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凉山州盐源县“教育扶贫”实践研究

发表时间：2020/6/4 来源：《文化时代》2020年3期作者：叶兰冯君洪

[导读] 凉山州盐源县“教育扶贫”实践的主要思想为“治贫先治愚，扶贫先扶智”。即通过在农村深度落实并普及教育，提升其科技文化水平和思想道德意识，以达到利用自然和改造自然，提高生活质量的效果。本文从凉山州盐源县文件资料库中选择《盐源县学前教育调研汇报》的相关资料进行实践分析，以指导该县未来工作，为其“教育扶贫”提供可行性借鉴。

川南幼儿师范高等专科学校四川隆昌 642150
        摘要：凉山州盐源县“教育扶贫”实践的主要思想为“治贫先治愚，扶贫先扶智”。即通过在农村深度落实并普及教育，提升其科技文化水平和思想道德意识，以达到利用自然和改造自然，提高生活质量的效果。本文从凉山州盐源县文件资料库中选择《盐源县学前教育调研汇报》的相关资料进行实践分析，以指导该县未来工作，为其“教育扶贫”提供可行性借鉴。
        关键词：教育扶贫；凉山州盐源县；实践


在过去的几年间，对于凉山州盐源县来说，注定是不平凡的。究其原因，在于该县在衔接“《盐源县学前教育调研汇报》”，谋篇学前教育精准扶贫新规划的一年。该区域在教育事业的上层建筑中，通过“精准扶贫”更好地发挥了其在社会经济文化顶层设计中的应用优势和精准利民价值；为执行区域教育文化建设中包含的文件精神，实现凉山州盐源县“教育扶贫”既定实践成效，彰显教育优势提供了可能[1]。现就盐源县“教育扶贫”实践精神及其驻村工作时效性归纳总结如下：
        一、2018年驻村精准扶贫工作实施细则
        应川教工委《关于发挥高校优势助推脱贫攻坚的实施意见》〔2017〕31 号文件精神及我校与盐源县政府签订的脱贫攻坚合作协议要求，现就凉山州盐源县教育改革发展规划所取得的成就表现进行总结。首先在组织领导上进行全力支持，助推脱贫任务全面完成，并将贫困户搬迁居住地均覆盖了村卫生室、村小、村幼等教育医疗设施，实现了“上学易”、“就医易”的教育效果[2]。
        （一）基本成就
        驻村实践中，以盖租乡阿石村为例，有精准识别建卡贫困户119户561人，贫困发生率94%；在“教育扶贫”上，着重在解决教育方面通过“扶贫教育”来积极实现，具体包括开展精准扶贫工作；积极了解并为贫困户申报助学补助，解决贫困户子女入学后顾之忧，积极申请残疾人补助等。2018凉山州盐源县义务教育上巩固率指标完成：全省各级各类学校、在校生、专任教师；学前三年毛入园率、九年义务教育巩固率、高中阶段毛入学率、高等教育毛入学率、三类残疾儿童少年入学率均等得到大幅度提高；义务教育资源配置指标完成中，为更好贯彻实施《义务教育法》，实现高标准、高质量普及义务教育目标，通过驻村工作开展中积极走村入户、“宣民策”、“控辍保学”排查、开办流动“贫困户夜校”、建强基层组织、“以购代捐”助增收、扶贫慰问结对帮扶、全覆盖培训、软件管理和整理归档[3]。
        （二）具体措施
        扎实做好贫困户精准识别工作，深入贫困户家庭，走村入户并做好访视，深入“教育扶贫”实践并对建档立卡户进行辨识；“宣民策”上，应政府号召，从思想上引导贫困户，树立“勤劳致富、致富有方”的理念，感恩于党的领导并跟着党走。“控辍保学”排查中，狠抓义务教育阶段适龄儿童入学率并无一遗漏。通过流动式“贫困户夜校”的开办，从根本上提升贫困户文化水平，改善其实用知识匮乏状况；深入田间地头，传授农业种植技术、政策法规等。从劳务输出水平上，增加贫困户收入，改善贫困户思想观念，并获得其认同；精准扶贫战略上，规范开展“两学一做”、“三会一课”等活动，以和谐诸方关系。帮助定点帮扶村从产业增收，促实现扶贫从“输血”向“造血”转变。扶贫慰问帮扶上，帮助贫困户找准致富奔小康的产业发展和就业渠道，促进其早日脱贫致富。培训覆盖上，以实地调研为基础，促进学前教育均衡发展，强化师资队伍建设，切实提高“一村一幼”辅导员队伍整体素质，提升“一村一幼”幼教点教学整体质量[4]。
        （三）存在的薄弱环节
        驻村工作实践中，取得了突出的成绩，同时也存在一些的问题。突出表现在校舍建设项目中教学楼区、辅助用房、学生宿舍、校园文化等项目远远落后于城镇。新建和改建学校大班额项目、乡镇寄宿制学校、功能教室等建设力度不足；项目资金规划层面独立建筑办公楼、礼堂、体育馆、游泳馆（池）等基本办学条件范畴无法一一满足。设施设备购置项目中，与学校实际配备设施设备的矛盾；信息化建设项目覆盖流于形式等问题。控辍保学中，受脱贫攻坚等不同程度影响，导致学生学习困难、厌学情绪、早恋、错误读书认知等出现，有碍教育工作系统的整体提升[5]。加之，为师者自身缺点、教师政治理论学习和业务知识学习程度不足等问题。
        基于此，在未来的2019半年“扶贫教育”项目制定中，通过整改薄弱环节，增加控辍保学工作力度、巩固和提高义务教育均衡发展水平、推进特殊教育基建设施，解决驻村工作问题的研究，成为2019年“教育扶贫”面临的新任务。
        二、2019年驻村工作总结实施细则
        应省委办公厅相关文件精神要求，盐源县助力盖租乡阿石村脱贫攻坚中，着重脱贫摘帽、精准扶贫、改进短板、促“扶贫教育”攻坚堡垒精神，易地扶贫搬迁贫困户已全部完成。基于驻村工作职责及其教育扶贫工作开展现状，具体实施细则综合归纳如下：
        （一）基本成效
        盐源县“教育扶贫”实践中，以脱贫为主攻坚战，深入民办幼教点进行实地调研，发挥教育优势，对幼儿园园长、骨干教师进行着重培训；“控辍保学”及其“以购代捐”上，延续2018年方法。
        （二）具体措施
        “宣政策”以配合村“两委”关于脱贫攻坚的决策部署，将党的惠民惠农政策宣传上升到众人皆知的高度。基层组织建设推进中，通过培养党员、预备党员、入党积极分子，达到班组同心协力。精准扶贫推进上，将提升脱贫质量，进一步确保项目、资金落实到人。开展感恩教育，巩固提升脱贫成果。“控辍保学”和“以购代捐”深入推进；利用自身学前教育从业优势，积极建言献策，助力盐源县学前教育高质量发展。扶贫慰问，结对帮扶[61]。
        （三）存在缺陷及其补救办法
        集体产业发展作为全村短板症结所在，对提升产业主导优势、细化帮扶工作大有裨益。预计在2020年，就党建工作中提升脱贫攻坚凝聚力和向心力，共谋发展提供借鉴。
        三、盐源县学前教育调研汇报成果展示
        （一）所得成就
        盐源县全县幅员面积8412平方公里，总人口38万，辖31个乡镇，“一村一幼”幼教点212个。其中公办幼儿园占地面积 7358平方米，大型户外游戏器械、各种教学设备设施配套均较为齐全，2教一保配套齐全。

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教师队伍专业、职称结构、学历结构、资格证结构、儿教师资格证、教师队伍年龄结构设置均合理。民办幼儿园配有专兼职教师，教学硬件设施上，户外活动场地、生均园舍面积不足，教学配套设施不齐全等问题频现；医保和社保参与力度不足，教师队伍流动性极大。“一村一幼”幼教点实施中，多为混龄班，教学单一；辅导员学历、素质参差不齐。辅导员队伍建设中行动知晓度和影响力、设施设备，教玩具配置，办学条件优化等成果突出[7]。
        （二）突出问题
        小学教育层面，受师资力量配置不均衡，学科结构性短缺矛盾突出影响，教师整体素质不高、教育教学水平低、专业知识老化，教育理念陈旧、专业技能差、可持续发展能力脆弱等方面。中小学教师的整体专业素质中，以教育教学水平不高，结构性矛盾十分突出为特点。职前教育在教师专业知识和专业技能中关联度较大，但受其从事教育教学工作的时间、实践积累、专业化水平影响，驾驭课堂、教材和指导学生学习的能力不强影响，扶贫效果不佳。学前教育、小学教育办学条件达标情况中，生均教学仪器设备值小学1218.48元，小学仪器配备均达标。音体美器材配备，小学配备达标率为100 %。每百名学生拥有计算机台数小学7.89台。生均图书册数小学为16.72册，小学均达到省定标准。预测到2020年3-6岁幼儿人数将达到21896人，学位总缺口为5000个，专任教师总量缺口为300人。
        （三）改善路径
        依照相关统计数据统计，锁定学前学普信息平台稳定性建设。具体措施为做好数据收集，摸清儿童底数，确保数据详实准确，入村入户调查；强化管理培训；培训分县级培训和乡镇培训两个层面开展，为数据准确录入、平台管理和后期APP正常使用打下坚实基础；规范数据录入采取“层级审核，双线管理”措施，强化对学前适龄儿童的录入、审核和管理。
        提升公办幼儿园、民办幼儿、幼教点师资水平，鼓励教师参加学历培训，对他们的学费给予三分之一奖补。同时，通过名园帮扶、名师带动、规范化办学的要求来促进整个教师队伍大发展。
        强化对“教育扶贫”的督导力度；全面驻村入学校，通过听取汇报、查阅台账、座谈交流、进村入户等方式对贫困学生实施线上学习、学生资助、控辍保学、关爱留守儿童等工作的详细督查，并适龄学生的建档立卡贫困户进行深入走访，详细了解学生线上学习和资助金到账情况，全面掌握教育扶贫各项工作落实情况。抓好教育扶贫工作，大力宣传国家教育扶贫政策，严格落实“控辍保学”工作责任，进一步明确目标任务，落实工作责任，不断完善数据比对机制，为有序实施教育扶贫工作提供保障。
        四、凉山州盐源县“教育扶贫”实践的革新路径
        （一）解决现有问题
        新时代凉山州盐源县教育事业发展中面临的新形势和新任务，就解决“教育精准扶贫”实施程度等问题作为切入点，进一步推进“教育扶贫”。“教育扶贫”问题，夯实“教育扶贫”办学理念的纵深面发展中明确人才培养基础性地位，通过教育和科学并举、内外兼修路径全面解决现存问题。教育领域综合改革中，借鉴2018年和2019年驻村教育扶贫实施成果、措施和问题，以为现有问题提供依据[8]。
        （二）未来努力方向
        回顾2018年期间，教育扶贫战略从基础研究着手，成为其未来发展的新方向；以驻村工作为实施路径，更好地发挥了教育的公平性原则。深化教育综合改革破冰之旅，在人事管理上以新的人事体制激活教师队伍并创新教师潜力。
        （三）经验中总结
        总结不同年度凉山州盐源县“教育扶贫”实践工作，从细致化教育结构入手，着力提升该区域扶贫教育事业的精准发展水平。“治贫先治愚，扶贫先扶智”，通过在农村深度落实并普及教育，进而提升他们的科技文化水平，提高其思想道德意识，达到利用自然和改造自然，提高生存质量的效果。党中央交给教的主要任务为“发展教育脱贫一批”、“阻断贫困代际传递”。从《教育脱贫攻坚“十三五”规划》开始；在区域重点政策实现中，通过教育振兴国民，精确瞄准教育最薄弱领域和最贫困群体；在超常规的政策举措支持下，打赢建档立卡等贫困人口在“扶贫教育”上的“脱帽战”。
        结束语：
        凉山州盐源县“教育扶贫”实践研究中，通过整合《盐源县学前教育调研汇报》“教育扶贫”实践，发挥盐源县“扶贫教育”驻村优势；进而从实践中解决扶贫教育问题，具有积极的借鉴意义和价值，值得“教育扶贫”中大力普及推行。
        参考文献：
        [1]李梦，吴娟."深耕课堂·三方协同"精准教育扶贫模式的构建与实践[J].中国电化教育，2020，（2）：50-57，82
        [2]李春鸿，田华，于红斌.教育精准扶贫公益性项目实践研究[J].商情，2019，（52）：98
        [3]姜春美.教育精准扶贫——山东省乡村学校薄弱学科教师研训的实践与创新[J].基础教育课程，2019，（22）：70-73
        [4]李兴洲.新中国70年教育扶贫的实践逻辑嬗变研究[J].教育与经济，2019，35（5）：3-7
        [5]魏丹.教育精准扶贫的价值逻辑、实践问题及对策[J].教学与管理（理论版），2019，（11）：4-7
        [6]王艳妮.民族地区职业教育精准扶贫的实践探讨[J].现代职业教育，2020，（4）：10-11
        [7]贾治华，高祥群，李许亚.社会工作教育扶贫项目的实践与反思[J].中国社会工作，2020，（4）：27-28
        [8]张航，邢敏慧.新时代教育扶贫政策的实践困境与治理路径 ——基于全国187个村庄的调查[J].职业技术教育，2019，40（31）：55-60
        基金项目：
        2018年四川省普教科研资助金一般课题“精准扶教视域下深度贫困县一村一幼实践研究”（川教函〔2018〕495号）
        作者简介：
        叶兰（1985-），女，四川隆昌人，川南幼儿师范高等专科学校实习研究员，“一村一幼”帮扶驻村干部，研究方向为教育扶贫。
        冯君洪（1982-），男，四川隆昌人，川南幼儿师范高等专科学校副研究员，研究方向为高校基层党建。