还应考虑如何帮助社会人才库的发展，尤其是在目前中国大学中的西藏自治区管理课程相对十分薄弱的情况下，西藏自治区应考虑如何利用自己的资源优势和市场吸引力，为社会人才库的健康发展提供正确的导向。
参考文献
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