当前油区公共安全管理与研究--中国期刊网

字体：大中小

首页> 原创作品> 正文

当前油区公共安全管理与研究

发表时间：2020/6/4 来源：《文化时代》2020年3期作者：程元立

[导读] 本文结合当前采油、原油集输等建设管理项目面临的公共安全环境风险，重点对完善制度建设、反恐演练常态化和应急处置机制，加强“三防”建设以及强化教育培训提升应对素质和强化风险评估提升预判防范能力等维护公共安全的措施进行了探究。

胜利油田东胜精攻石油开发集团股份有限公司山东东营 257000
        摘要：本文结合当前采油、原油集输等建设管理项目面临的公共安全环境风险，重点对完善制度建设、反恐演练常态化和应急处置机制，加强“三防”建设以及强化教育培训提升应对素质和强化风险评估提升预判防范能力等维护公共安全的措施进行了探究。
        关键词：采油管理；公共安全；保障措施


当前，我国国内外反恐怖斗争出现一些新变化新动向，恐怖活动有着深刻国际背景和经济、文化、社会、宗教因素，国际国内反恐战场融为一体，境外指挥、网上勾联、境内行动的趋势愈加明显，反恐怖斗争形势依然严峻。油田面临的反恐压力也越来越大。特别是石油行业“走出去”步伐不断加快，在外开发的采油管理项目不断增多。由于开发环境存在地区差异，特别是一些油气资源丰富地区大多存在一些工农矛盾、土地、公路运输冲突等状况，对采油管理中的公共安全带来了挑战。因此，要在积极搞好采油管理的安全生产管理工作的同时，要积极应对采油管理过程中的社会矛盾、危机事件引发的公共安全事件。
        1 开展公共安全反恐演练和完善应急处置机制
        1.1开展公共安全反恐演练
        要建立公共安全领导小组和具体承办机构，由熟悉地方相关法规和风土人情的人员参与，结合地区特点和管理实际制定应急预案和规范管理制度，为公共安全奠定基础。适时开展公共安全暨反恐防暴应急综合演练，既强化了公司公共安全部门在应对暴恐事件时的快速反应、指挥协调、应急处置等工作能力，又检验了相关部门在处置突发事件中的综合协调能力，不断提高了员工及群众的反恐意识，营造了全员参与反恐的良好氛围。
        多年来，公司高度重视公共安全管理工作，针对各采油管理区实际，加大企地警联动快处，建立公共安全防范工作常态化机制，广泛开展公共安全知识宣传教育，加强应急民兵队伍建设，积极提升应急处突能力，确保了公司繁荣稳定、职工安康幸福。
        1.2加强“三防”建设管理力度
        “人防”，单位要建立“反恐防范”三支队伍（既：专兼职反恐安防员队伍、反恐联络员队伍、反恐信息员队伍）。重点要害部位的门禁管理规范化，内部巡逻与区域协作巡逻相结合，建立“重要目标反恐防范巡逻登记本”，落实值班干部与当班人员 “双签字”制度，并定期开展隐患排查。
        “物防”重要目标单位要设置实体阻挡装置，配齐必要的防护设施和防护装备（防暴头盔、盾牌、警棍、抓捕器、防刺服、防割手套、辣椒水、强光手电等）
        “技防”技术防范是构建油区治安防控体系的关键，视频监控要符合国家现行安全防范工程技术规范，重点防范区域（部位）全面应用门禁系统，安装一键报警装置并与辖区公安机关联网，实现紧急情况下及时报警。

期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆

        1.3完善管理公共安全应急处置机制
        采油管理区由于特殊的工作环境（田间野外），在管理中极易出现安全生产、食品安全、社会矛盾危机等各类安全事件，为了强化公共安全管理，要探索建立应急处置机制，完善应急指挥系统，成立管理应急组织协调机构，明确反恐防范职能职责，制定刀斧砍杀、车辆冲撞、纵火、爆炸等类型的应急处置预案。在完善应急预案的基础上，根据反恐形势的不断变化，及时修订预案，加强预案的演练和培训，确保贴近实战。并按照实际需要加大公共安全保障和HSSE管理等方面的软硬件投入，切实强化公共安全管理。要做好人身意外保险投保工作，这是“以人为本”理念的直接提现，特别是要结合地方的有关保险政策和要求，对参所有职工都要投保，既保障职工权益，又能为构建和谐的劳动关系、降低与地方劳动者的矛盾引发安全事件的可能性。要注重根据管理特点，加大交通、通讯、医疗保障、劳保用品和应急物资等基础施工材料方面的投入，应建立管理区卫生所和应急救援站，制定医疗健康和护理工作制度措施，完善职工医疗健康档案和工作档案，配齐配组各类劳保医保用品，为出现公共安全事件后进行应急处置提供基础保障。
        2 提升管理公共安全保障水平
        2.1强化教育培训提升应对素质
        管理都是由具体工作人员参与的，参与人员的素质高低直接关系到单位公共安全管理水平，通过教育培训提高干部员工的综合素质，是确保安全的有效举措。我们要重视职工的公共安全教育培训工作，对管理区负责人员、安全管理人员和技术人员，要定期组织开展公共安全专项培训；要结合管理实际情况，编制公共安全事项清单，为开展公共安全管理工作提供指导；对所有外出办事员工，都要及时提醒，切实做到人员培训和考核100%全覆盖，现场培训和考核必须达到100%。及时分析通报当前反恐形势，贯彻上级部门的最新要求。
        2.2强化风险评估提升预判防范能力
        对组织实施的新项目，公共安全的保障要注重提前介入，根据管理特点和地方环境提前进行公共安全评估，作出分析报告，有针对性的采取措施进行预防。比如，对地方易发生群体罢工事件或交通状况比较恶劣易发生交通意外事故的，要认真分析原因，有针对性的采取措施予以预防，在事件发生后也能够妥善应对和处置。
        要根据管理地方的风险等级，对项目部发布公共安全风险评估报告，对涉及到的政治、经济、文化等方面的潜在风险因素进行识别和预判，制定措施予以应对，增强全员防范意识。要根据地方的个性化特点制定专项措施，比如对一些有“地头蛇”等地区，管理区要经常与当地政府组织等沟通联系，实行全天候的通讯，确保能够及时掌握安全形势，督促做好安全防范措施；要做好与村镇相关单位沟通，借助外力构建安全防护网络和联动机制，对于员工外出要严格请销假制度，避免到敏感地区活动和外出，与周围或当地雇员和谐相处。要完善信息情报网络，延伸情报信息触角，充分发挥反恐信息员的作用，对各类涉恐涉爆等公共安全信息，做到及时发现，及时上报，一旦发生暴力恐怖事件，能第一时间快速反应、有效处置，妥善处理。确保职工的生命安全，保障本单位的安全生产正常进行。
        3 结论
        综上所述，当前，采油管理新新项目不断增多，国内公共安全形势也日趋复杂，我们需要建立完善的公共安全保障制度措施，严格“三防”设施建设，严格遵守各项反暴恐规章制度，并落实好教育培训和应急处突预防等各项工作，最大限度的确保员工人身安全和生产安全。
        参考文献：
        [1]刘建凤.我国城乡结合部地区的公共安全治理研究[J].理论观察，2012（06）.
        [2]李海军.浅议高校突发公共事件应急管理能力建设[J].科教平台科技咨询导报，2011（28）.