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网络舆情视域下的高校网络统战工作创新优化探索

发表时间：2020/6/4 来源：《文化时代》2020年3期作者：俞志

[导读] 在全国宣传思想工作会议上，党中央提出在新形势下，要落实宣传思想工作，并关注网上舆论工作，将其作为本项重点，一般会采取巩固主流舆论的形式，弱化非主流的舆论，从而建设网络强国。换而言之，各大高校既是培养人才的场所，也是开展党建设工作的阵地，基于互联网的发展，要加快工作步伐，并充分发挥新兴媒体作用，持续优化高校统战工作。

青岛黄海学院山东青岛 266427
        摘要：在全国宣传思想工作会议上，党中央提出在新形势下，要落实宣传思想工作，并关注网上舆论工作，将其作为本项重点，一般会采取巩固主流舆论的形式，弱化非主流的舆论，从而建设网络强国。换而言之，各大高校既是培养人才的场所，也是开展党建设工作的阵地，基于互联网的发展，要加快工作步伐，并充分发挥新兴媒体作用，持续优化高校统战工作。
        关键词：网络舆情；高校网络统战工作；民主监督；网络舆论领袖；政治参与


如今，基于互联网技术的发展，也就是第四媒体的提出，人们步入了交流新时代。结合CNNIC（中国互联网中心）的报道可以发现，截至2014年底，国内网民数为6.49亿，其中，移动端用户占据总数的86%。同时互联网普及率高达47.9%，并以31%的速率逐步提升，尤以移动端用户最甚[1]。再者，在我国网民中，高校群体占据总数的大部分，其起到参与讨论、传播网络信息的重要作用。具体而言，在各大高校中，不仅新传播方式很受欢迎，同时其为师生学习、生活提供了很大便利，而其在发挥作用的同时，也容易引发网络舆情事件。
        一、就高校网络统战工作而言，新时期网络舆情带来的影响
        现如今，社会大众很关注网络舆情，尤其是社会热点、焦点问题方面，其还会针对所获取的信息，发表自己的看法、意见，体现其情绪、心理、思想，也别成为社情民意晴雨表。自2014年始，国内就步入了4G时代，现阶段，即将迎来5G时代，数字化技术处于飞速发展时期，同时移动端将逐步替代传统PC端，为人们获取信息提供了很大的便利[2]。也意味着，已经走进移动互联时代，“三微一端”是舆论的重点场所，其一为客户端；其二为微视频；其三为微博；其四为微信。针对上述技术手段的不断更新，也为开展高校统战网络工作打开了新模式。
        （一）信息碎片化传播模式
        处于移动互联时代，大众的阅读习惯、网络入口等均呈现了重大差异，比如在微信、博客、QQ 等上，信息文本呈现越发碎片化，即只字片语。有关研究表明，相比较传统媒体，在新时期传播环境中，信息碎片化模式更容易传播，从而形成社会舆论。对此，大部分传统媒体均积极运用新媒体技术，比如使用客户端、微信公众号等，应用移动化等传播模式，并取得一定宣传效果[3]。比如，中央视新闻就结合实际情况进行了改变，即推动台网融合、创新体制机制等，先进其粉丝数以达到数亿。总之，这一情况的改变，为原有的高校网络统战宣传制造了困难，急需其开展新的传播模式。
        （二）沟通的交互性、自由性持续增强。
        基于信息化、数字化的不断深入，网络的发展呈现为开放性、自由性等特点，同时提高了公众关注度、参与度，也进一步拓展了社会公共空间。此外，就网络传播构架而言，其提供了双向交流渠道，深受大众亲睐，比如BBS、微博、微信等，越来越多的人使用，关于这一情况，微信朋友圈、随手拍等提供了客观佐证，该类设施有利于大众呈现自身情绪、观点，也增加了网络舆情的客观性、真实性，包括各阶层群体价值观、社会现实矛盾等。另外，民意上传下达更为方便，对高校统战工作而言，有助于参议政事、以及实时互动等工作的开展。
        （三）在网络舆情中，具备群体极化性、偏差性、突发性等现象
        在网络舆情现实发展中，其很容易受到网民情绪、热点问题、重点问题等变化的干扰，还会形成一定的变化趋势，涉及形成、波动、高涨、淡化等环节。同时，热点事件的发布，还易形成情绪化观点，长久发展下去，还会演变为舆论导火索，比如，一旦网上出现情绪化、感性化等言论，容易激化矛盾，严重的情况下还会引发冲突，呈现群体极化性现象[4]。关于这一情况，为高校统战工作的进行增加了难度，特别是舆情管理、监控方面。
        二、在网络舆情视阈下，高校网络统战发展态势
        近年来，对统战工作而言，高校统战网站是其重点的组成部分，包括历史文献、教育内容等，共同构成这一时代的大众意识形态，有助于民主监督、参政议政等工作的开展，进而保证社会和谐稳定。在本次研究中，将通过调查国内研究、在线问卷调查等方式，获得高校统战发展情况，具体而言，其网络发展态势呈现以下两点。
        （一）就工作内部而言，高校网络言论管理不足，网络舆情环境复杂
        在本次研究中，针对高校师生，开展线上问卷调查，结果较为普遍，还具有代表性，可以满足调查分析、以及统计的要求。在分析问卷结果时，既可以采用比较法，也可以采用归纳法。参考国内研究成果，调查结果具体如下：首先，高校网络统战，一般以流水形式为主，包括发布工作动态、信息等，没有办法满足成员、网站双向交流，也很难了解网络舆情现状；其次，网络大环境较为复杂，在处理网络舆情事件时，一旦遇到偏激性、匿名性信息，管理起来、以及应急处理起来比较困难，还易引发舆情泛滥；再者，关于突发情况，其应急准备不足，同时响应比较慢；最后，分析舆情监测的手段无法满足实际需要，急需更新[5]。对此，在开展高校统战时，要时刻追求新信息、新事物，并了解大众关注度、兴趣，扩大目标受众，巩固主流媒体阵地。
        （二）就外部而言，在开展统战工作时，要应对西方势力的挑战、侵蚀、渗透
        就一个社会稳定而言，其所面临的危险，不在于军队入侵，而在于观念侵蚀。在经济全球化的同时，部分西方国家出于政治全球化的目的，会利用各种形式，侵蚀大众意识形态，比如，垄断国际互联网，借助网络信息便捷、以及时空不限的优势，不断宣传自身价值、文化理念，最终起到渗透、侵蚀其他国家思想、文化的效果。而经过分析可以发现，在各大高校内，很容易诞生、传播新思想。为此，在开展统战工作时，要提出对应措施，以应对西方势力的思想侵蚀等。
        三、网络舆情视域下的高校网络统战工作创新策略
        现阶段，社会处于高速发展状态，舆论的社会地位也获得较大提升，其可以有效引导民众情绪，并影响社会稳定。而对于社会稳定和谐而言，民意诉求畅通、社会舆论良好已经成为重要基础。
        （一）重视舆论导向，打造和谐舆论环境
        就高校网络统战现状而言，还存在一些问题，比如机制保障不足、统一管理、规划匮乏等。同时对于党的统战工作而言，高校是其开展工作的重点阵地，同时要发挥网络优势，弘扬社会主义精神，积极宣传统战意识，坚持开展爱国教育，营造统战工作氛围，具体措施如下所示。
        第一，建设网络舆论环境，保证社会舆论发展。相比其他事物，网络具有自己的优势，其以技术为依托、以人为核心、以开发、利用社会资源为落脚点，不是单一的人机系统可以比拟的。换而言之，其既是科技发展的产物，也是文化、经济、政治等多个系统共同发展的产物，其体现了社会综合发展水平，要想全面的认识这一新兴事物，就要将其置于社会大环境中，科学的认识、管理、规划[6]。其一，营造民主政治氛围，调整社会机制，应用包容的、开放的新舆论观，发挥监督性舆论应有的作用。与此同时，增大开展网络素质教育力度，包括更新内容、加快速度等，并促使其使用信息技术。其二，利用舆论机制功能，特别是传统媒体，比如广播、报纸等，构成导向性舆论，以培养舆论群、舆论观。其三，创造网络微观舆论氛围，充分发挥约束、自由二者的作用，一方面，加大监控、监管力度，预防不实、虚假等信息的扩散；另一方面，发挥网络的宽松性、包容性、开放性等，养成群众网络媒介素养[7]。同时建设重点新闻网站，其会具备官方话语权、以及很大的社会影响力，可有效提升舆论价值，帮助大众了解社会信息，也可以称为大众传媒。
        第二，在处理网络舆情时，关注大众的知情、参与等权利。

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大量事实表示，在处理社会事件时，尤其是民众关注度高的，大部分职能部门只使用了单一的方式，比如删、堵、封等，漠视人们话语权、知情权、参与权等，只能在短时间内起到一定效果，并忽视来的大众意见，容易引发公众怨气，造成排斥心理，影响政府公众形象。而随着网络的发展，简单粗暴的处理方式已经不适合实际情况，双向话语权更为大众欢迎，这一改变迎合大众需要的同时，也加大了政府执政复杂性、难度[8]。对此，各个政府在处理舆论问题时，要更新执政理念，即以民为本，以保护其利益。
        第三，增强网络媒体责任。对于公共管理部门而言，其要为网络媒体明确社会责任，并增强监管网络媒体力度，持续打击网络媒体违纪、违法现象，加大网络媒体公信力、影响力、传播力，切实保护大众利益。
        （二）健全高校统战工作机制，促进统战工作新发展
        第一，积极引导网络舆情参与，包括民主监督、政治参与等，加快高校统战工作发展。对于高校统战工作而言，成员在落实本职工作的同时，尽量凝聚力量、争取人心，确保各项事业平稳发展，现阶段，就各大高校统战成员而言，其均是高素质人才，不仅拥有高学历，还拥有广阔的眼界，对于某一事物，拥有自己的想法、看法，也积极投身于工作中。在开展高校统战工作时，要善于发挥先进技术的优势，并引入网络舆情平台，为大众提供畅所欲言的场所，同时遵循各抒己见、求同存异的原则，营造和谐气氛，确保参政议政、以及民主监督（涉及党外知识分子、各民主党派等）可发挥自身功能[9]。此外，积极听取党外人士意见，保证高校决策、管理越发的人性化、民主化。另外，拓展网络舆情参与方式，为大众创造更便利的条件，以便收集各种各样的信息、声音，期间针对重大政策、高校发展热点等要组织网络民意调查，以了解群众的真实想法。最后，针对收集到的信息，要利用软件进行科学分析、整理，并予以归纳总结，提出针对性意见，激发社会各阶层参政议政积极性，增强党创造力、战斗力、凝聚力。
        第二，重视人才素质，组建高素质网络队伍。对于开展高校统战工作而言，构建高素质的工作队伍会为其进一步发展提供基础。而对于统战网络工作而言，其不仅涉及网络技术的应用，还涉及思想政治教育。为此，高校统战队伍要拥有充足的工作能力，比如收集信息，调查分析、归纳整理等能力，还要结合实际情况，予以有效解决措施。最基本的一点是，成员要具备优秀的文字功底，即在网络环境中，可以通过论坛发帖、微信公众号、博客等形式，与大众交流。经过调查可以发现，在如今的高校统战队伍，部分人员能力缺乏，尤其是网络信息技术方面，还有的使用电脑不够熟练。针对这一情况，在组建网络工作队伍时，既要成员具备统战工作能力，也要求其熟练使用计算机，对于有需要的人员，可以组织针对性培训，有计划的提升其统战业务知识、网络知识。换而言之，在组建网络工作队伍时，要涉及两个方面，其一信息网络技术；其二统战工作业务，二者缺一不可，以促使高校统战信息化。
        第三，在养成高校统战对象时，关注网络舆论领袖人员。出于保证统战工作顺利进行的目的，部分高校急需舆论领袖人员，相比较普通统战对象，其一，其观点更独到；其二，其立场更鲜明；其三，其表达能力更强[10]。对此，在各大高校内部，有关部门要结合上述要求，尽力发掘、养成网络舆论领袖人员。除了上述优点外，舆论领袖人员更加关注社会事件、网络信息，同时敏感度也高。其次，其善于发表自身看法、观点，长此以往，其获得了较高的认可度、关注度，在一定范围内，其影响力、代表性更强，在某一时间其会干扰舆论走向。为此，在开展网络舆情工作时，要重点养成网络舆论领袖，并尽可能发挥其正面作用，尤其是在面对负面舆情时，尽力扭转不利的局面，向大众传递正能量。
        （三）完善网上舆情管理监控平台
        结合实际情况，完善网上舆情管理平台，在建立的过程中，可以参考《国家突发公共事件总体应急预案》[11]，科学划分网络舆情梯度，其一为特别重大；其二为重大；其三为较大；其四为一般，并据此制定应急机制预案。在这一过程中，可以发挥新媒体的优势，比如博客、微博、论坛等，及时反馈、收集舆情信息，加大监测网络舆情的力度，掌握统战成员的民意趋向、思想状况。同时积极关注最近一段时间出现的热点内容，及时获取、分析舆情信息，时刻观察突发事件预兆，并增强自身应对突发状况的能力。此外，及时通报舆论情况，帮助各级政府了解实际情况，以解决现存在的问题。
        （四）健全网络参政议政机制，实现舆论领袖引导功能
        积极创新工作形式，并健全网络参政议政机制，结合统战成员关注的问题，有计划的组织专题讨论，培养出合格的舆论领袖，并鼓励其积极发表自己的言论，以削弱非主流言论，并巩固主流言论，起到传播积极思想的效果，维护社会发展态势良好。同时组织民意调查活动，并遵循广开言路的策略，听取其好的意见，做到择善而从，促使网络担当传播主流意识的责任，并予以统战成员展示才华的便利，营造开展网络统战的和谐环境。
        结束语
        综上所述，对高校统战工作而言，互联网技术的发展，在为其带来机遇的同时，也创造了新的挑战。基于这一情况，各大高校要进一步引导网络舆情，并落实网络媒体责任，创造良好的网络舆论环境。就高校统战工作开展而言，其可以养成网络舆论领袖、组建网络工作队伍、落实民主监督工作，提升政治参与等为重点，逐步推进网络统战工作，并结合实际情况，持续创新高校统战工作体制。
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